ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Thực trạng chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Tuần Giáo giai đoạn 2014 – 2016.
3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Đánh giá hoạt động của 7 hình thức chuyển QSDĐ theo luật Đất đai
2013 trên địa bàn thị trấn Tuần Giáo, huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên.
Địa điểm và thời gian tiến hành
Địa điểm: Văn phòng Đăng ký Quyền Sử Dụng Đất huyện Tuần Giáo.Thời gian: Từ 08/2017 đến 12/2017
Nội dung nghiên cứu
- Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình sử dụng đất của thị trấn Tuần Giáo
- Đánh giá tính đa dạng của các hình thức chuyển quyền (theo 7 hình thức) trên địa bàn thị trấn Tuần Giáo
- Đánh giá tình hình triển khai về trình tự thủ tục trong hoạt động chuyển QSDĐ trên địa bàn thị trấn Tuần Giáo
- Đánh giá sự hiểu biết của người dân và cán bộ về hoạt động chuyển QSDĐ thông qua bộ câu hỏi điều tra
- Lãm rõ những thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp trong công tác chuyển quyền sử dụng đất để giúp công tác quản lý tốt hơn.
Phương pháp nghiên cứu
3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu
3.4.1.1 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
Để đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại thị trấn Tuần Giáo, chúng tôi đã tiến hành phỏng vấn 50 phiếu điều tra, chia thành hai nhóm đối tượng Nhóm đầu tiên gồm các cán bộ làm công tác chuyển quyền sử dụng đất, bao gồm 5 phiếu từ Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất huyện Tuần Giáo, 4 phiếu từ Phòng Tài Nguyên và Môi trường huyện Tuần Giáo, và 1 phiếu từ cán bộ Địa chính thị trấn Nhóm thứ hai là đối tượng sử dụng đất, với 40 phiếu điều tra từ các hộ dân trong khu vực thị trấn Việc thu thập số liệu này nhằm phục vụ cho việc đánh giá hiệu quả công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn.
3.4.1.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
Tại thị trấn Tuần Giáo, việc thu thập tài liệu và số liệu liên quan đến điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, đời sống văn hóa, giáo dục và y tế là rất quan trọng Bên cạnh đó, cần đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất nhằm hiểu rõ hơn về phát triển bền vững của khu vực này.
- Thu thập các báo cáo về tình hình chuyển QSDĐ của huyện Tuần Giáo và thị trấn Tuần Giáo giai đoạn 2014 - 2016.
3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu
Phương pháp thống kê là bước quan trọng sau khi thu thập dữ liệu, bao gồm việc phân loại thông tin dựa trên nội dung nghiên cứu Sử dụng phần mềm Excel giúp tối ưu hóa quá trình thống kê và phân tích dữ liệu hiệu quả.
Phương pháp phân tích và tổng hợp là bước quan trọng trong việc xử lý số liệu đã thu thập Sau khi thống kê và phân loại, các số liệu sẽ được tổng hợp và trình bày một cách cụ thể thông qua bảng, biểu đồ và hình minh họa.
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình sử dụng đất của thị trấn Tuần Giáo
Thị trấn Tuần Giáo, huyện lỵ của huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên, Việt Nam, là thị trấn duy nhất trong khu vực Được thành lập vào ngày 7 tháng 4 năm 1965, thị trấn này được hình thành từ một phần lãnh thổ của xã Tuần Giáo và Quài Cang.
Thị trấn Tuần Giáo, với diện tích tự nhiên 1.714,89 ha, đóng vai trò là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa và xã hội của huyện Tuần Giáo Tọa độ địa lý của thị trấn cũng góp phần quan trọng vào sự phát triển và kết nối của khu vực.
Hình 4.1: Bản đồ hành chính huyện Tuần Giáo
Có vị trí địa lý tiếp giáp với các đơn vị sau:
- Phía Bắc giáp với xã Quài Cang
- Phía Đông giáp với xã Quài Cang, Quài Tở
- Phía Tây giáp với xã Chiềng Sinh, Mường Thín, Nà Sáy
- Phía Nam giáp với xã Quài Tở, Tênh Phông, Chiềng Sinh
Thị trấn Tuần Giáo có 17 khối, bản, dân số là 7.698 người, trong đó có 3.776 nam và 3.922 nữ.
