CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH
Tổng quan về phát triển du lịch bền vững
1.1.1 Các khái niệm liên quan
Sau hội nghị Manila năm 1980 của Tổ chức Du lịch Quốc tế, du lịch được định nghĩa là hoạt động lữ hành của con người với mục đích không phải di cư, mà nhằm phát triển cá nhân về kinh tế, xã hội, văn hóa và tinh thần, đồng thời thúc đẩy sự hiểu biết và hợp tác giữa các cá nhân.
Du lịch đã có một lịch sử lâu dài và phát triển mạnh mẽ, từ những hiện tượng riêng lẻ của một nhóm người đến việc trở thành một hiện tượng kinh tế xã hội phổ biến ngày nay Khái niệm du lịch hiện nay được hiểu theo nhiều cách khác nhau, tùy thuộc vào hoàn cảnh như thời gian, khu vực và góc độ nghiên cứu, dẫn đến sự đa dạng trong cách hiểu của mỗi người về du lịch.
Du lịch được coi là một hiện tượng xã hội, phản ánh nhu cầu của con người trong việc rời khỏi nơi cư trú để khám phá những địa điểm mới với nhiều mục đích khác nhau, ngoại trừ tìm kiếm việc làm Hoạt động này diễn ra khi con người vượt qua biên giới quốc gia hoặc ranh giới khu vực nhằm mục đích giải trí hoặc công vụ, với thời gian lưu trú tối thiểu là 24 giờ và không quá một năm.
Hội nghị Liên Hợp quốc về du lịch năm 1963 tại Roma đã định nghĩa du lịch là sự tổng hợp các mối quan hệ, hiện tượng và hoạt động kinh tế phát sinh từ các chuyến đi và lưu trú của cá nhân hoặc tập thể ngoài nơi cư trú thường xuyên hoặc quốc gia của họ.
Luan văn thạc sĩ kinh tế mới nhất 2022 nhấn mạnh rằng du lịch cần được hiểu không chỉ như một hiện tượng hay hoạt động đáp ứng nhu cầu của khách du lịch, mà còn phải xem xét các khía cạnh sâu sắc hơn của nó.
Du lịch được xem như một lĩnh vực kinh doanh cung cấp dịch vụ nhằm đáp ứng nhu cầu của cá nhân hoặc tập thể trong quá trình di chuyển và lưu trú tạm thời Mục đích của du lịch không chỉ là phục hồi sức khỏe mà còn nâng cao nhận thức về thế giới xung quanh trong thời gian rảnh rỗi.
Du lịch, từ góc độ chính quyền địa phương, được xem là việc tổ chức và cải thiện các điều kiện về hành chính, cơ sở hạ tầng và kỹ thuật để phục vụ du khách Đây là một hoạt động kinh doanh đa dạng, giúp hỗ trợ hành trình và lưu trú của du khách Ngoài ra, du lịch còn là cơ hội để quảng bá sản phẩm địa phương, gia tăng thu ngoại tệ, và tạo ra nguồn thu từ thuế trực tiếp và gián tiếp Qua đó, du lịch góp phần cải thiện cán cân thanh toán và nâng cao mức sống vật chất và tinh thần của cộng đồng địa phương.
Du lịch là một hiện tượng kinh tế - xã hội quan trọng, đặc biệt trong bối cảnh hiện nay khi khối lượng và phạm vi tham gia của cộng đồng dân cư vào ngành này ngày càng tăng Mặc dù du lịch có thể mang lại lợi ích kinh tế và tăng thu nhập cho người dân, nhưng nó cũng gây ra nhiều tác động tiêu cực đến đời sống của cộng đồng địa phương, bao gồm ảnh hưởng đến môi trường, trật tự an ninh xã hội và điều kiện sinh hoạt.
Du lịch được xem như một ngành kinh tế tổng hợp, bao gồm các lĩnh vực lữ hành, khách sạn, vận chuyển và các yếu tố khác như xúc tiến quảng bá Mục tiêu của ngành này là phục vụ nhu cầu đi lại, nghỉ ngơi, ăn uống và đón tiếp du khách đến nghiên cứu, tham quan.
1.1.1.2 Khái niệm phát triển bền vững
Phát triển bền vững là quá trình đáp ứng nhu cầu của thế hệ hiện tại mà không ảnh hưởng đến khả năng thỏa mãn nhu cầu của các thế hệ tương lai Điều này được thực hiện thông qua sự kết hợp chặt chẽ và hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế, giải quyết các vấn đề xã hội và bảo vệ môi trường.
