Sau mười nă m tiế n hà nh đ ổ i mới, đ ời số ng kinh tế - xã hộ i Việ t Nam đ ã có chuyể n biế n hế t sức bả n rõ nét Xét mặ t thể chế n lý nề n kinh tế nhiề u nh phầ n đ ang vậ n hà nh theo chế thị trường có n lý củ a Nhà nước Nhà nước sử dụ ng ngà y cà ng tố t hệ thố ng sách kinh tế kế hoạ ch hoá đ ể n lý đ iề u hà nh nề n kinh tế Bả n thân công tác kế hoạ ch hoá cũ ng đ ã đ ang trả i qua thời kỳ đ ổ i bước bả n Khác với nhiề u nước kinh tế chuyể n đ ổ i, đ ổ i kinh tế Việ t Nam khơng có nghĩ a từ bỏ hoặ c coi nhẹ kế hoạ ch hố kinh tế vĩ mơ, mà u cầ u đ ặ t phả i có thay đ ổ i cầ n thiế t, đ áp ứng đ òi hỏ i đ iề u kiệ n củ a nề n kinh tế , nhấ t nâng cao chấ t lượng củ a kế hoạ ch hoá Đồ ng thời chuyể n sang thời kỳ đ ẩ y mạ nh cơng nghiệ p hố, hiệ n đ i hoá hộ i nhậ p kinh tế quố c tế đ iề u kiệ n tự hố thương mạ i tồ n cầ u hoá, nhiề u yêu cầ u đ ặ t đ ố i với yêu cầ u n lý kinh tế nói chung cũ ng đ ố i với cơng tác kế hoạ ch hố nói riêng Muố n đ áp ứng đ ược yêu nà y, phả i tiế p tụ c đ ổ i mộ t cách mạ nh mẽ Bên cạ nh đ ó, tác đ ộ ng củ a cuộ c khủ ng hoả ng kinh tế khu vực cũ ng đ ặ t thách thức đ ố i với phát triể n bề n vững củ a đ ấ t nước, đ òi hỏ i phả i có nỗ lực i cách Đố i với Việ t Nam, kế hoạ ch hố mộ t cơng cụ n lý vĩ mô rấ t quan trọ ng củ a Nhà nước nhằ m đ t tă ng trưởng lâu bề n đ ả m bả o đ ị nh hướng Xã hộ i Chủ nghĩ a Vì , đ ổ i công tác kế hoạ ch hoá từ tư quan đ iể m đ ị nh hướng, nộ i dung, quy trình lậ p đ iề u hà nh cho đ ế n cấ u tổ chức cách thức đ o kế hoạ ch mộ t nộ i dung bả n củ a trình i cách nói Chấ t lượng củ a việ c đ ổ i cơng tác kế hoạ ch hố có ý nghĩ a quan trọ ng cho nh công củ a giai đ oạ n i cách thời gian tới Trước hế t, cầ n xác đ ị nh khái niệ m “kế hoạ ch hoá” đ ược hiể u theo nghĩ a rộ ng nhấ t, nghĩ a bao gồ m n hà nh vi can thiệ p mộ t cách có chủ đ ị nh củ a Nhà nước o nề n kinh tế đ ể đ t mụ c tiêu đ ã đ ược đ ề Do vậ y, đ ể xác đ ị nh vấ n đ ề nghiên cứu cũ ng giả i pháp khuyế n nghị cầ n thực hiệ n với mộ t phương pháp tiế p cậ n rộ ng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bả n chấ t nộ i dung củ a kế hoạ ch hố hồ n tồ n phụ thuộ c o vai trò củ a Nhà nước nề n kinh tế thị trường Với phương châm : “Đả ng lãnh đ o, Nhà nước n lý, nhân dân m chủ ”, cầ n xác đ ị nh vai trò củ a Nhà nước vị trí củ a cơng tác kế hoạ ch hố lựa chọ n mộ t mơ hình kế hoạ ch hố thích hợp, xác đ ị nh mụ c tiêu mong muố n việ c đ ổ i kế hoạ ch hoá Để xác đ ị nh yêu cầ u cụ thể việ c đ ổ i cơng tác kế hoạ ch hố, cầ n m rõ đ ặ c đ iể m củ a nề n kinh tế Việ t Nam giai đ oạ n chuyể n đ ổ i Cầ n phân tích dự báo tình hình kinh tế - xã hộ i nước mộ t cách nghiêm túc, từ đ ó xây dựng kế hoạ ch phát triể n cho kỳ tương lai Thực hiệ n đ úng vậ y khơng bị chệ ch hướng đ ưa nề n kinh tế theo đ úng đ ị nh hướng Xã hộ i Chủ nghĩ a Phầ n nội dung Chương i : Những vấ n đề lý luậ n I.Bả n chấ t nội dung kế hoạ ch hoá 1.Bả n chấ t kế hoạ ch hoá nề n kinh tế thị trường Việ t Nam 1.1.Khái niệ m kế hoạ ch hoá Việ t Nam hiệ n đ ang trình chuyể n đ ổ i từ mộ t nề n kinh tế tậ p trung sang nề n kinh tế thị trường Thực chấ t củ a trình nà y giả m bớt tính mệ nh lệ nh, tính tậ p trung đ ng thời tă ng cường tính thị trường, tính tự đ iề u nh củ a nề n kinh tế Với đ ặ c trưng đ ó, nề n kinh tế Việ t Nam hiệ n mộ t nề n kinh tế thị trường có n lý củ a Nhà nước với sắ c thái riêng Cơ chế vậ n hà nh củ a nề n kinh tế chế thị trường có n lý củ a Nhà nước với sắ c thái riêng Cơ chế vậ n hà nh củ a nề n kinh tế chế thị trường có đ iề u tiế t củ a Nhà nước Điề u nà y có nghĩ a : - Trước hế t nề n kinh tế phả i đ ược vậ n đ ộ ng phát triể n theo chế thị trường Thị trường tham gia o việ c giả i quyế t vấ n đ ề : sả n xuấ t ? sả n xuấ t nà o sả n xuấ t cho ? Nhờ vậ y LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nguồ n lực khan hiế m củ a xã hộ i đ ược phân bổ sử dụ ng mộ t cách có hiệ u - Bên cạ nh ưu đ iể m nổ i bậ t nói trên, thị trường cũ ng chứa đ ựng bên nhiề u khuyế t tậ t Để hạ n chế khuyế t tậ t nà y củ a thị trường, đ òi hỏ i Nhà nước phả i can thiệ p o nề n kinh tế Điề u nà y có nghĩ a Nhà nước tham gia o giả i quyế t vấ n đ ề : sả n xuấ t ? sả n xuấ t nà o ? sả n xuấ t cho ? Vì vậ y, Nhà nước can thiệ p o nề n kinh tế tấ t yế u khách quan Nhà nước thường sử dụ ng công cụ sau đ ể đ iề u nh thị trường đ ó : kế hoạ ch phát triể n kinh tế - xã hộ i, luậ t pháp, sách kinh tế , đ ịn bẩ y kinh tế , lực lượng kinh tế củ a Nhà nước Trong hệ thố ng công cụ trên, kế hoạ ch phát triể n kinh tế - xã hộ i có nhiệ m vụ xác đ ị nh mụ c tiêu phương hướng phát triể n n nề n kinh tế quố c dân đ ề giả i pháp đ ể thực hiệ n đ ược mụ c tiêu phương hướng đ ó Dựa o đ ị nh hướng phát triể n kinh tế - xã hộ i, Nhà nước sử dụ ng đ ng công cụ khác nhằ m thực hiệ n đ ị nh hướng đ ã vạ ch với hiệ u kinh tế cao nhấ t Vậ y, kế hoạ ch hoá phát triể n kinh tế - xã hộ i mộ t phương thức n lý kinh tế củ a Nhà nước Xét bả n chấ t, hoạ t đ ộ ng có ý thức củ a Nhà nước sở nhậ n thức khách quan nhằ m đ ị nh hướng phát triể n n nề n kinh tế quố c dân cũ ng xác đ ị nh giả i pháp lớn đ ể thực hiệ n đ ị nh hướng đ ó với hiệ u kinh tế - xã hộ i lớn nhấ t Khác với kế hoạ ch hoá nề n kinh tế tậ p trung, quan liêu, bao cấ p, kế hoạ ch hoá phát triể n nề n kinh tế - xã hộ i nề n kinh tế thị trường nước ta hiệ n có đ ặ c đ iể m sau : - Thị trường vừa că n cứ, vừa đ ố i tượng củ a kế hoạ ch, kế hoạ ch đ ược hình nh từ đ òi hỏ i khách quan củ a thị trường, xuấ t phát từ thị trường Thoát ly thị trường, kế hoạ ch chứa đ ựng nhiề u yế u tố không khả thi Mộ t kế hoạ ch đ úng, phả i kế hoạ ch phả n ánh đ ược lợi ích củ a bên tham gia quan hệ thị trường Mặ t khác, thị trường giả i quyế t vấ n đ ề có tính ngắ n hạ n, riêng lẻ mà không thấ y đ ược vấ n đ ề lợi ích có tính dà i hạ n, lâu dà i, bề n vững Vì vậ y, sử dụ ng kế hoạ ch mộ t công cụ đ ể Nhà nước hướng dẫ n thị trường đ iề u nh thị trường nhằ m kế t hợp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com lợi ích ngắ n hạ n với lợi ích dà i hạ n, phát triể n trước mắ t với phát triể n bề n vững củ a đ ấ t nước - Kế hoạ ch mang tính đ ị nh hướng : Điề u nà y có nghĩ a khơng sử dụ ng biệ n pháp mệ nh lệ nh hà nh trực tiế p