Tổng diện tích đất tự nhiên của thị trấn Tuần Giáo là 1.714,89 ha
- Đất phi nông nghiệp: 119,98 ha.
- Đất chưa sử dụng : 329,49 ha.
Tuần Giáo là một thị trấn miền núi nằm trong lòng chảo, được bao quanh bởi đồi núi với hướng chủ yếu từ Tây Bắc đến Đông Nam Địa hình nơi đây bị chia cắt mạnh do hoạt động kiến tạo, với cấu trúc núi cao chiếm ưu thế, tạo nên một cảnh quan thiên nhiên đa dạng Bên cạnh đó, nhiều thung lũng hẹp cũng xuất hiện, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp trong khu vực.
Khí hậu của Thị trấn Tuần Giáo và huyện Tuần Giáo thuộc loại nhiệt đới gió mùa vùng cao, với mùa đông lạnh và ít mưa, trong khi mùa hè thì nóng và có lượng mưa nhiều.
Nhiệt độ không khí bình quân hàng năm đạt 21°C, với mức cao nhất vào tháng 6 là 26,1°C và thấp nhất vào tháng 1 là 15,9°C Trong những ngày nắng nóng, nhiệt độ có thể lên tới 37°C - 38°C, trong khi mùa lạnh có thể giảm xuống còn 2°C Biên độ chênh lệch nhiệt độ giữa ngày và đêm dao động từ 10°C đến 15°C.
Mùa mưa tại khu vực này diễn ra từ tháng 4 đến tháng 9, với lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 1800mm, phân bố không đồng đều Đặc biệt, ở vùng núi cao, lượng mưa có thể đạt tới 2000mm mỗi năm Thời gian mưa lớn chủ yếu tập trung từ tháng 6 đến tháng 9, trong khi các tháng khô hạn kéo dài từ tháng 10 đến trước tháng 3 năm sau.
Huyện có nhiều hướng gió trong năm, với gió Tây Nam là phổ biến nhất vào các tháng 4, 5, 7, 8 và 9, có tốc độ trung bình từ 0,4 - 0,7m/s Gió Tây Nam thường mang theo không khí khô nóng, ảnh hưởng đáng kể đến đời sống con người, cây trồng và gia súc Bên cạnh đó, khu vực cũng chịu ảnh hưởng của gió mùa Đông Bắc từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau.
Sương mù là hiện tượng thường gặp ở vùng núi Tây Bắc, đặc biệt tại thị trấn Tuần Giáo, nơi có trung bình 100 ngày sương mù mỗi năm Thời gian xuất hiện sương mù chủ yếu từ tháng 9 đến tháng 3 năm sau.
Hệ thống thủy văn tại thị trấn chủ yếu được hình thành từ các con suối lớn như suối Nậm Quài, suối Nậm Hon và suối Nậm Ca, với suối Nậm Quài có lưu lượng nước đáng kể Ngoài ra, còn có nhiều suối nhỏ và khe nước khác cung cấp nguồn nước thiết yếu cho sinh hoạt và sản xuất của người dân địa phương.
Thị trấn Tuần Giáo có địa hình dốc, dẫn đến tình trạng thiếu nước vào mùa khô, ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp Do đó, cần đầu tư xây dựng hệ thống hồ chứa để tích trữ nguồn nước tự nhiên Việc khai thác và sử dụng nước cần được thực hiện một cách khoa học và tiết kiệm để đảm bảo hiệu quả trong sản xuất.
Theo bản đồ điều tra thổ nhưỡng tỉnh Điện Biên, tỉ lệ 1/100 000 và điều tra bổ sung trên địa bàn Tuần Giáo có các loại đất chính sau:
Tổng diện tích đất tự nhiên của thị trấn Tuần Giáo 1.714,89 ha Trên địa bàn thị trấn Tuần Giáo có các nhóm đất chính sau:
Đất nâu đỏ trên đá Macma bazơ và trung tính có diện tích khoảng 1.043,76 ha, đặc trưng bởi tính tơi xốp, thoát nước tốt và hàm lượng mùn cao, rất thích hợp cho việc trồng cây ngô, cây công nghiệp và cây ăn quả Tuy nhiên, do phân bố chủ yếu ở các sườn núi cao với độ dốc lớn, sản xuất nông nghiệp ở đây bị hạn chế, chỉ khoảng 10% diện tích loại đất này có thể khai thác cho nông nghiệp ở những khu vực có địa hình dốc thoải.
