1. Lý do chọn đề tài: Hợp tác xã là hình thức sản xuất kinh doanh tập thể nhằm giúp nhau thực hiện có hiệu quả các họat động sản xuất kinh doanh, dịch vụ và cải thiện cuộc sống, góp phần xây dựng nền kinh tế nước nhà. Để hiểu thêm về hợp tác xã, đặc biệt la hợp tác xã vận tải nên chúng em đã quyết định chọn đề tài này để nghiên cứu và tìm hiểu. 2. Mục đích nghiên cứu: Nhằm giúp sinh viên hiểu thêm về loại hình sản xuất kinh doanh của hợp tác xã, thấy rõ những tiêu chí, nguyên tắc họat động của hợp tác xã để có thể áp dụng vào thực tiễn cuộc sống. 3. Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu về hợp tác xã, đặc biệt là hợp tác xã vận tải trong hai hợp tác xã xe buýt và hợp tác xã taxi. 4. Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng sản xuất kinh doanh và giải pháp nâng cao năng lực sản xuất của hợp tác xã vận tải ở thành phố Hồ Chí Minh trong nhöõng tháng cuối năm 2007 và năm 2008. 5. Phương pháp nghiên cứu: Tham khảo dữ liệu, thông tin trên mạng, sách báo, tạp chí và tìm hiểu thực tế.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Tham khảo dữ liệu, thông tin trên mạng, sách báo, tạp chí và tìm hiểu thực tế.
1.1 Khái niệm về hợp tác xã:
Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tự chủ, được hình thành từ sự tự nguyện của những người lao động có lợi ích chung Các thành viên cùng góp vốn và sức lực theo quy định pháp luật, nhằm phát huy sức mạnh tập thể Mục tiêu của hợp tác xã là hỗ trợ nhau trong hoạt động sản xuất, kinh doanh và dịch vụ, từ đó cải thiện đời sống và góp phần xây dựng nền kinh tế đất nước.
1.2 Vị trí và chức năngcủa hợp tác xã vận tải:
Vụ vận tải là cơ quan hỗ trợ Bộ trưởng trong việc quản lý nhà nước về lĩnh vực vận tải và dịch vụ hỗ trợ vận tải Nhiệm vụ của Vụ bao gồm tổng hợp chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, thể chế, chính sách, hợp tác quốc tế và ứng dụng khoa học công nghệ trong vận tải, đồng thời phối hợp các phương thức vận tải Ngoài ra, Vụ còn chú trọng đến phát triển kinh tế tập thể trong lĩnh vực giao thông vận tải, được gọi là hợp tác xã giao thông vận tải.
Nhiệm vụ và quyền hạn:
Chủ trì xây dựng và tham mưu cho Bộ trưởng về chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, và các chính sách liên quan đến vận tải và dịch vụ hỗ trợ vận tải Tham gia soạn thảo các luật, pháp lệnh và văn bản quy phạm pháp luật khác theo sự phân công Tuyên truyền và phổ biến giáo dục pháp luật trong lĩnh vực vận tải và hợp tác xã giao thông vận tải.
Bộ trưởng sẽ trình Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ ban hành các thể chế và chính sách nhằm khuyến khích và định hướng phát triển các thành phần kinh tế trong lĩnh vực kinh doanh vận tải cũng như các dịch vụ hỗ trợ liên quan đến vận tải.
Chủ trì tham mưu hoặc xây dựng để Bộ trưởng trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quy định:
Điều kiện kinh doanh vận tải, dịch vụ hỗ trợ vận tải, vận tải đa phương thức.
Quản lý hoạt động bay dân dụng.
Thiết lập và điều chỉnh đường hàng không cùng với vùng thông báo bay là rất quan trọng trong việc phối hợp giữa hoạt động bay dân dụng và quân sự Đồng thời, việc quản lý hoạt động bay đặc biệt cũng cần được chú trọng để đảm bảo an toàn và hiệu quả trong không phận.