mà chủ yế u sử dụ ng biệ n pháp gián tiế p đ ể hướng mọ i nỗ lực kinh tế quố c dân o thực hiệ n đ ị nh hướng đ ó Vì vậ y, hiệ n đ ang tiế p tụ c đ ổ i kế hoạ ch hố theo hướng : kế hoạ ch hóa Nhà nước phả i quán triệ t đ ường lố i , chủ trương củ a Đả ng đ ể đ ưa mộ t hệ thố ng mụ c tiêu vĩ mô, xác đ ị nh tố c đ ộ , cấ u cân đ ố i lớn, xác đ ị nh sách, giả i pháp đ ể dẫ n dắ t nề n kinh tế theo đ ị nh hướng kế hoạ ch - Kế hoạ ch có tính linh hoạ t : Kế hoạ ch nề n kinh tế thị trường không phả i kế hoạ ch cứng nhắ c mà mộ t kế hoạ ch hế t sức mề m dẻ o, linh hoạ t Điề u đ ó có nghĩ a tuỳ tình hình biế n đ ổ i củ a thị trường mà có kế hoạ ch thích ứng cho phù hợp với yêu cầ u thị trường mà vẫ n đ ả m bả o đ ược mụ c tiêu củ a kế hoạ ch 1.2.Bả n chấ t củ a kế hoạ ch hoá phát triể n kinh tế - xã hộ i Bả n chấ t chung củ a kế hoạ ch hoá phát triể n kinh tế - xã hộ i tác đ ộ ng có mụ c đ ích củ a Chính phủ nhằ m gây ả nh hưởng đ ị nh hướng khố ng chế mộ t số biế n số kinh tế - xã hộ i chủ yế u nhằ m hướng nề n kinh tế theo mộ t mụ c tiêu đ ã đ ị nh sẵ n Xuấ t phát từ quan đ iể m mụ c đ ích trị củ a Chính phủ , kế hoạ ch hố xác đ ị nh mụ c tiêu sách liên quan đ ế n phát triể n tương lai củ a nề n kinh tế Kế hoạ ch hóa phát triể n khơng bao gồ m mụ c tiêu mà thể hiệ n mụ c tiêu đ ó nh tiêu cụ thể Kế hoạ ch hố q trình xây dựng quy tắ c sách nhấ t quán mộ t nộ i dung đ ể thực hiệ n mụ c tiêu đ ề cũ ng hướng dẫ n việ c thực hiệ n tiêu kế hoạ ch quyế t đ ị nh sách thường nhậ t LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Kế hoạ ch hố q trình tồ n diệ n tồ n nề n kinh tế quố c dân, đ ng thời có kế hoạ ch cho lĩ nh vực Để đ ả m bả o tính tố i ưu tính nhấ t quán, kế hoạ ch hoá kinh tế quố c dân thường sử dụ ng mộ t số mơ hình kinh tế lượng, nhiề u đ ã đ ược cơng nhậ n thức đ ể dự báo hướng phát triể n củ a nề n kinh tế tương lai Kế hoạ ch phát triể n kinh tế thường kế hoạ ch trung hạ n nă m kế t hợp với mộ t số kế hoạ ch triể n vọ ng dà i hạ n đ ược cụ thể hoá bằ ng kế hoạ ch hà ng nă m 2.Nội dung kế hoạ ch hoá 2.1.Dự báo phát triể n Công tác kế hoạ ch hố có bả n chấ t hướng tới q trình tương lai Vì vậ y ln gắ n với hoạ t đ ộ ng dự báo Với tư cách mộ t khâu tiề n kế hoạ ch, dự báo cầ n đ i trước đ ể đ o tạ o sở cho việ c hoạ ch đ ị nh chiế n lược, xây dựng quy hoạ ch, xây dựng kế hoạ ch, xây dựng sách Vì vậ y, nộ i dung củ a cơng tác dự báo : - Phân tích xu phát triể n kinh tế - xã hộ i củ a đ ấ t nước dự báo phát triể n củ a mộ t số lĩ nh vực quan trọ ng dân số , lương thực, mức số ng dân cư, - Xác đ ị nh nhân tố tác đ ộ ng đ ế n kinh tế , xã hộ i đ ấ t nước, nguồ n nguyên liệ u, thay đ ổ i thị trường, giá , tiế n củ a khoa họ c công nghệ , sức mua củ a nhân dân, tâm lý người tiêu dùng - Phân tích ả nh hưởng củ a kinh tế thị trường kinh tế giới đ ế n kinh tế nước - Phân tích ả nh hưởng củ a yế u tố trị , xã hộ i đ ế n kinh tế 2.2.Xây dựng chiế n lược phát triể n kinh tế - xã hộ i Việ c xác đ ị nh quan đ iể m, mụ c tiêu phát triể n việ c đ ị nh hướng cấ u kinh tế - xã hộ i sách chủ yế u đ ể huy đ ộ ng mọ i nguồ n lực, mọ i yế u tố bên bên ngoà i nhằ m tạ o đ ộ ng lực phát triể n nộ i dung cố t lõi củ a chiế n lược phát triể n Khi đ ã xác đ ị nh đ ược mộ t chiế n lược phù hợp, công tác quy hoạ ch, kế hoạ ch hoạ ch đ ị nh sách phát triể n kinh tế - xã hộ i có sở vững chắ c, tạ o LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đ iề u kiệ n đ ể biế n khả nă ng nh hiệ n thực Chiế n lược phát triể n kinh tế - xã hộ i có nộ i dung bả n sau : - Xác đ ị nh phương án phát triể n kinh tế vĩ mô dà i hạ n trung hạ n, đ ó có tiêu bả n tố c đ ộ tă ng trưởng GDP, đ ị nh hướng kinh tế đ ố i ngoạ i, phát triể n xã hộ i, - Đị nh hướng chuyể n dị ch cấ u kinh tế , nh phầ n kinh tế , hợp tác đ ầ u tư, đ ố i với n nề n kinh tế cũ ng đ ị a bà n trọ ng đ iể m ngà nh quan trọ ng 2.3.Xây dụ ng quy hoạ ch tổ ng thể , quy hoạ ch ngà nh, quy hoạ ch vùng Quy hoạ ch tổ ng thể phát triể n kinh tế - xã hộ i, quy hoạ ch phát triể n vùng ngà nh kinh tế xây dựng khung vĩ mô xây dựng tổ chức không gian, nhằ m cung cấ p că n khoa họ c cho cấ p đ ể đ o vĩ mô nề n kinh tế thông qua kế hoạ ch, chương trình dự án đ ầ u tư, đ ả m bả o cho nề n kinh tế phát triể n nhanh, bề n vững có hiệ u Các dự án quy hoạ ch đ ề tà i khoa họ c lớn, phố i hợp cộ ng tác nghiên cứu củ a ngà nh, Bộ đ iạ phương, nhằ m phân tích đ úng thực trạ ng kinh tế - xã hộ i, lợi củ a ngà nh, vùng; sở đ ó đ ề phương hướng phát triể n ngà nh, vùng; sở đ ó đ ề phương hướng phát triể n ngà nh vùng cho giai đ oạ n nhấ t đ ị nh xác đ ị nh đ iề u kiệ n cầ n thiế t ( vố n, sách, ) đ ể thực hiệ n quy hoạ ch nà y Các quy hoạ ch phát triể n đ ược xây dựng dựa chiế n lược hướng tới xuấ t khẩ u, tìm phát huy lợi vùng liên kế t vùng, nhằ m nâng cao hiệ u sức cạ nh tranh củ a nề n kinh tế Các giả i pháp thực hiệ n quy hoạ ch không quan tâm tới nguồ n hướng đ ầ u tư xây dựng sở vậ t chấ t mà trọ ng đ ế n nhân tố người, đ ế n phát triể n củ a khoa họ c công nghệ đ ổ i n lý sả n xuấ t 2.4.Xây dựng kế hoạ ch nă m hà ng nă m Xây dựng kế hoạ ch nă m hà ng nă m mộ t nhiệ m vụ quan trọ ng củ a cơng tác kế hoạ ch hố với phạ m vi, phương pháp nộ i dung tầ m vĩ mô * Về phạ m vi kế hoạ ch hoá : phạ m vi kế hoạ ch hoá không bao quát doanh nghiệ p thuộ c khu vực Nhà nước mà phầ n nà o đ ã bao quát đ ược doanh nghiệ p thuộ c nh phầ n kinh tế khác LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Kế hoạ ch hoá theo đ ường lố i đ ổ i đ ược khẳ ng đ ị nh từ Đạ i hộ i Đả ng lầ n thứ VI, lầ n thứ VII, khuyế n khích phát triể n kinh tế nhiề u nh phầ n : quố c doanh, tậ p thể , cá thể , tư bả n tư nhân, tư bả n Nhà nước; đ ế n Đạ i hộ i IX xác đ ị nh thêm nh phầ n kinh tế khu vực kinh tế có vố n đ ầ u tư nước ngoà i Đây chiế n lược quan trọ ng tạ o tiề n đ ề khách quan cho chế thị trường hoạ t đ ộ ng Theo đ ó, kế hoạ ch cũ ng bao quát n nề n kinh tế * Về nộ i dung kế hoạ ch : nhậ n thức rõ vai trò củ a lĩ nh vực vă n hoá, xã hộ i đ ố i với nghiệ p phát triể n kinh tế , đ ặ c biệ t đ iề u kiệ n xã hộ i Việ t Nam với 80% dân số số ng nông thôn nên kế hoạ ch nă m từ 1991- 1996 đ ã chuyể n hướng từ kế hoạ ch phát triể n kinh tế sang kế hoạ ch phát triể n kinh tế - xã hộ i với nộ i dung chủ yế u sau : - Hệ thố ng mụ c tiêu chiế n lược : xác đ ị nh cầ n đ t đ ược cuố i khoả ng thời gian kế hoạ ch, hệ thố ng mụ c tiêu nà y gồ m : + Mụ c tiêu kinh tế + Mụ c tiêu xã hộ i + Mụ c tiêu tổ ng hợp Để thực hiệ n đ ược mụ c tiêu nà y, cầ n phả i có phố i hợp, kế t hợp thực hiệ n nhà lãnh đ o thông qua hệ thố ng tham mưu củ a hệ thố ng kế hoạ ch hố nước - Hệ thố ng tiêu kế hoạ ch + Giả m tiêu mang tính pháp lệ nh + Tă ng tiêu kinh tế , tiêu xã hộ i tiêu lồ ng ghép củ a hai tiêu kinh tế xã hộ i - Hệ thố ng sách vĩ mô đ iề u tiế t phát triể n Các sách phả i khn mẫ u cho đ ơn vị cấ p sử dụ ng thực hiệ n Cầ n đ ả m bả o tính đ ầ y đ ủ , đ ơn giả n, cụ thể Bả o đ ả m thố ng nhấ t loạ i sách với tính ổ n đ ị nh củ a loạ i sách LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Kế hoạ ch kinh tế hà ng nă m bao hà m sách linh hoạ t, phù hợp với thay đ ổ i ngoà i nước mà không dự kiế n hế t xây dựng kế hoạ ch nă m Kế hoạ ch bổ sung thúc đ ẩ y cho kế hoạ ch nă m thực hiệ n nh công 2.5.Xây dựng chương trình quố c gia dự án phát triể n Các chương trình quố c gia đ ược tiế n hà nh đ ng thời với việ c xây dựng kế hoạ ch nă m hà ng nă m Chương trình quố c gia tậ p hợp mụ c tiêu, nhiệ m vụ giả i pháp đ ng kinh tế , xã hộ i, khoa họ c cơng nghệ , mơi trường, chế , sách đ ể tổ chức thực hiệ n mộ t hoặ c mộ t số mụ c tiêu đ ã đ ược xác đ ị nh chiế n lược phát triể n kinh tế - xã hộ i chung củ a đ ấ t nước Khi xây dựng mộ t chương trình quố c gia đ ịi hỏ i phả i xác đ ị nh rõ mụ c tiêu củ a chương trình đ ố i với phát triể n củ a đ ấ t nước; xác đ ị nh rõ giả i pháp cầ n thiế t đ ả m bả o thực thi chương trình giả i pháp vố n, phương thức vay hoà n vố n, nguyên liệ u, máy móc, ; hiẹ u củ a chương trình thơng qua tiêu lợi ích kinh tế - xã hộ i đ em lạ i, đ ố i tượng đ ược hưởng thụ kế t củ a tồ n chương trình, Các chương trình quố c gia phả i đ ược Chính phủ xem xét đ ược Quố c hộ i thông qua trước đ i o thực hiệ n Trong qua trình thực hiệ n chương trình, nế u cầ n thay đ ổ i mụ c tiêu xã hộ i đ iề u kiệ n cân đ ố i, quan chức nă ng xem xét đ iề u nh thời gian xây dựng kế hoạ ch hà ng nă m nă m Nế u vấ n đ ề kinh tế - xã hộ i cụ thể khu vực vùng chuyể n sang cho Bộ , ngà nh, đ ị a phương đ ể tậ p trung m tố t chương trình đ ược xác đ ị nh, tránh chồ ng chéo, bả o đ ả m hiệ u tính thiế t thực củ a chương trình Để thực hiệ n đ ược chương trình phát triể n kinh tế - xã hộ i cầ n thiế t phả i xây dựng dự án phát triể n Mỗ i chương trình cầ n đ ược cụ thể hoá bằ ng nhiề u dự án phát triể n Mỗ i dự án phát triể n hướng tới mộ t mụ c tiêu nà o đ ó củ a chương trình Tuy nhiênm mộ t số dự án xác đ ị nh từ kế hoạ ch nă m hướng tới mụ c tiêu củ a kế hoạ ch nă m Vì vậ y dự án có vai trị rấ t quan trọ ng việ c hoạ ch đ ị nh phát triể n, đ ó : - Dự án cơng cụ đ ặ c đ ể triể n khai thực hiệ n nhiệ m vụ củ a chiế n lược, quy hoạ ch kế hoạ ch nă m, chương trình phát triể n mộ t cách có hiệ u nhấ t LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Dự án phương tiệ n đ ể gắ n kế t kế hoạ ch thị trường, nâng cao tính khả thi củ a kế hoạ ch, đ ng thời đ ả m bả o khả nă ng đ iề u tiế t thị trường theo đ ị nh hướng xác đ ị nh củ a kế hoạ ch - Dự án góp phầ n giả i quyế t quan hệ cung cầ u vố n phát triể n kinh tế - xã hộ i giả i quyế t quan hệ cung - cầ u sả n phẩ m hà ng hoá, dị ch vụ thị trường - Dự án góp phầ n i thiệ n đ ời số ng dân cư i biế n mặ t kinh tế - xã hộ i củ a vùng củ a nước Do vai trò trên, dự án phát triể n rấ t đ ược coi trọ ng hệ thố ng kế hoạ ch hoá Việ t Nam hiệ n Nó cơng cụ đ ể triể n khai thực hiệ n nhiệ m vụ , mụ c tiêu củ a kế hoạ ch với hiệ u kinh tế - xã hộ i cao nhấ t II Vai trò KHH nề n kinh tế thị trường theo đị nh hướng XHCN Việ t Nam Sự cầ n thiế t yêu cầ u khách quan việ c chuyể n đổi chế kinh tế nước ta Sau kháng chiế n chố ng pháp thắ ng lợi, dựa o kinh nghiệ m củ a nước XHCN, đ ấ t nước ta bắ t đ ầ u xây dựng mơ hình kế hoạ ch hố tậ p trung dựa hình thức sở hữu công cộ ng tư liệ u sả n xuấ t với nỗ lực củ a nhân dân ta có thêm giúp đ ỡ tậ n tình củ a nước xã hộ i chủ nghĩ a khác, mơ hình kế hoạ ch hố đ ã phát huy đ ược tính ưu việ t củ a Từ mộ t nề n kinh tế lạ c hậ u phân tán bằ ng công cụ kế hoạ ch hóa Nhà nước đ ã tậ p trung o tay mộ t lực lượng vậ t chấ t quan trọ ng mặ t đ ấ t đ ai, tà i sả n tiề n bạ c đ ể ổ n đ ị nh phát triể n kinh tế Nề n kinh tế kế hoạ ch hóa tậ p trung thời kỳ đ ầ u thực hiệ n nước ta đ ã tỏ phù hợp, tạ o bước chuyể n biế n quan trọ ng mặ t kinh tế xã hộ i Đồ ng thời cũ ng thích hợp với nề n kinh tế thời chiế n đ óng vai trị quan trọ ng việ c tạ o chiế n thắ ng vĩ đ i củ a dân tộ c Nó cho phép Đả ng Nhà nước huy đ ộ ng mức cao nhấ t sức người sức củ a cho tiề n tuyế n Nhưng sau ngà y giả i phóng miề n Nam, tranh thực trạ ng kinh tế xã hộ i đ ã thay đ ổ i Do quan hệ kinh tế đ ã thay đ ổ i rấ t nhiề u, việ c áp dụ ng chế n lý kinh tế cũ o đ iề u kiệ n nề n kinh tế đ ã thay đ ổ i m xuấ t hiệ n nhiề u tiêu cực Do chủ quan cứng nhắ c, không ý tới phù hợp với nề n kinh tế dẫ n đ ế n n lý không hiệ u nguồ n tà i nguyên sả n xuấ t nước nguồ n lực bị sử dụ ng bừa bãi, tà i nguyên bị phá hoạ i, môi trường ô nhiễ m, sả n xuấ t hiệ u , LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhà nước thực hiệ n bao cấ p trà n lan, nề n kinh tế bị suy thoái nghiêm trọ ng Trước tình hình đ ó đ ặ t nề n kinh tế nước ta phả i đ ổ i Đạ i hộ i VI củ a Đả ng 1986 đ ã chủ trương phát triể n nề n kinh tế nhiề u nh phầ n thực hiệ n chuyể n đ ổ i chế n lý kinh tế từ chế kế hoạ ch hoá sang chế hạ ch toán kinh doanh XHCN Đế n đ i hộ i VII, Đả ng ta đ ã xác đ ị nh rõ việ c đ ổ i chế nước ta mộ t tấ t yế u khách quan thực tế đ ã diễ n việ c đ ó, tức chuyể n từ nề n kinh tế kế hoạ ch hoá tậ p trung sang nề n kinh tế thị trường có n lý củ a Nhà nước theo đ ị nh hướng XHCN Đây thay đ ổ i nhậ n thức rấ t quan trọ ng lý luậ n cũ ng thực tế lãnh đ o củ a Đả ng mặ t trậ n kinh tế Xem xét góc đ ộ khoa họ c việ c chuyể n nề n kinh tế với thực tế nước ta phù hợp với quy luậ t kinh tế xu củ a thời đ i Những đặ c điể m chế thị trường Việ t Nam hiệ n - Từng bước thực hiệ n trình mang tính quy luậ t củ a bước chuyể n từ nề n kinh tế tậ p trung