Đất đỏ vàng trên đá sét và đá biến chất có diện tích khoảng 428,79 ha, với cấu trúc đất khá và thành phần cơ giới từ trung bình đến nặng Tại các tầng sâu, tỷ lệ đất sét tăng cao, trong khi mức độ feralit giảm dần theo độ cao Đất có phản ứng chua toàn phẫu diện, và hàm lượng chất hữu cơ ở tầng mặt khá nhưng giảm nhanh ở các tầng dưới Để phát triển nông lâm, loại đất này cần được sử dụng một cách hợp lý.
Trên địa bàn thị trấn Tuần Giáo, có sự hiện diện của một số loại đất đặc trưng, bao gồm đất mùn vàng nhạt trên núi cao và đất đỏ vàng trên đá macma axit, chiếm khoảng 14,13% tổng diện tích tự nhiên của khu vực.
Nguồn nước mặt tại thị trấn Tuần Giáo chủ yếu đến từ các con suối lớn như Suối Nậm Ca, Suối Nậm Hom và Suối Nậm Quài Tuy nhiên, nguồn nước này phụ thuộc vào mùa, và trong mùa khô, việc cung cấp nước cho sinh hoạt và sản xuất gặp nhiều khó khăn.
Nguồn nước ngầm chủ yếu hình thành từ các khe nứt trong đá, do quá trình phong hóa mạnh và nước mưa thẩm thấu qua đất Nước mưa tích tụ trong các kẽ nứt trên bề mặt, dẫn đến nhiều nguồn nước ngầm xuất lộ thành dòng chảy, với lưu lượng thay đổi theo mùa.
Tổng diện tích đất lâm nghiệp của thị trấn Tuần Giáo là 887,94 ha, độ che phủ rừng đạt 35,7%.
Đánh giá kết quả công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Tuần Giáo giai đoạn 2014-2016
4.2.1 Công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất
Bảng 4.4: Kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn
Tuần Giáo giai đoạn 2014-2016 Đối tượng Năm
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra thu thập)
Kết quả từ bảng 4.4 cho thấy hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất (QSD đất) diễn ra sôi động, với 267 trường hợp được ghi nhận từ năm 2014 đến 2016 Hầu hết các giao dịch chuyển nhượng liên quan đến đất nông nghiệp, và tất cả hồ sơ chuyển nhượng đều được giải quyết theo đúng quy định pháp luật, không có trường hợp nào bị trả lại.
4.2.2 Công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất
Chuyển đổi quyền sử dụng đất (QSDĐ) là phương thức đơn giản nhất, nhưng trong thời gian qua, không có trường hợp nào được thực hiện tại thị trấn Tuần Giáo Nguyên nhân dẫn đến tình trạng này cần được làm rõ.
Diện tích đất nông nghiệp tại thị trấn phân tán và xen kẽ với đất ở của hộ gia đình, dẫn đến việc người dân không có nhu cầu chuyển đổi Sự phân bố này cũng gây khó khăn cho việc thực hiện "Dồn điền đổi thửa", khiến cho hoạt động chuyển đổi diễn ra không qua khai báo và cơ quan quản lý không thể thống kê chính xác.
Sản xuất nông nghiệp tại thị trấn chủ yếu dựa vào lao động chân tay, dẫn đến việc người dân chưa nhận thức được lợi ích của việc chuyển đổi phương thức sản xuất Do đó, nhu cầu chuyển đổi trong cộng đồng vẫn còn hạn chế.
Một số hộ gia đình thường tự đổi đất cho nhau trong một vài năm để thuận tiện cho sản xuất, và họ thống nhất nộp thuế theo thỏa thuận mà không thông qua cơ quan Nhà nước Điều này dẫn đến việc cơ quan Nhà nước không thể quản lý hiệu quả các giao dịch đất đai này.
- Người dân nghĩ đơn thuần đổi đất cho nhau tiện sản xuất, chưa hiểu biết về thủ tục nên sợ làm phức tạp và mất thời gian.
4.2.3 Công tác cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất
Cho thuê và cho thuê lại quyền sử dụng đất (QSDĐ) là hình thức mà người sở hữu đất thỏa thuận cho người khác thuê trong một khoảng thời gian xác định Người thuê đất phải sử dụng đúng mục đích đã thỏa thuận, thực hiện nghĩa vụ thanh toán tiền thuê đầy đủ và trả lại đất khi hết thời gian thuê.