Điều kiện cấp giấy phép kinh doanh vận chuyển hàng không và hoạt động hàng không.
Thủ tục, điều kiện mua, bán tàu biển, tàu bay.
Chủ trì hoặc tham gia xây dựng các điều ước, thoả thuận quốc tế về vận tải và dịch vụ hỗ trợ vận tải, đồng thời gia nhập các tổ chức quốc tế liên quan Bộ trưởng sẽ đàm phán và ký kết các thỏa thuận này, cùng với việc hướng dẫn và tổ chức thực hiện theo phân công.
Chủ trì tham mưu trình Bộ trưởng:
Hướng dẫn thực hiện điều kiện kinh doanh vận tải, cùng với các cơ chế chính sách phát triển và dịch vụ hỗ trợ vận tải, được quy định bởi Chính phủ và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.
Hướng dẫn thực hiện vận tải đa phương thức bao gồm quy định về trình tự và thủ tục cấp giấy phép kinh doanh vận chuyển hàng không, cũng như các hoạt động hàng không theo quy định của Chính phủ Việc nắm rõ các quy định này sẽ giúp các doanh nghiệp vận tải thực hiện đúng luật và đảm bảo an toàn trong quá trình vận chuyển hàng hóa.
Quy định về tiêu chuẩn, trình tự và thủ tục công bố các tuyến vận tải và mạng vận tải công cộng, bao gồm cả các tuyến xe buýt lân cận, là rất cần thiết Đồng thời, việc công bố các tuyến vận tải liên tỉnh và quốc tế cũng cần được thực hiện theo quy trình rõ ràng để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý giao thông.
Ban hành các quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy trình công nghệ vận hành khai thác các loại hình vận tải.
Quy định quản lý hoạt động vận tải và dịch vụ hỗ trợ vận tải tại cảng biển, cảng đường thuỷ nội địa, bến xe, ga đường sắt, cũng như kinh doanh cảng hàng không và các dịch vụ tại cảng hàng không là rất quan trọng Những quy định này nhằm đảm bảo an toàn, hiệu quả và chất lượng dịch vụ vận tải, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của ngành vận tải và logistics Việc tuân thủ các quy định này sẽ góp phần nâng cao trải nghiệm của hành khách và hàng hóa, thúc đẩy sự phát triển bền vững của hệ thống giao thông vận tải.
Các quy định về phạm vi hoạt động của phương tiện vận tải trên mạng lưới giao thông quốc gia bao gồm việc khai thác tàu bay và quản lý đảm bảo hoạt động bay Đồng thời, các bề mặt giới hạn chướng ngại vật hàng không cũng được công bố công khai để đảm bảo an toàn trong quá trình vận tải.
Quy định về việc đăng ký và cấp biển số cho các phương tiện giao thông bao gồm đường sắt, đường thủy nội địa, hàng hải, hàng không và xe máy chuyên dùng tham gia giao thông, ngoại trừ những phương tiện phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh và tàu cá.
Chấp thuận các dự án đầu tư phát triển phương tiện vận tải và các dự án liên doanh, liên kết hoặc hợp tác kinh doanh quốc tế trong lĩnh vực vận tải và dịch vụ hỗ trợ vận tải, cũng như các phương án tổ chức vận tải đặc biệt theo thẩm quyền.
Bộ trưởng cần hợp tác với Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để xây dựng quy hoạch mạng lưới vận tải, đồng thời thiết lập các cơ chế và chính sách nhằm khuyến khích phát triển vận tải công cộng tại địa phương.
Phân tích và đánh giá chất lượng vận tải là cần thiết để xây dựng các giải pháp nhằm tăng trưởng khối lượng và nâng cao chất lượng vận tải toàn ngành Đồng thời, cần đánh giá thực trạng kết nối giữa các ngành vận tải và định hướng phát triển vận tải đa phương thức để tối ưu hóa hiệu quả và nâng cao sự phát triển bền vững.
Chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan liên quan chỉ đạo thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh trong hoạt động vận tải.
Về quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể trong ngành giao thông vận tải, chủ trì tham mưu trình Bộ trưởng:
Ban hành hoặc hướng dẫn thực hiện cơ chế, chính sách đặc thù nhằm khuyến khích, hỗ trợ phát triển hợp tác xã giao thông vận tải.
Chỉ đạo tổng kết kinh nghiệm thực tiễn và nhân rộng mô hình hợp tác xã hoạt động có hiệu quả trong ngành giao thông vận tải.
THỰC TRẠNG
THỰC TRẠNG CHUNG
Cương lĩnh 1991 đã đặt nền tảng cho việc phát triển đa dạng các hình thức sở hữu và các thành phần kinh tế trong lĩnh vực vận tải, đồng thời hướng tới việc xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việc này không chỉ thúc đẩy sự phát triển của ngành vận tải mà còn góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế và đáp ứng nhu cầu vận chuyển ngày càng tăng của xã hội Các chính sách và biện pháp được đưa ra nhằm khuyến khích sự tham gia của các thành phần kinh tế khác nhau, từ nhà nước đến tư nhân, tạo nên một môi trường cạnh tranh lành mạnh và bền vững.
Theo ý kiến kết luận của Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân TP.HCM Nguyễn Thị Hồng tại cuộc họp ngày 29/12/2008 về tổng kết Cương lĩnh 1991, Sở Giao thông vận tải đã báo cáo tình hình, đánh giá và phương hướng liên quan đến phát triển các hình thức sở hữu, các thành phần kinh tế và kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vào ngày 02/01/2009.
Trong thời gian qua, kinh tế nhà nước chủ yếu vẫn duy trì một doanh nghiệp vận tải khách bằng xe buýt mà không có sự phát triển thêm, tuy nhiên đã đầu tư mới phương tiện cho doanh nghiệp này và bốn doanh nghiệp vận tải hàng hóa, sau đó chuyển đổi sang công ty cổ phần Kinh tế tập thể đã chứng kiến sự tăng trưởng từ 101 hợp tác xã vận tải vào năm 2001 lên 165 hợp tác xã hiện nay trong lĩnh vực vận tải hành khách, trong khi số lượng hợp tác xã vận tải hàng hóa không được cập nhật Kinh tế tư bản tư nhân cũng phát triển mạnh, từ 6 doanh nghiệp vào năm 2001 đã tăng lên 360 doanh nghiệp trong lĩnh vực vận tải hành khách, nhưng không có thông tin về số lượng doanh nghiệp vận tải hàng hóa Kinh tế tư bản cá thể ghi nhận có 442 hộ kinh doanh đăng ký từ tư cách xã viên hợp tác xã trong giai đoạn 2007-2008 do quy định về điều kiện kinh doanh Cuối cùng, kinh tế tư bản nước ngoài có thêm một doanh nghiệp liên doanh trong lĩnh vực vận tải khách, nâng tổng số lên ba doanh nghiệp liên doanh tính đến năm 2007.