quan liêu bao cấ p, sang chế thị trường có đ iề u tiế t vĩ mô củ a Nhà nước , với tự hoá thương mạ i tự hoá giá khâu trung tâm đ ộ t phá, bước phát huy vai trò đ iề u tiế t củ a thị trường, hình nh mộ t thị trường cạ nh tranh m cho hà ng hố đ ược lưu thơng suố t, cung cầ u đ ược cân đ ố i, thoát khỏ i tình trạ ng khủ ng hoả ng thiế u, giá ổ n đ ị nh dầ n Cơ chế nà y thúc đ ẩ y việ c xử lý vấ n đ ề mấ u chố t m đ ả o lộ n hệ thố ng tư hệ thố ng quan đ iể m, kinh tế cũ vấ n đ ề sở hữu, với thừa nhậ n đ ánh giá cao nh tựu củ a sách kinh tế nhiề u nh phầ n, đ ng thời cũ ng xác đ ị nh biệ n pháp nâng cao hiệ u củ a khu vực kinh tế quố c doanh cho phù hợp với thực tiễ n nước ta - Cơ chế thị trường thiế u đ ng , mang nhiề u yế u tố tự phát rố i loạ n sả n phẩ m củ a mộ t nề n kinh tế chưa thoát khỏ i khủ ng hoả ng bả n sả n xuấ t nhỏ , tính cạ nh tranh chưa cao Sự yế u củ a máy n lý Nhà nước, tình trạ ng quan liêu, tham nhũ ng, bả o thủ trước bước ngoặ t kinh tế Thị trường chấ p nhậ n tự kinh doanh theo n lý chưa giả i quyế tiề n đ ề bả n cho tự nà y -đ ó tự sở hữu Doanh nghiệ p Nhà nước chưa tách đ ược quyề n sở hữu với quyề n sử dụ ng củ a doanh nghiệ p vố n, tà i sả n, lao đ ộ ng Đặ c biệ t, hiệ n hầ u hế t doanh nghiệ p Nhà nước m ă n có hiệ u Cầ n đ ẩ y nhanh công tác đ ổ i sắ p xế p lạ i doanh nghiệ p Nhà nước, mộ t giả i pháp bả n cổ phầ n hoá doanh nghiệ p 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hoặ c Hộ i nghị vùng đ ể phổ biế n, trao đ ổ i nộ i dung cách m hướng dẫ n ưu tiên đ ầ u tư Về đ iề u hà nh kế hoạ ch, đ iể m nổ i bậ t tính kị p thời : hà ng tháng, hà ng quý, tháng đ ề u có tổ ng hợp tình hình, phân tích tìm ngun nhân kiế n nghị Chính phủ quyế t đ ị nh giả i pháp xử lý việ c sử dụ ng công cụ n lý gián tiế p lãi suấ t, tỷ giá, thuế suấ t, ưu đ ãi đ ầ u tư, ngà y cà ng tỏ có hiệ u rõ rệ t, đ ng thời nhờ đ ó m giả m đ kể can thiệ p trực tiế p củ a quan Nhà nước o hạ t đ ộ ng kinh doanh củ a sở kinh tế Về phạ m vi kế hoạ ch đ ược mở rộ ng theo hướng bao quát n nề n kinh tế - xã hộ i thay cho việ c tậ p trung chủ yế u o khu vực kinh tế quố c doanh trước đ ây 4.Tă ng cường công tác đấ u thầ u thẩ m đị nh dự án Các công tác đ ấ u thầ u thẩ m đ ị nh dự án đ ược tă ng cường phạ m vi n nề n kinh tế cũ ng Bộ , Ngà nh Tỉ nh, Thà nh phố ; công việ c thuộ c thẩ m đ ị nh dự án, đ ấ u thầ u đ ã đ ược triể n khai theo quy trình có bà i bả n Mặ c dù mộ t số bấ t cậ p, song khách quan mà nhậ n đ ị nh rằ ng hai loạ i hình hoạ t đ ộ ng nà y đ ã đ óng góp tích cực cho trình xây dựng, phê duyệ t triể n khai thực hiệ n dự án đ ầ u tư, hạ n chế sai sót lãng phí Việ c phân cấ p n lý cấ p giấ y phép đ ầ u tư, phân cấ p thẩ m đ ị nh phê duyệ t dự án đ ược thực hiệ n theo hướng ngà y cà ng trao thêm quyề n chủ đ ộ ng cho Bộ , ngà nh đ ị a phương Đó cũ ng giả i pháp tạ o đ iề u kiệ n cho Bộ Kế hoạ ch Đầ u tư tậ p trung lực lượng thời gian nghiên cứu tham mưu cho Chính phủ vấ n đ ề quan trọ ng củ a nước, vấ n đ ề liên ngà nh, đ ề xuấ t chế , sách thúc đ ẩ y đ ầ u tư, huy đ ộ ng nguồ n vố n, lựa chọ n giả i pháp tình có tính tác đ ộ ng dà i hạ n nhằ m đ ả m bả o cân đ ố i kinh tế vĩ mơ II.Những vấ n đề cịn hạ n chế cơng tác kế hoạ ch hố Mặ c dù việ c đ ổ i kế hoạ ch hố thời gian qua có nhiề u tiế n vẫ n tồ n tạ i nhiề u hạ n chế m nhiề u mụ c tiêu tiêu củ a kế hoạ ch chưa đ t đ ược Vấ n đ ề đ ổ i kế hoạ ch hoá vẫ n chưa đ i sâu o nề n kinh tế , chưa đ ược thực hiệ n đ ng - Công tác kế hoạ ch đ ược quan tâm nhiề u cấ p Trung Ương, máy kế hoạ ch lạ i không đ ủ khả nă ng có đ ược hệ thố ng thông tin 23 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com giám sát mọ i cấ p sở Do vậ y, việ c thực hiệ n nhiề u diễ n sai lệ ch với ý đ củ a kế hoạ ch - Việ c triể n khai thực hiệ n mụ c tiêu chiế n lược kế hoạ ch nă m thường bị phân cấ p, phân tán chia cắ t theo ngà nh, đ ị a phương, chưa có khâu nố i đ ng chung Các cấ p, ngà nh quan tâm nhiề u nhấ t đ ế n tiêu vố n, tiêu khác thường bị coi nhẹ - Hệ thóng kế hoạ ch theo ngà nh, theo đ ị a phương theo vùng lãnh thổ chưa liên kế t phố i hợp chặ t chẽ với nhau, chưa thố ng nhấ t cao việ c thực hiệ n quy hoạ ch, kế hoạ ch Nhiề u chương trình quố c gia không xác đ ị nh rõ mụ c tiêu, đ ố i tượng, chưa có chế phù hợp cho việ c tổ chức thực hiệ n giám sát kiể m tra việ c thực hiệ n chương trình - Cơng tác dự báo phân tích kinh tế chưa đ t đ ược quan tâm nhiề u nên đ ộ xác chưa cao, chung chung Chưa thực hiệ n dự báo ngắ n hạ n đ ể thích ứng với thay đ ổ i thường xuyên củ a nề n kinh tế - Độ i ngũ cán kế hoạ ch đ ược đ o tạ o có hệ thố ng, tư đ ổ i công tác kế hoạ ch hoá chưa cao chương : Phương hướng tiế p tục đổi công tác kế hoạ ch hoá thời gian tới I.Bối nh quốc tế khu vực Bố i nh quố c tế thời gian tới có thời lớn đ an xen với nhiề u thách thức lớn Xu hồ bình hợp tác, tác đ ộ ng củ a cuộ c cách mạ ng khoa họ c cơng nghệ , q trình tồ n cầ u hoá khu vực hoá, xu hướng biế n đ ổ i môi trường yêu cầ u phát triể n bề n vững n cầ u có nhiề u tác đ ộ ng đ ế n Việ t Nam Sơ cho thấ y khó khă n thời gian tới : - Tranh thủ đ iề u kiệ n hồ bình ổ n đ ị nh kinh tế khu vực đ ể tậ p trung sức cho phát triể n kinh tế , ngă n ngừa đ ược tình trạ ng phân biệ t đ ố i xử thương mạ i quố c tế , có đ iề u kiệ n phát huy lợi so sánh, mở rộ ng thị trường quố c tế , thu hút vố n đ ầ u tư, chuyể n giao cơng nghệ , thúc đ ẩ y tiế n trình cấ u lạ i kinh tế đ ẩ y mạ nh i cách kinh tế , i cách hà nh nhằ m nâng cao nă ng lực cạ nh tranh củ a nề n kinh tế 24 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Do nề n kinh tế Việ t Nam đ ang trình đ ộ phát triể n thấ p nên cịn gặ p nhiề u khó khă n tiế n trình hộ i nhậ p kinh tế Cùng với tiế n trình hộ i nhậ p phả i giả m thuế Nhậ p khẩ u theo cam kế t nên khoả n thu thuế Nhậ p khẩ u giả m đ kể , m ả nh hưởng đ ế n nguồ n thu ngân sách Tình hình quố c phịng, an ninh đ ịi hỏ i vẫ n phả i ln đ ề cao nh giác, chă m lo đ úng mức II.Cơ sở lý luậ n cho việ c đổi cơng tác kế hoạ ch hố 1.Sự phát triể n củ a nề n kinh tế giới khu vực theo xu hướng n cầ u hoá, tác đ ộ ng củ a cuộ c cách mạ ng khoa họ c - kỹ thuậ t tác đ ộ ng tới nề n kinh tế Việ t Nam Vì vậ y phả i xây dựng, đ ổ i hệ thố ng kế hoạ ch hoá đ ể