Luan van thac si kinh te moi nhat 2022
Phát triển bền vững bao gồm bốn yếu tố chính: tăng trưởng kinh tế, công bằng xã hội, bảo vệ môi trường và tôn trọng quyền con người Khái niệm này được xây dựng dựa trên nguyên tắc đảm bảo sự bình đẳng giữa các thế hệ, phản ánh tiến bộ của loài người.
Phát triển bền vững là một quan điểm nhân văn và hiện đại, khác biệt so với quan điểm "phát triển bằng bất kỳ giá nào" Trong khi phát triển bằng mọi giá tập trung vào việc khai thác tối đa tài nguyên thiên nhiên để phục vụ cho hoạt động phát triển, điều này thường bỏ qua tác động tiêu cực đến chính quá trình phát triển.
Khái niệm phát triển bền vững lần đầu tiên được nhấn mạnh trong "Chiến lược bảo tồn thế giới" của Hiệp hội bảo tồn thiên nhiên quốc tế (IUCN) vào năm 1980, chủ yếu tập trung vào khía cạnh bền vững sinh thái.
Phát triển bền vững, theo định nghĩa được công nhận rộng rãi trong "Báo cáo Brunđtland" của Ủy ban Môi trường và Phát triển Thế giới (WCED) năm 1987, là sự phát triển đáp ứng nhu cầu hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năng của các thế hệ tương lai trong việc đáp ứng nhu cầu của họ Ủy ban WCED đã đóng góp quan trọng vào quá trình phát triển bền vững, thúc đẩy nhận thức và hành động toàn cầu về vấn đề này.
WCED nhấn mạnh rằng thế hệ hiện tại có trách nhiệm bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên để đảm bảo cơ hội và lựa chọn phát triển cho các thế hệ tương lai.
- Thứ hai, WCED đặt ra mục tiêu giảm nghèo ở các nước đang phát triển như là một trục chính mà các nước cần phải vượt qua.
Quản lý Nhà nước về du lịch theo hướng phát triển bền vững trên địa bàn tỉnh
1.2.1 Các khái niệm cơ bản
1.2.1.1 Khái niệm Quản lý nhà nước
Quản lý nhà nước là một hình thức quản lý xã hội đặc biệt, gắn liền với sự tồn tại của nhà nước và hệ thống các cơ quan thực thi quyền lực nhà nước Đây là hoạt động thực thi quyền lực chính trị, có tính chất cưỡng chế đơn phương đối với xã hội, nhằm đảm bảo trật tự và kỷ cương trong cộng đồng.
Luan van thac si kinh te moi nhat 2022
Hiện nay, quyền lực nhà nước tại mỗi quốc gia được phân chia thành ba nhánh chính: quyền lập pháp, quyền hành pháp và quyền tư pháp Sự phân chia này đảm bảo tính độc lập và kiểm soát lẫn nhau giữa các cơ quan nhà nước trong quá trình thực thi quyền lực.
Quyền lập pháp là quyền ban hành và sửa đổi Hiến pháp và Luật, giúp xây dựng các quy tắc pháp lý cơ bản điều chỉnh mối quan hệ xã hội theo định hướng của nhà nước Quyền này được thực hiện bởi cơ quan lập pháp.
Quyền hành pháp là quyền thực thi và chấp hành pháp luật, đồng thời tổ chức quản lý các lĩnh vực của đời sống xã hội theo quy định của pháp luật Quyền này được thực hiện bởi các cơ quan hành pháp, bao gồm cả cơ quan hành pháp Trung ương và hệ thống cơ quan hành pháp địa phương.
Quyền tư pháp là quyền bảo vệ pháp luật do cơ quan tư pháp, chủ yếu là hệ thống Tòa án, thực hiện Tại Việt Nam, quyền lực nhà nước được tổ chức thống nhất nhưng phân công rõ ràng giữa các cơ quan trong việc thực thi ba quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp Cụ thể, quyền lập pháp thuộc về Quốc hội, quyền hành pháp do Chính phủ và các cơ quan hành chính địa phương thực hiện, trong khi quyền tư pháp được thực hiện bởi hệ thống Viện kiểm sát nhân dân và Tòa án nhân dân các cấp.