Sở hữu pháp nhân theo Điều 29 Luật Doanh nghiệp áp dụng cho doanh nghiệp thành lập theo Luật Doanh nghiệp; sở hữu tập thể theo Luật Hợp tác xã 2003 dành cho Hợp tác xã; và sở hữu cá nhân theo Luật Doanh nghiệp và Luật Hợp tác xã 2003 cho hộ kinh doanh và xã viên Hiện nay, mô hình sở hữu cá nhân đang phổ biến, với lĩnh vực vận tải chủ yếu được xã hội hóa qua nguồn lực tư nhân và kinh tế tập thể Doanh nghiệp Nhà nước vẫn giữ vai trò chủ đạo trong các nhiệm vụ quan trọng, như giải tỏa khách trong dịp lễ Kinh tế tập thể đã thu hút nhiều phương tiện từ kinh tế tư nhân, đảm bảo 70% nhu cầu đi lại bằng xe buýt và trên 80% nhu cầu vận tải hàng hóa, với quyền sở hữu thuộc về tư nhân Mô hình Liên hiệp Hợp tác xã lớn được đồng thuận phát triển trong lĩnh vực vận tải hành khách công cộng Kinh tế tư bản tư nhân đang phát triển mạnh, tạo ra thương hiệu lớn và nâng cao chất lượng dịch vụ, trong khi kinh tế tư bản cá thể chỉ mới xuất hiện từ năm 2007 để giảm phụ thuộc vào doanh nghiệp hay Hợp tác xã Kinh tế tư bản nước ngoài cũng đang được chú trọng phát triển sau khi Việt Nam gia nhập WTO.
Trong giai đoạn hiện nay, doanh nghiệp Nhà nước cần tìm kiếm mô hình phù hợp trong lĩnh vực vận tải do tồn tại nhiều vấn đề về hình thức sở hữu và thành phần kinh tế Kinh tế tập thể, đặc biệt là các hợp tác xã (HTX) vận tải, gặp khó khăn trong quản lý và xử lý vi phạm do quy định chưa đầy đủ Chất lượng dịch vụ của HTX chưa đủ sức cạnh tranh với doanh nghiệp nước ngoài, trong khi ý thức hoạt động của xã viên còn thấp Số lượng phương tiện của nhiều HTX bị giảm sút do thiếu cơ chế quản lý và vốn phát triển bến bãi Một số HTX không tổ chức đại hội thường kỳ, dẫn đến tình trạng độc đoán trong quản lý Cạnh tranh mạnh mẽ từ các doanh nghiệp vận tải thương hiệu đã khiến nhiều xe HTX chuyển sang hoạt động theo hợp đồng Trong khi đó, tình trạng cạnh tranh ngoài bến và việc đón trả khách trái phép gia tăng, làm giảm sản lượng khách hợp đồng Quản lý kinh doanh vận tải hàng hóa vẫn thiếu quy định cụ thể, dẫn đến việc HTX không thể quản lý nghĩa vụ thuế của xã viên, tạo ra khoảng trống trong thực hiện nghĩa vụ thuế và làm giảm hiệu quả hoạt động của khối HTX.
Phương hướng, nhiệm vụ và các giải pháp thực hiện để tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả của từng thành phần kinh tế :
Phương hướng và nhiệm vụ xác định vai trò chủ chốt của kinh tế tư bản tư nhân và kinh tế tập thể trong lĩnh vực vận tải là cần thiết, đặc biệt sau khi Nhà nước đã quy định rõ mô hình Hợp tác xã và chuyển đổi mô hình hoạt động của doanh nghiệp Nhà nước Cần nâng cao năng lực quản lý của Hợp tác xã theo hướng tự chủ trong hạch toán kinh doanh, đồng thời tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước đối với khu vực kinh tế tập thể Việc phân công và phân cấp quản lý phải được thực hiện một cách rõ ràng, nhất quán và ổn định Hơn nữa, cần tạo mối quan hệ chặt chẽ giữa các cấp chính quyền và cơ quan quản lý Nhà nước chuyên ngành từ cấp cơ sở đến Trung Ương.