nắ m bắ t, theo kị p xu hướng phát triể n chung dự báo đ ể có kế hoạ ch hạ n chế thay đ ổ i bấ t ngờ nề n kinh tế giới nước Trong trình chuyể n đ ổ i nề n kinh tế , chưa xây dựng đ ược mộ t sở lý luậ n phương pháp luậ n kế hoạ ch hoá phù hợp với thực tế đ ổ i củ a đ ấ t nước Do vậ y không tránh khỏ i lúng túng thiế t kế nộ i dung kế hoạ ch cũ ng phương thức đ iề u hà nh kế hoạ ch Chúng ta nhiề u tư tưởng nặ ng mơ hình kế hoạ ch hố tậ p trung theo hướng cấ p phát, tư tưởng dựa o Nhà nước Công tác thực hiệ n kế hoạ ch dựa o ý kiế n chủ quan củ a nhiề u nhà lãnh đ o dẫ n đ ế n việ c thực hiệ n kế hoạ ch sai ý đ , không đ t mụ c tiêu Xuấ t phát từ thực tế đ ịi hỏ i phả i có đ ổ i cơng tác kế hoạ ch hố đ ể phát triể n kinh tế thị trường theo đ ị nh hướng Xã hộ i Chủ nghĩ a, khắ c phụ c hạ n chế , khuyế t tậ t củ a thị trường 3.Chiế n lược 2001 - 2010 củ a Việ t Nam đ ã đ ược xác đ ị nh chiế n lược: “Đẩ y mạ nh cơng nghiệ p hố, hiệ n đ i hoá theo hướng Xã hộ i Chủ nghĩ a, xây dựng nề n tả ng đ ể đ ế n nă m 2020 nước ta bả n trở nh nước công nghiệ p” Đây nhệ m vụ rấ t khó khă n đ iề u kiệ n chế thị trường Việ t Nam non trẻ , gặ p nhiề u thử thách Vì vậ y, vai trị đ ị nh hướng vĩ mô củ a Nhà nước thông qua cơng cụ kế hoạ ch hố cầ n đ ược đ ổ i phù hợp vơí đ ị nh hướng củ a đ ấ t nước III.Quan điể m phát triể n kinh tế Đả ng ta thời gian tới : 1.Phát triể n nhanh, hiệ u bề n vữ ng, tă ng trư ng kinh tế đ i đ ôi vớ i thự c hiệ n tiế n , công bằ ng xã hộ i bả o vệ môi trư ng 25 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phát triể n kinh tế nhanh mộ t yêu cầ u xúc hà ng đ ầ u đ ể thực hiệ n mụ c tiêu xã hộ i bả n giả i quyế t việ c m, i thiệ n đ ời số ng nhân dân, chố ng tụ t hậ u xa hơn, thu hẹ p dầ n khoả ng cách phát triể n so với nước xung quanh mức trung bình củ a giới Phát triể n nhanh phả i đ i đ ôi với phát triể n bề n vững tức gắ n phát triể n kinh tế với thực hiệ n tiế n cơng bằ ng xã hộ i, gìn giữ i thiệ n môi trường, giữ vững ổ n đ ị nh trị xã hộ i, bả o đ ả m quố c phòng, an ninh Kế t hợp xây dựng bả o vệ đ ấ t nước, gắ n phát triể n kinh tế , xã hộ i với củ ng cố quố c phòng, an ninh mộ t yế u tố bả n thường xuyên củ a phát triể n bề n vững theo đ ị nh hướng Xã hộ i Chủ nghĩ a 2.Coi phát triể n kinh tế nhiệ m vụ trung tâm, xây dự ng đ ng nề n tả ng cho mộ t nư c công nghiệ p yêu cầ u cấ p thiế t Để đ t đ ược mụ c tiêu đ ế n nă m 2020 nước ta bả n trở nh mộ t nước cơng nghiệ p giai đ oạ n từ đ ế n nă m 2010 phả i xây dựng nề n tả ng củ a mộ t nước công nghiệ p 3.Xây dự ng nề n kinh tế đ ộ c lậ p tự chủ chủ đ ộ ng thự c hiệ n hộ i nhậ p kinh tế quố c tế song phư ng lẫ n đ a phư ng ( khu vự c n cầ u ) đ ể tranh thủ hộ i mớ i vố n, công nghệ , thị trư ng giớ i, gắ n vớ i mở rộ ng giao lư u vă n hoá mố i quan hệ khác vớ i bên ngoà i Xây dự ng nề n kinh tế đ ộ c lậ p tự chủ gắ n liề n vớ i chủ đ ộ ng hộ i nhậ p kinh tế quố c tế , hai mặ t tác đ ộ ng lẫ n tạ o đ iề u kiệ n cho Trên sở đ ộ c lậ p tự chủ kinh tế nư c ta mớ i hộ i nhậ p kinh tế quố c tế có hiệ u Hộ i nhậ p có hiệ u tạ o thêm đ iề u kiệ n cầ n thiế t đ ể xây dự ng nề n kinh tế đ ộ c lậ p tự chủ 4.Đẩ y mạ nh hơ n nữ a công cuộ c đ ổ i mớ i mộ t cách sâu rộ ng đ ng , kinh tế , xã hộ i máy Nhà nư c hư ng o giả i phóng triệ t đ ể lự c lư ợ ng sả n xuấ t, phát huy cao nhấ t sứ c mạ nh vậ t chấ t, trí tuệ tinh thầ n củ a dân tộ c đ ể tạ o đ ộ ng lự c nguồ n lự c mạ nh mẽ cho phát triể n nhanh, bề n vữ ng 26 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cầ n tậ p trung cao o yêu cầ u hình nh bả n thể chế kinh tế thị trường đ ị nh hướng xã hộ i chủ nghĩ a khoả ng mười nă m tới, sau đ ó giai đ oạ n hồ n thiệ n thể chế kinh tế 5.Kế t hợ p chặ t chẽ phát triể n Kinh tế - Xã hộ i vớ i Quố c phòng - An ninh Kế t hợp chặ t chẽ phát triể n kinh tế - xã hộ i với xây dựng tiề m lực trậ n quố c phòng n dân, trậ n an ninh nhân dân, đ ược thể hiệ n chiế n lược, quy hoạ ch, kế hoạ ch phát triể n kinh tế xã hộ i củ a nước, củ a ngà nh, đ ị a phương dự án đ ầ u tư lớn Phân bố hợp lý việ c xây dựng sở vậ t chấ t - kỹ thuậ t vùng củ a đ ấ t nước, vừa phát huy hiệ u kinh tế - xã hộ i, vừa sử dụ ng đ ược cho quố c phòng - an ninh cầ n thiế t IV.Những nội dung tiế p tục cầ n đổi 1.Đổi tư cơng tác kế hoạ ch hố 1.1.Đổ i tư duy, quan niệ m Nhà nước nề n kinh tế thị trường theo đ ị nh hướng Xã hộ i Chủ nghĩ a Việ c đ ổ i tư mộ t Nhà nước cho phép quyế t đ ị nh chuyể n sang mộ t Nhà nước mới, tạ o khuôn khổ pháp luậ t đ ể mọ i công dân đ ược tự kinh doanh theo pháp luậ t, hỗ trợ giúp đ ỡ giám sát góp phầ n quan trọ ng việ c đ ổ i nộ i dung kế hoạ ch hoá từ nguyên tắ c phân bổ nguồ n lực, công cụ đ iề u hà nh đ ế n sách khuyế n khích hỗ trợ Chuyể n sang nề n kinh tế nhiề u nh phầ n, đ ó kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đ o Vì , nộ i dung kế hoạ ch không đ ược phép giới hạ n phạ m vi khu vực kinh tế Nhà nước mà phả i mang tính tổ ng thể tồ n nề n kinh tế Việ c đ ổ i tư nà y tác đ ộ ng sâu sắ c đ ế n tính dân chủ cơng khai củ a kế hoạ ch Ngay từ lúc dự thả o nộ i dung kế hoạ ch, mụ c tiêu biệ n pháp không nên không cầ n phả i giữ bí mậ t Nhà nước cầ n tă ng cường khung khổ pháp lý, hạ n chế tố i đ a mọ i can thiệ p mang tính áp đ ặ t, trực tiế p chuyể n sang hình thức tác đ ộ ng gián tiế p khuyế n khích Như vậ y công cụ thường đ ược áp dụ ng nề n kinh tế kế hoạ ch hoá trước phả i đ ược thay bằ ng công cụ , sách phù hợp với nề n kinh tế thị trường theo đ ị nh hướng Xã hộ i Chủ nghĩ a Cho đ ế n nay, vẫ n coi quy hoạ ch sở cho việ c xây dựng kế hoạ ch Cầ n phả i phân biệ t rõ hai loạ i quy hoạ ch : quy hoạ ch sử dụ ng 27 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com không gian ( gồ m quy hoạ ch sử dụ ng đ ấ t, quy hoạ ch đ ô thị ) quy hoạ ch ngà nh nước ta quy hoạ ch sử dụ ng không gian đ ặ c biệ t quy hoạ ch đ ô thị chưa đ ược ý đ úng mức, quy hoạ ch sử dụ ng đ ấ t lạ i khơng ổ n đ ị nh Điề u nà y đ ã gây lãng phí ghê gớm cho Nhà nước lẫ n người dân Quy hoạ ch phát triể n ngà nh lạ i đ ược ý mức, gầ n ngà nh nà o cũ ng có đ ược xác đ ị nh đ iề u kiệ n “tĩ nh” đ óng cửa, khơng tính đ ế n biế n đ ộ ng giới chúng cũ ng nhân tố đ óng vai trị quan trọ ng quy hoạ ch Đó cũ ng ngun nhân dẫ n đ ế n nhiề u Doanh nghiệ p, nhiề u sả n phẩ m đ ược hình nh theo quy hoạ ch khơng thể có sức cạ nh tranh thị trường nế u không đ ược Nhà nước bả o hộ Chính vậ y, cầ n phả i đ ổ i tư quy hoạ ch theo hướng tă ng cường công tác quy hoạ ch đ ô thị ; quy hoạ ch sử dụ ng đ ấ t; quy hoạ ch ngà nh mang tính hệ thố ng n vùng hoặ c n quố c Những ngà nh mang tính kinh doanh nên dừng mức dự báo cung cấ p thông tin kinh tế , khoa họ c công nghệ đ ể doanh nghiệ p tự m Xu phân cấ p n lý ngà y cà ng tỏ có hiệ u thực tế Đổ i tư n lý Nhà nước theo phân cấ p, tả n quyề n với nguyên tắ c “Nhà nước hoạ t đ ộ ng gắ n liề n với quyề n lợi người dân, quyề n gầ n dân nhấ t chă m lo, quyề n cấ p thực hiệ n nhiệ m vụ có quy mơ lớn mà cấ p không thực hiệ n đ ược hoặ c việ c mang tính liên vùng” 1.2.