Quản lý nhà nước là hoạt động thực thi quyền lực của các cơ quan nhà nước đối với cá nhân và tổ chức trong xã hội Hoạt động này diễn ra trên tất cả các lĩnh vực đời sống xã hội, sử dụng quyền lực cưỡng chế nhằm phục vụ lợi ích chung, duy trì ổn định và an ninh trật tự Mục tiêu cuối cùng là thúc đẩy sự phát triển xã hội theo định hướng thống nhất của Nhà nước.
1.2.1.2 Khái niệm Quản lý nhà nước về phát triển du lịch bền vững trên địa bàn tỉnh
Hoạt động du lịch rất phong phú và cần có sự quản lý của Nhà nước để đảm bảo sự phát triển bền vững Thành công hay thất bại trong lĩnh vực này phụ thuộc vào nhiều yếu tố quan trọng.
Luận văn thạc sĩ kinh tế năm 2022 tập trung vào khung pháp lý và chính sách phù hợp với điều kiện phát triển của đất nước Quản lý nhà nước về phát triển du lịch bền vững là một lĩnh vực quan trọng, liên quan đến việc điều hành các hoạt động du lịch thông qua hệ thống chính sách, chương trình và văn bản pháp luật Mục tiêu là tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức và doanh nghiệp trong ngành du lịch hoạt động hiệu quả, góp phần vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế.
Quản lý nhà nước về phát triển du lịch bền vững được định nghĩa là sự tác động có tổ chức, điều chỉnh bởi quyền lực nhà nước thông qua hệ thống pháp luật, nhằm duy trì và phát triển bền vững các hoạt động du lịch trong nước và quốc tế Mục tiêu của quản lý này là đạt được hiệu quả kinh tế, tự nhiên và xã hội, đồng thời hướng tới sự phát triển bền vững của du lịch theo định hướng chung của tiến trình phát triển đất nước và các quy định pháp luật hiện hành.
Quản lý nhà nước về phát triển du lịch bền vững tại tỉnh là sự can thiệp có tổ chức và tuân thủ pháp luật của chính quyền địa phương đối với các hoạt động du lịch Mục tiêu là duy trì và phát triển bền vững các hoạt động du lịch, nhằm đạt hiệu quả kinh tế, bảo vệ môi trường tự nhiên và nâng cao đời sống xã hội trong tỉnh.
1.2.1.3 Sự cần thiết của quản lý nhà nước về phát triển du lịch bền vững trên địa bàn tỉnh
Nhà nước ra đời nhằm quản lý mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh trật tự và phát triển kinh tế Du lịch, như một yếu tố quan trọng trong các hình thái kinh tế xã hội, cần sự quản lý và điều tiết của nhà nước để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của con người Bên cạnh các quy luật chung, du lịch cũng phát triển theo những quy luật riêng của nó.
Quản lý hoạt động du lịch là quá trình tác động nhằm đạt được các mục tiêu đã định Để ngành kinh tế du lịch phát triển ổn định và bền vững, cần có sự quản lý hiệu quả từ phía nhà nước Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo sự phát triển bền vững của ngành du lịch, góp phần vào công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước.
Nhà nước đóng vai trò đại diện cho nhân dân, đảm bảo quyền lợi hiến pháp và phát triển văn hóa, đồng thời điều tiết sự phát triển bền vững của du lịch Chính phủ sử dụng các biện pháp can thiệp để tạo ra môi trường du lịch lành mạnh, tối ưu hóa nguồn lực và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế xã hội, phù hợp với giá trị văn hóa của các vùng miền Để du lịch phát triển bền vững, cần có sự quản lý vĩ mô của Nhà nước, nhằm đáp ứng các yêu cầu phát triển và lợi ích văn hóa của các nhóm xã hội.
Quản lý nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo sự phát triển ổn định và bền vững của du lịch, tối ưu hóa lợi thế và hạn chế những tác động tiêu cực Du lịch là một lĩnh vực kinh tế đặc thù, không chỉ tuân theo các quy luật chung mà còn phát triển theo những quy luật riêng biệt Sự quản lý hiệu quả sẽ giúp du lịch tạo ra những thay đổi tích cực cho nền kinh tế.
Sự phát triển của ngành du lịch mang lại nhiều lợi ích cho xã hội, nhưng cũng tạo ra những tác động tiêu cực đến môi trường Để đảm bảo ngành du lịch phát triển bền vững, việc quản lý hiệu quả từ phía nhà nước là điều cần thiết.