Trong lĩnh vực vận tải hàng hoá, cần phát triển dịch vụ vận chuyển chất lượng cao như container, hàng đông lạnh và thi công cơ giới, đồng thời tổ chức kết nối các loại hình vận tải đường bộ, đường sông, đường biển và hàng không để nâng cao hiệu quả Đặc biệt, chú trọng phát triển vận tải đường dài chất lượng cao nhằm hội nhập kinh tế khu vực ASEAN Đối với vận tải hành khách liên tỉnh, cần nâng cao chất lượng dịch vụ theo tiêu chuẩn Bộ Giao thông Vận tải và cải thiện cơ sở vật chất, năng lực tổ chức, cũng như đảm bảo an toàn kỹ thuật Trong vận tải hành khách nội tỉnh, cần cải thiện quản lý và phối hợp trong mạng lưới xe buýt, hình thành các đơn vị lớn với mô hình quản lý khoa học như Liên hiệp Hợp tác xã hoặc Công ty Cổ phần, đồng thời nâng cao chất lượng phục vụ hành khách và đa dạng hóa phương tiện cho các tuyến buýt có lưu lượng lớn.
THỰC TRẠNG CỦA HỢP TÁC XÃ VẬN TẢI…
2.2.1 Nhiều HTX vận tải đòi kiện Bộ GTVT:
Không chỉ cac HTX vận tải mà cả Bộ Tư Pháp cũng từng nhận định là Bộ GTVT ban hành quy định trái luật.
Nếu Bộ GTVT không điều chỉnh quy định, chúng tôi sẽ kiên quyết theo đuổi vụ kiện Đây là tuyên bố của đại diện Liên minh HTX TP.HCM và Liên minh HTX tỉnh Quảng Ngãi sau cuộc làm việc căng thẳng với đoàn công tác của Bộ GTVT vào chiều ngày 24-3 tại TP.HCM.
Trước buổi làm việc trên, 24 HTX vận tải ở TP.HCM và các HTX ở tỉnh Quảng Ngãi đã có ý kiến phản ứng về các quyết định 16 và 17 được
Bộ Giao thông Vận tải (GTVT) đã ban hành quy định vào tháng 3 năm 2007, yêu cầu chỉ những phương tiện đăng ký sở hữu của các pháp nhân mới được phép kinh doanh vận tải hành khách trên các tuyến cố định, bao gồm xe buýt và taxi Quy định này có hiệu lực từ ngày 1 tháng 10.
Năm 2007, các xã viên trước đây sở hữu xe đứng tên cá nhân phải chuyển quyền sở hữu xe về hợp tác xã (HTX) để đủ điều kiện kinh doanh vận tải.
Tại cuộc họp, ông Trần Ngọc Thành - Phó Vụ trưởng Vụ Vận tải Bộ GTVT khẳng định rằng các quyết định 16 và 17 được ban hành dựa trên Nghị định 110 của Chính phủ ngày 23-9-2006 về điều kiện kinh doanh vận tải bằng ôtô, trong đó Bộ GTVT có trách nhiệm quản lý hoạt động các loại hình kinh doanh này Ông Thành cho rằng các quyết định là phù hợp với quy định hiện hành, dựa trên Luật HTX và Nghị định 177 của Chính phủ Tuy nhiên, đại diện nhiều HTX đã dẫn chứng văn bản của Vụ Pháp luật dân sự, kinh tế, Bộ Tư pháp cho rằng Bộ GTVT đã vượt quá thẩm quyền khi yêu cầu xã viên chuyển quyền sở hữu phương tiện sang HTX, vì Điều 6 và 8 Nghị định 110 không quy định điều kiện về chủ sở hữu xe ôtô, và theo khoản 5 Điều 7 của Luật Doanh nghiệp năm 2005, các cơ quan không được quy định về ngành nghề kinh doanh có điều kiện.