Đổ i tư việ c xác đ ị nh mụ c tiêu kế hoạ ch Việ c xác đ ị nh mụ c tiêu lậ p kế hoạ ch Trung Ương lẫ n đ ị a phương theo kiể u nă m sau phả i cao nă m trước, mụ c tiêu nà o cũ ng cầ n muố n đ t mức tiề m lực có hạ n Tư nà y cầ n phả i thay đ ổ i mộ t cách bả n, kế hoạ ch phả i că n o thực hiệ n, phân tích quan hệ cung - cầ u khả nă ng cạ nh tranh thị trường ( nước quố c tế ) đ ể tính tố c đ ộ tă ng trưởng kinh tế , từ đ ó xác đ ị nh mụ c tiêu Việ c xác đ ị nh mụ c tiêu phả i đ i kèm với xác đ ị nh thứ tự ưu tiên mụ c tiêu, nghĩ a phả i có trả giá, hy sinh mụ c tiêu nà y đ ể đ t mụ c tiêu khác Việ t Nam đ ã gia nhậ p ASEAN , AFTA , ký kế t Hiệ p đ ị nh thương mạ i với Mỹ , q trình tồ n cầ u hoá đ ang ngà y cà ng gia tă ng giới, liên kế t thị trường nước thị trường giới ngà y cà ng gắ n bó, nề n kinh tế tri thức mộ t cuộ c cách mạ ng khoa họ c công nghệ đ ã tạ o sức ép ngà y cà ng cao đ ố i với mọ i quố c gia, mọ i doanh nghiệ p Việ c nhậ n thức đ ầ y đ ủ vấ n đ ề nà y buộ c nhà hoạ ch đ ị nh sách phả i đ ặ t mụ c tiêu, kế hoạ ch bố i nh chung, môi trường “đ ộ ng” “mở cửa” Không chấ p nhậ n thách thức nà y 28 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chắ c chắ n nề n kinh tế không tránh khỏ i nguy tụ t hậ u, dẫ n đ ế n bấ t ổ n đ ị nh xã hộ i Sự phát triể n củ a nề n kinh tế lệ thuộ c rấ t nhiề u o yế u tố môi trường chức không lệ thuộ c o đ iề u hà nh mong muố n củ a Chính phủ Vì , mụ c tiêu kế hoạ ch mang tính đ ị nh hướng khơng mang tính pháp lệ nh, tổ ng tiêu mang tính giá trị , giả m tính hiệ n vậ t 1.3.Tiế p tụ c đ ổ i phương pháp kế hoạ ch hố quy trình lậ p, đ iề u hà nh kế hoạ ch Trên sở đ ổ i tư xác đ ị nh mụ c tiêu cơng cụ , q trình xác đ ị nh nộ i dung kế hoạ ch cầ n đ ổ i theo phương hướng xác đ ị nh mụ c tiêu phả i đ ược m với việ c xác đ ị nh biệ n pháp tương ứng, cơng cụ sách đ ầ u tư ngà y cà ng giả m cơng cụ sách khuyế n khích ngà y cà ng tă ng nhằ m phát huy hế t tiề m nă ng củ a xã hộ i ( ví dụ sách khuyế n khích họ at đ ộ ng xã hộ i hoá lĩ nh vực giáo dụ c, y tế , ) đ ã m giả m gánh nặ ng đ kể cho ngân sách Nhà nước Công tác kế hoạ ch hoá nề n kinh tế quố c dân đ òi hỏ i phả i nâng cao vai trò củ a Bộ Kế hoạ ch Đầ u tư - quan tham mưu tổ ng hợp củ a nề n kinh tế quố c dân, phát huy vai trị củ a Bộ Tổ ng Cơng ty theo mộ t pháp luậ t thố ng nhấ t Cơng tác kế hoạ ch hố cũ ng khơng đ ược thực hiệ n người ngà nh kế hoạ ch mà phả i đ ược ý tham gia củ a nhiề u tầ ng lớp xã hộ i, đ ặ c biệ t củ a nhà doanh nghiệ p, nhà khoa họ c Việ c đ iề u hà nh thực hiệ n kế hoạ ch không phả i riêng củ a Bộ Kế hoạ ch Đầ u tư hoặ c mộ t Bộ nà o đ ó mà phả i đ ược thực hiệ n thông qua phố i hợp mộ t cách thố ng nhấ t tương hợp Bộ , ngà nh đ ị a phương, đ o trực tiế p củ a Thủ tướng Chính phủ 1.4.Đổ i tư máy tổ chức đ ộ i ngũ cán Sau nhiề u nă m đ ổ i mới, máy tổ chức củ a Chính phủ vẫ n chưa có nhiề u thay đ ổ i, đ ặ c biệ t cấ u tổ chức Bộ gầ n vẫ n giữ nguyên Đổ i máy tổ chức mộ t yế u tố quyế t đ ị nh cho nh công củ a đ ổ i cơng tác kế hoạ ch hố Bộ máy kế hoạ ch hoá đ ổ i phả i theo hướng “giả m việ c phân bổ tă ng phầ n sách”, chức nă ng hoạ ch đ ị nh sách dầ n chiế m ưu 29 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com so với chức nă ng phân bổ nguồ n lực Việ c thay đ ổ i quan hệ chức nă ng dẫ n đ ế n thay đ ổ i đ òi hỏ i với cán công chức 2.Đổi lĩ nh vực cơng tác kế hoạ ch hố 2.1.Đổ i công tác xây dựng chiế n lược phát triể n kinh tế xã hộ i Việ c xây dựng chiế n lược Hộ i đ ng nghiên cứu chiế n lược thực hiệ n, lãnh đ o củ a Đả ng, chiế n lược có thời hạ n 10 đ ế n 15 nă m đ ược đ iề u nh o kỳ Dự thả o chiế n lược đ ược công bố công khai đ ược tầ ng lớp xã hộ i, đ ặ c biệ t nhà trí thức n lý tham gia đ óng góp ý kiế n : chiế n lược củ a Bộ Chính trị Đạ i hộ i Đả ng thông qua Mụ c tiêu chiế n lược mang tính chủ quan ý trí, xung đ ộ t mụ c tiêu cầ n đ ược phân tích xử lý thơng qua việ c xác đ ị nh thứ tự ưu tiên mụ c tiêu nhằ m đ ưa biệ n pháp cụ thể cho thời kỳ Nộ i dung chiế n lược phả i đ ả m bả o tính hệ thố ng, tính đ ng ngà nh, vùng phát triể n kinh tế 2.2.Nâng cao chấ t lượng công tác quy hoạ ch Bả n chấ t quy hoạ ch cụ thể hoá chiế n lược mộ t không gian thời gian Quy hoạ ch lãnh thổ bám sát nguyên tắ c phân cấ p việ c xây dựng thực hiệ n quy hoạ ch củ a cấ p nà o dựa chủ yế u o tiề m lực củ a cấ p đ ó Chính quyề n cấ p có trách nhiệ m phố i hợp đ iề u hồ quy hoạ ch củ a quyề n cấ p mộ t cách trực tiế p Quy hoạ ch sử dụ ng đ ấ t, đ ặ c biệ t quy hoạ ch đ ô thị nhiệ m vụ quan trọ ng củ a Nhà nước cấ p Việ c quy hoạ ch đ ô thị cầ n đ ược tiế n hà nh mộ t cách công khai ổ n đ ị nh, hạ n chế hiệ n tượng tiêu cực hoặ c lạ m dụ ng đ ể đ ẩ u thị trường bấ t đ ộ ng sả n Quy hoạ ch tổ ng thể ngà nh đ ược áp dụ ng cho ngà nh mang tính chấ t chiế n lược tính hệ thố ng tồ n quố c ( đ iệ n, giao thơng, bưu viễ n thơng ) Có tính đ ế n tham gia củ a nh phầ n kinh tế biệ n pháp khuyế n khích nh phầ n kinh tế tham gia thực hiệ n quy hoạ ch ( ví dụ hình thức BOT, BT, ) Quy hoạ ch phát triể n củ a ngà nh khác có sả n phẩ m dị ch vụ mang tính thương mạ i phụ thuộ c o biế n đ ộ ng củ a thị trường nước giới, tiế n khoa họ c công nghệ nên dừng mức đ ộ đ ị nh hướng Dự báo hạ n chế tố i đ a nế u sử dụ ng nguồ n ngân sách đ ể đ ầ u tư cho dự án lĩ nh vực nà y Cầ n có quy chế công bố công khai quy hoạ ch đ ể nh phà n kinh tế đ óng góp ý kiế n tham gia tích cực tham gia thực hiệ n, tham