Trước dẫn chứng trên, ông Thành “thoái lui” bằng cách cho rằng:
Giữa các bộ, ngành tồn tại sự khác biệt trong cách hiểu về điều kiện kinh doanh, đặc biệt là vấn đề sở hữu xe Ông Thành cho biết Bộ GTVT không coi việc sở hữu xe thuộc HTX là điều kiện kinh doanh, tuy nhiên, đại diện các HTX đã trích dẫn Văn bản số 5394 của Bộ GTVT ban hành ngày 28-8-2007, quy định về việc kiểm tra và xử lý các doanh nghiệp không đáp ứng đủ điều kiện kinh doanh, như việc không đăng ký sở hữu xe hoặc lái xe hợp đồng không có hồ sơ, có thể bị thu hồi phù hiệu Một xã viên nhấn mạnh rằng đây thực chất là việc hậu kiểm các điều kiện kinh doanh do chính Bộ GTVT đề ra Cuối cùng, ông Thành cho biết đoàn công tác sẽ xem xét lại tính pháp lý của văn bản này và sẽ đề xuất lên Bộ trưởng để chỉnh sửa.
2.2.1.2 “Bóp chết” HTX vận tải:
Ông Đỗ Xuân Hoa, Trưởng phòng Vận tải thuộc Vụ Vận tải, Bộ GTVT, cho biết các quyết định 16 và 17 của Bộ nhằm mục đích tổ chức lại hoạt động vận tải, đảm bảo trật tự và an toàn giao thông.
Các hợp tác xã (HTX) cho rằng các quyết định của cơ quan quản lý đã tạo ra khó khăn cho họ và các xã viên Ông Phạm Quyết Chiến, Chủ nhiệm HTX Taxi 27-7 tại quận 11, bức xúc cho biết rằng sau khi xã viên góp vốn và chuyển quyền sở hữu xe cho HTX, một số phòng kinh tế đã không chứng nhận, gây khó khăn khi xã viên muốn rút vốn Dù xe đã đứng tên HTX và thực hiện nghĩa vụ thuế, nhưng Sở GTCC vẫn không cấp phù hiệu hoạt động Ông Chiến chỉ trích rằng những quy định này đang đe dọa sinh kế của họ, khi nhiều người, đặc biệt là bộ đội xuất ngũ, đã phải vay mượn để mua xe taxi nuôi gia đình.
Theo ông Trần Văn Dương - đại diện Liên minh HTX Việt Nam, việc
Bộ GTVT yêu cầu xe phải đứng tên sở hữu HTX đã gây ra nhiều vấn đề pháp lý phức tạp, bao gồm việc tổ chức đại hội xã viên để quyết định góp vốn bằng xe, sửa đổi điều lệ HTX, gửi điều lệ đến cơ quan đăng ký kinh doanh và định giá xe Quy định này cũng ảnh hưởng đến quyền định đoạt tài sản, trách nhiệm dân sự trong việc góp vốn, và trách nhiệm hình sự khi xảy ra tai nạn.
Theo nhiều đại diện HTX, quy định về sở hữu xe thuộc HTX gây khó khăn cho xã viên với nhiều quy trình phức tạp, từ việc đăng ký cho thuê xe đến việc phải cho HTX thuê xe trước khi có thể sử dụng Điều này dẫn đến việc xã viên phải gánh chịu thuế chồng lên thuế, bao gồm thuế hành nghề cho thuê xe hơn 19%, thuế thu nhập doanh nghiệp và VAT 3%, khiến các HTX không thể cạnh tranh bình đẳng với các công ty tư nhân Ông Nguyễn Duy Hiếu, Chủ tịch Liên minh HTX TP.HCM, cho rằng quy định của Bộ GTVT chỉ tạo ra những HTX hình thức và thực tế vẫn là những HTX dịch vụ hỗ trợ, trong khi nhiều chủ nhiệm HTX không tham gia vào hoạt động kinh doanh, để xã viên tự lo liệu.
Vì những trái khoáy trên, các HTX vận tải lo lắng sẽ bị “bóp chết” nên quyết liệt yêu cầu Bộ GTVT bãi bỏ quy định
2.2.1.3 Hành trình “đấu” với quy định của Bộ GTVT:
Tháng 10-2006 và tháng 3-2007, Bộ GTVT ban hành các quyết định
34 và 16, 17 quy định về kinh doanh vận tải bằng xe buýt trên tuyến cố định, hợp đồng, du lịch và taxi
Tháng 8-2008, Bộ GTVT ban hành Văn bản 5394 về kiểm tra, xử lý các xe không đảm bảo điều kiện về đăng ký sở hữu thuộc doanh nghiệp, HTX
Tháng 9-2007, các HTX ở TP.HCM bắt đầu kiến nghị về quy định trái luật trên của Bộ GTVT
Tháng 12-2007, Bộ Tư pháp có văn bản khẳng định Bộ GTVT ban hành điều kiện kinh doanh không đúng thẩm quyền
Tháng 1-2008, Văn phòng BCH Trung ương Đảng có văn bản gửi Ban cán sự Đảng bộ GTVT đề nghị xem xét lại tính pháp lý của các quyết định
Tháng 2-2008, thông qua Liên minh các HTX TP.HCM, các HTX đề nghị khởi kiện Bộ GTVT về quy định trái luật, làm tổn hại các HTX. Ông Nguyễn Duy Hiếu - Chủ tịch Liên minh các HTX TP.HCM:
2.2.1.4 Bộ GTVT đã “cầm nhầm” vấn đề:
Bộ GTVT chỉ có thẩm quyền quản lý các điều kiện trong lĩnh vực kinh tế kỹ thuật của mình, không có quyền ban hành các điều kiện kinh doanh hay văn bản hậu kiểm như Văn bản 5394 để xử lý doanh nghiệp, hộ kinh doanh Quyền sở hữu tài sản được quy định bởi Bộ luật Dân sự, không phải từ Bộ GTVT Các mô hình hợp tác xã (HTX) và doanh nghiệp được điều chỉnh bởi Luật Doanh nghiệp và Luật HTX, do đó Bộ GTVT không thể đưa ra quy định để hướng dẫn xã viên, hộ kinh doanh hay HTX theo một mô hình cụ thể nào.
2.2.2 Hợp tác xã vận tải "thắng" doanh nghiệp nhà nước:
Ngày 30/8/2007, tại cuộc họp tổng kết 5 năm đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể ngành giao thông vận tải,
Bộ trưởng Hồ Nghĩa Dũng cho biết, mô hình vận tải hợp tác xã và liên hiệp hợp tác xã đang gia tăng cả về số lượng lẫn hiệu quả kinh doanh, điều này trái ngược với tình hình hiện tại của các công ty vận tải Nhà nước.
Theo báo cáo, kinh tế tập thể trong ngành giao thông vận tải hiện nay không còn các "tổ hợp tác" như trước, mà chỉ còn các hợp tác xã và liên hợp hợp tác xã, với cơ cấu hoạt động chủ yếu là 70% kinh doanh vận tải, 15% giao thông và 15% kinh doanh đa lĩnh vực.
Hiện nay, hợp tác xã tham gia giao thông sở hữu gần 60.000 phương tiện vận tải hành khách và 10.000 phương tiện vận tải hàng hóa, chiếm tỷ trọng cao trong lĩnh vực này Trong số đó, có 866 hợp tác xã hoạt động theo mô hình dịch vụ hỗ trợ và 187 hợp tác xã theo mô hình quản lý tập trung.
Mô hình hợp tác xã vận tải đang ngày càng phổ biến tại các tỉnh, thành phố, đặc biệt là tại Tp.HCM, nơi mà các hợp tác xã chiếm ưu thế trong sản lượng vận tải Nhiều hợp tác xã đã phát triển với quy mô lớn, như Hợp tác xã Vận tải số 9 ở Quận 5 với 2.368 đầu xe và Hợp tác xã liên tỉnh Du lịch - Dịch vụ Thống Nhất với 1.174 đầu xe Tại Nam Định, trong thời gian gần đây, đã có 23 hợp tác xã mới được thành lập, hoạt động hiệu quả trong lĩnh vực vận tải đường sông.