khả o 30 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.3.Xây dựng đ ị nh hướng phát triể n kế hoạ ch nă m Kế hoạ ch nă m cụ thể hoá chiế n lược kế hoạ ch nă m xác đ ị nh mộ t số tiêu bả n đ ị nh hướng cho phát triể n củ a đ ấ t nước, xác đ ị nh lĩ nh vực mà nề n kinh tế Nhà nước ưu tiên tậ p trung phát triể n, xác đ ị nh nguyên tắ c hoạ ch đ ị nh xây dựng sách cụ thể đ ể hướng n nề n kinh tế theo hướng đ ã đ ị nh Do nộ i dung kế hoạ ch ngà y cà ng có tính đ ị nh hướng, dự báo cao nên vai trò củ a kế hoạ ch nă m ngà y cà ng quan trọ ng Mộ t sở quan trọ ng cho việ c lậ p kế hoạ ch nă m dự báo khả nă ng biế n đ ộ ng củ a yế u tố quố c tế , xu hộ i nhậ p khu vực quố c tế , củ a tiế n khoa họ c công nghệ giới, hiệ u khả nă ng cạ nh tranh củ a mộ t số ngà nh chủ chố t thị trường Việ t Nam Cũ ng thị trường quố c tế , kế hoạ ch nă m cầ n tậ p trung nguồ n lực o mộ t số mụ c tiêu quan trọ ng củ a thời kỳ , mụ c tiêu khác cầ n đ t đ ế n mộ t mức đ ộ tố i thiể u cầ n thiế t Nộ i dung kế hoạ ch nă m bao gồ m mộ t số chương trình trọ ng đ iể m củ a Nhà nước quan trrọ ng mộ t hệ thố ng chế sách Chính vậ y việ c xây dựng kế hoạ ch nă m cầ n xây dụ ng theo mộ t quy trình với phố i hợp chặ t chẽ phân công cụ thể cấ p, Bộ có tham gia củ a tổ chức tầ ng lớp xã hộ i Hệ thố ng kế hoạ ch nă m củ a n nề n kinh tế bao gồ m kế hoạ ch cấ p Quậ n huyệ n, cấ p Tỉ nh cấ p Quố c gia 2.4.Hệ thố ng kế hoạ ch hà ng nă m Kế hoạ ch hà ng nă m vừa phậ n, vừa công cụ đ ể đ iề u hà nh, đ ị nh hướng phát triể n kinh tế - xã hộ i nă m Trong mố i quan hệ với kế hoạ ch nă m, kế hoạ ch hà ng nă m chủ yế u mang nộ i dung phân bổ nguồ n lực, đ ặ c biệ t nguồ n lực tà i đ ể thực hiệ n mộ t phầ n mụ c tiêu mang tính tổ ng quát Về nguyên tắ c hệ thố ng kế hoạ ch kinh tế quố c dân nề n kinh tế thị trường không bao gồ m kế hoạ ch sả n xuấ t kinh doanh củ a doanh nghiệ p Tuy nhiên trình chuyể n đ ổ i, Nhà nước cịn nắ m vị trí đ ộ c quyề n hoặ c chủ đ o mộ t số ngà nh then chố t Vì kế hoạ ch kinh tế quố c dân giai đ oạ n nà y vẫ n có mố i quan hệ gắ n bó với kế hoạ ch củ a Tổ ng Công ty chủ chố t ngà nh nà y ( ví dụ ngà nh dầ u khí, đ iệ n, bưu viễ n thơng, ) Bên cạ nh đ ó hệ thố ng Ngân hà ng thương mạ i củ a Việ t Nam tiế p tụ c giữ mộ t vai trò quan trọ ng 31 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com việ c ổ n đ ị nh cho nề n kinh tế thời gian tới cũ ng có tác đ ộ ng rấ t lớn việ c tính tốn, xây dựng đ iề u hà nh kế hoạ ch Do vậ y Ngân hà ng thương mạ i lớn Tổ ng Công ty nà y phả i đ ị nh kỳ báo cáo kế hoạ ch tình hình sả n xuấ t kinh doanh củ a đ ể Chính phủ có thơng tin cầ n thiế t phụ c vụ cho việ c lậ p đ iề u hà nh kế hoạ ch Điề u hà nh kế hoạ ch cầ n dựa sở thơng tin báo cáo mơ hình phân tích dự báo hà ng quý Phố i hợp kế t nà y với ý kiế n chuyên gia cho phép Nhà nước cấ p xác đ ị nh thời đ iể m, mức đ ộ , phạ m vi cách thức can thiệ p mộ t cách hợp lý o nề n kinh tế 2.5.Đổ i công tác kế hoạ ch đ ị a phương ngà nh Nộ i dung kế hoạ ch đ ị a phương cầ n phả n ánh đ úng phân cấ p n lý Nhà nước kế hoạ ch Kế hoạ ch củ a ngà nh đ ị a phương phả i phù hợp với kế hoạ ch chung củ a nước Bên cạ nh nhiệ m vụ xây dựng quy hoạ ch phát triể n củ a mình, ngà nh đ ị a phương cầ n hỗ trợ cho việ c lậ p đ iề u hà nh kế hoạ ch kinh tế quố c gia bằ ng cách cung cấ p thông tin dự báo kiế n nghị cho việ c xây dựng sách kinh tế Phố i hợp chặ t chẽ quan tổ ng hợp ngà nh việ c dự báo tình hình thị trường nước thị trường quố c tế cũ ng phân tích đ ánh giá thực trạ ng nước bao gồ m tấ t nh phầ n kinh tế , kể doanh nghiệ p có vố n đ ầ u tư nước ngoà i 2.6.Đả m bả o đ iề u kiệ n tiề n đ ề cho việ c đ ổ i cơng tác kế hoạ ch hố Đổ i hệ thố ng thu thậ p xử lý sử dụ ng thông tin Xây dựng loạ i thông tin báo cáo cầ n thiế t; thố ng nhấ t biể u mẫ u loạ i thông tin; khắ c phụ c tình trạ ng “thương mạ i hố” thông tin mộ t cách vô nguyên tắ c; xác đ ị nh trách nhiệ m cung cấ p loạ i thông tin đ ố i với loạ i quan có liên quan; thiế t kế cụ thể nguồ n thông tin đ ị a phân phố i thông tin nhằ m hỗ trợ cho cơng tác kế hoạ ch hố; xác đ ị nh rõ rà ng thông tin mậ t không công bố Xây dựng phát triể n công tác dự báo, phân tích kinh tế Dự báo phân tích sách đ ược thực hiệ n đ ộ c lậ p nhiề u quan; tậ p trung o dự báo ngắ n hạ n; xác đ ị nh mộ t số mơ hình không phức tạ p, không 32 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cầ n có đ ộ xác cao phả i kị p thời xử lý thơng tin đ ể phân tích giúp cho việ c đ iề u hà nh mộ t cách nhanh nhạ y 2.7.Nâng cao chấ t lượng máy n tổ chức, nâng cao trình đ ộ cán Hoà n thiệ n máy kế hoạ ch Trưng Ương đ ị a phương theo hướng liên kế t phố i hợp; xây dựng hệ thố ng tổ chức kế hoạ ch với nhiệ m vụ kế hoạ ch hợp lý ngà nh, Sở Kế hoạ ch Đầ u tư đ ị a phương giao nhiệ m vụ cụ thể cho tổ chức nà y công tác kế hoạ ch hoá Hệ thố ng cầ n đ ược gắ n chặ t chẽ thông qua việ c thường xuyên trao đ ổ i thông tin phụ c vụ cho công tác kế hoạ ch; thực hiệ n chương trình đ o tạ o bồ i dưỡng cán kế hoạ ch mộ t cách bả n V.Một số giả i pháp để thực hiệ n nội dung đổi 1.Xây dự ng hoà n thiệ n đ ng thể chế kinh tế thị trư ng đ ị nh hư ng Xã hộ i Chủ nghĩ a mà trọ ng tâm đ ổ i mớ i chế sách, phư ng thứ c tiế p cậ n kế hoạ ch hoá Cầ n xác đ ị nh rõ vai trò củ a Nhà nước nề n kinh tế thị trường đ ị nh hướng Xã hộ i Chủ nghĩ a : đ ó đ ị nh hướng phát triể n, tạ o lậ p môi trường kinh doanh, đ iề u tiế t phát triể n bằ ng sách thích hợp giám sát kiể m tra việ c thực hiệ n Nhà nước n lý kinh tế bằ ng pháp luậ t, kế hoạ ch, chế , sách, cơng cụ đ ịn bẩ y kinh tế bằ ng nguồ n lực củ a khu vực kinh tế Nhà nước Như vậ y, Nhà nước có hai vai trị : vai trị n lý Nhà nước tức hoạ ch đ ị nh thực thi khuôn khổ pháp lý; vai trò củ a mộ t chủ thể kinh tế Trong vai trò thứ hai, Nhà nước cầ n tự đ ặ t o vị trí bình đ ẳ ng với tổ chức kinh tế khác việ c thực hiệ n nghĩ a vụ quyề n lợi vậ y kinh tế Nhà nước mộ t phậ n thiế u, tách rời nề n kinh tế quố c dân, thực thi vai trò chủ đ o củ a thơng qua sức mạ nh kinh tế tuyệ t nhiên không đ ứng trên, đ ứng mộ t 2.Nâng cao cơng tác nghiên u xây dự ng sách Trong kinh tế thị trường, kế hoạ ch đ ược thực hiệ n chủ yế u bằ ng cơng cụ sách Cơng cụ thực hiệ n có loạ i : - Cơng cụ trực tiế p : áp dụ ng nộ i hệ thố ng quan Nhà nước, quan Nhà nước cấ p thực hiệ n : đ ầ u tư củ a Nhà nước, chương trình dự án quố c gia, thu thuế chi tiêu ngân sách v.v 33 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Công cụ gián tiế p : chủ thể tham gia thị trường thực hiệ n sách thuế , lãi suấ t, tỷ giá hố i đ v.v Tác dụ ng củ a công cụ gián tiế p nà y đ ược truyề n tả i đ ế n chủ thể kinh tế thông qua chế thị trường qua đ ó đ iề u nh ứng xử củ a họ theo đ ị nh hướng mụ c tiêu đ ã chọ n Vấ n đ ề quan trọ ng trình đ ổ i cơng tác kế hoạ ch hố phả i nâng cao chấ t lượng hoạ ch đ ị nh sách, đ ó cầ n ý tới cơng cụ , sách gián tiế p sách nà y đ òn bẩ y đ ể giúp nề n kinh tế phát triể n nhanh, tạ o vòng quay củ a nề n kinh tế to hơn, thúc đ ẩ y trình hộ i nhậ p với nước khu vực giới Cầ n đ ả m bả o ă n khớp, đ ng linh hoạ t củ a hệ thố ng sách Cầ n tă ng cường phố i hợp Bộ , Trung Ương đ ị a phương việ c xây dựng thực hiệ n sách 3.Xây dự ng phát triể n cơng tác dự báo phân tích kinh tế Cho đ ế n nay, công tác dự báo phân tích kinh tế vẫ n khâu yế u nhấ t tồ n q trình kế hoạ ch hố Vì vậ y, đ ể nâng cao đ ộ tin cậ y củ a kế hoạ ch hố mộ t cơng cụ đ ị nh hướng phát triể n Trước mắ t nh lậ p phậ n hay đ ơn vị dự báo phân tích kinh tế tạ i mộ t số Bộ tổ ng hợp Bộ Kế hoạ ch Đầ u tư, Ngân hà ng Nhà nước Việ t Nam, Bộ Tà i mộ t số Việ n nghiên cứu kinh tế Dự báo tậ p trung o vấ n đ ề vĩ mô với dự báo ngắ n hạ n, phả i đ ưa thông tin kị p thời pả hn ánh tình hình kinh tế thời gian ngắ n Phố i hợp dự báo với phương pháp thố ng kê đ ể phân tích có kế t xác nhấ t cho việ c lậ p thực hiệ n kế hoạ ch 4.Nâng cao chấ t lư ợ ng quy hoạ ch phát triể n tổ ng thể cụ thể Cầ n phố i kế t hợp quy hoạ ch theo vùng, theo ngà nh theo đ ị a phương Quy hoạ ch lãnh thổ quyề n đ ị a phương chủ trì, phố i hợp với ngà nh hữu quan đ ị a phương lân cậ n sở quy hoạ ch chung củ a vùng, củ a quố c gia Xác đ ị nh kế hoạ ch nă m trở nh công cụ kế hoạ ch chủ yế u, đ ược đ iề u nh, bổ sung hà ng nă m cho phù hợp với tiế n đ ộ thực hiệ n kế hoạ ch diế n biế n củ a tình hình ngồ i nước Việ c xây dựng thực hiệ n quy hoạ ch, kế hoạ ch phả i thể hiệ n tư tưởng đ o nộ i dung củ a chiế n lược, đ ặ c biệ t đ ể khai thác tố i đ a tiề m 34 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nă ng kinh tế củ a ngà nh, đ ị a phương cũ ng củ a nề n kinh tế 5.Tă ng cư ng theo dõi, kiể m tra việ c triể n khai thự c hiệ n chiế n lư ợ c kế hoạ ch củ a quan n lý Nhà nư c Đồ ng thờ i mở rộ ng dân chủ , phát huy vai trị giám sát, góp ý kiế n củ a nhân dân, thự c hiệ n tố t phư ng châm : dân biế t, dân m, dân kiể m tra trình thự c hiệ n chiế n lư ợ c kế hoạ ch 6.Củ ng cố máy tổ c nâng cao trình đ ộ cán kế hoạ ch - Hoà n thiệ n máy kế hoạ ch Trung Ương cũ ng đ ị a phương theo hướng liên kế t, phố i hợp chặ t chẽ với đ ể thường xuyên,nắ m bắ t tình hình, phụ c vụ kị p thời cho việ c đ iề u hà nh thực hiệ n kế hoạ ch, cũ ng giúp cho Chính phủ quyề n đ ị a phương phố i hợp xây dựng sách kinh tế cấ p củ a mộ t cách có hiệ u - Xây dựng mộ t hệ thố ng tổ chức kế hoạ ch có “chân rế t” gọ n nhẹ , có nă ng lực ngà nh đ ị a phương, phụ c vụ tố t cho công tác kế hoạ ch hố cung cấ p thơng tin theo chiề u dọ c theo chiề u ngang - Tổ chức thực hiệ n mộ t chương trình đ o tạ o, bồ i dưỡng cán kế hoạ ch mộ t cách bả n nhằ m nâng cao trình đ ộ củ a cán Bộ Kế hoạ ch Đầ u tư, cán củ a Vụ Kế hoạ ch, Bộ cán Sở Kế hoạ ch Đầ u tư đ ị a phương Phầ n kế t luậ n Sau mười nă m thực hiệ n công cuộ c đ ổ i n diệ n Việ t Nam, nề n kinh tế đ ã đ t đ ược nhiề u nh tựu quan trọ ng lĩ nh vực Song tác đ ộ ng củ a cuộ c khủ ng hoả ng kinh tế khu vực cũ ng thách thức đ ố i với phát triể n bề n vững kinh tế - xã hộ i thời gian tiế p theo đ òi hỏ i nỗ lực i cách Đố i với Việ t Nam khẳ ng đ ị nh kế hoạ ch hoá mộ t công cụ n lý kinh tế vĩ mô quan trọ ng củ a Nhà nước nhằ m đ t tă ng trưởng lâu bề n đ ả m bả o đ ị nh hướng Xã hộ i Chủ nghĩ a Vì đ ổ i cơng tác kế hoạ ch hóa từ tư duy, quan đ iể m, đ ị nh hướng, nộ i 35 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com dung, quy trình lậ p đ iề u hà nh cho đ ế n cấ u tỏ chức cách thức đ o kế hoạ ch mộ t nộ i dung bả n củ a q trình i cách nói Chấ t lượng củ a việ c đ ổ i công tác kế hoạ ch hố có ý nghĩ a quan trọ ng cho nh công củ a giai đ oạ n i cách thời gian tới Riêng với chúng em, hiệ n đ ang sinh viên chuyên ngà nh kế hoạ ch, trường Đạ i họ c Kinh tế Quố c dân nhậ n thấ y rằ ng : cầ n phả i có nghĩ a vụ họ c tậ p tố t đ ể có kiế n thức chuyên sâu chuyên ngà nh, từ đ ó tiế p tụ c thực hiệ n đ ược nhiệ m vụ quan trọ ng công cuộ c xây dựng đ ấ t nước nă m tới; nhấ t cầ n có đ ổ i tư duy, phương pháp, tiế p cậ n kế hoạ ch hố đ ể thích ứng với đ ổ i hồ n thiệ n cơng tác kế hoạ ch hoá mà Đả ng Nhà nước ta đ ã xác đ ị nh Trong bà i viế t củ a em, hạ n chế kiế n thức nên nhiề u nộ i dung chưa đ ược hoà n nh Em rấ t mong thông m dẫ n củ a cô giáo Em xin chân nh m ơn ! Tà i liệ u tham khả o 1.Đả ng Cộ ng Sả n Việ t Nam : Vă n kiệ n Đạ i hộ i Đạ i biể u n quố c lầ n thứ IX -Nhà xuấ t bả n Chính trị Quố c gia, Hà Nộ i, 2001 2.GS - TS Nguyễ n Đình Hưng : Cơ chế thị trường đ ổ i kinh tế nước ta, Nhà xuấ t bả n Khoa họ c Kỹ thuậ t, Hà Nộ i, 1994 36 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.TS Đặ ng Đức Đạ m : Kế hoạ ch hố Kinh tế vĩ mơ, Nhà xuấ t bả n Chính trị Quố c gia, Hà Nộ i, 2000 4.Tạ p chí Cộ ng sả n, số 16, tháng 8/2000 5.Tạ p chí Kinh tế Dự báo, số 10 + 11/2000 6.Tạ p chí Kinh tế Dự báo, số 12/2000 7.Tạ p chí Cộ ng sả n, số 8, tháng4/2001 37 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... ích kế hoạ ch phát triể n kinh tế quố c dân 4 .Vai trò kế hoạ ch hóa nề n kinh tế thị trường theo đị nh hướng Xã hội chủ nghĩ a Kế hoạ ch hố có vai trị rấ t lớn nề n kinh tế thị trường đ ị nh hướng. .. ị nh hướng đ ó với hiệ u kinh tế - xã hộ i lớn nhấ t Khác với kế hoạ ch hoá nề n kinh tế tậ p trung, quan liêu, bao cấ p, kế hoạ ch hoá phát triể n nề n kinh tế - xã hộ i nề n kinh tế thị trường. .. hưởng củ a kinh tế thị trường kinh tế giới đ ế n kinh tế nước - Phân tích ả nh hưởng củ a yế u tố trị , xã hộ i đ ế n kinh tế 2.2.Xây dựng chiế n lược phát triể n kinh tế - xã hộ i Việ c xác