Trong giai đoạn 2014-2016, thị trấn Tuần Giáo không ghi nhận trường hợp nào đăng ký cho thuê hoặc cho thuê lại quyền sử dụng đất (QSDĐ) Nguyên nhân chủ yếu là do nền kinh tế địa phương vẫn tập trung vào sản xuất nông nghiệp, trong khi các hoạt động sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp chưa phát triển mạnh mẽ và thường chỉ ở quy mô nhỏ của hộ gia đình Hầu hết các hộ gia đình sử dụng đất để phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh của riêng mình.
Trên thực tế, tại thị trấn, hình thức cho thuê và cho thuê lại đất tồn tại mà các bên thường tự thỏa thuận và lập hợp đồng mà không đăng ký với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, gây khó khăn trong công tác quản lý đất đai Để khắc phục tình trạng này, cần tuyên truyền và giải thích rõ lợi ích của việc đăng ký chuyển quyền sử dụng đất (QSDĐ) dưới hình thức cho thuê, cho thuê lại với cơ quan Nhà nước đến người dân Đồng thời, cần tăng cường giám sát hoạt động cho thuê và cho thuê lại QSDĐ trên địa bàn thị trấn và toàn huyện.
4.2.4 Công tác tặng cho quyền sử dụng đất
Bảng 4.5: Kết quả tặng cho quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn
Tuần Giáo giai đoạn 2014-2016 Đối tượng Năm
Từ năm 2014 đến 2016, tại thị trấn Tuần Giáo đã ghi nhận 62 trường hợp đăng ký tặng cho quyền sử dụng đất với tổng diện tích 12.990,84 m² Tất cả các trường hợp này đều hoàn thành thủ tục và được giải quyết đúng theo quy định pháp luật.
Tặng quyền sử dụng đất là hình thức chuyển nhượng đặc biệt không bị đánh thuế bởi Nhà nước Các trường hợp chịu thuế hoặc không chịu thuế được quy định rõ ràng trong Luật Đất đai 2013.
Tại huyện, việc tặng QSDĐ chủ yếu diễn ra giữa cha mẹ và con cái, cũng như giữa các anh chị em ruột Nhu cầu tách khẩu để sống riêng của con cái dẫn đến nhu cầu về đất ở và đất sản xuất Trong bối cảnh cha mẹ đã lớn tuổi và không còn khả năng lao động như trước, họ quyết định chia đất cho con cái nhằm giúp ổn định cuộc sống Hơn nữa, hình thức tặng QSDĐ giữa cha mẹ và con cái không phải chịu thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc thực hiện giao dịch này mà không phải nộp tiền như các hình thức khác.
Nhu cầu tách riêng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (QSD đất) ngày càng tăng cao, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc đăng ký thế chấp bằng giá trị QSD đất Điều này hỗ trợ hiệu quả cho các hoạt động sản xuất kinh doanh, giúp doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận nguồn vốn và phát triển bền vững.
4.2.5 Công tác thừa kế quyền sử dụng đất
Bảng 4.6: Kết quả thừa kế quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Tuần
Giáo giai đoạn 2014-2016 Đối tượng Năm
Giữa năm 2014-2016, chỉ có 22 trường hợp đăng ký thừa kế quyền sử dụng đất (QSDĐ) với tổng diện tích 6.416,35 m² trên địa bàn, tất cả đã được giải quyết Đối tượng nhận thừa kế chủ yếu là vợ (chồng) và con ruột của người để lại di sản.
Có 2 loại đất chủ yếu được nhận thừa kế đó là đất ở và đất nông nghiệp Từ khi Luật Đất đai 2013 ra đời, quy định rõ hơn, cụ thể hơn về thừa kế QSDĐ nên công tác chuyển QSDĐ dưới hình thức thừa kế quyền sử dụng đất được người dân quan tâm hơn, hơn nữa thừa kế là một hoạt động đã hình thành từ rất lâu đời và đó là một nhu cầu tất yếu khi người ta muốn để lại tài sản của mình cho người thân khi chết.
Thừa kế là một quan hệ dân sự đặc biệt, thường gặp nhiều yếu tố nhạy cảm, dẫn đến quá trình giải quyết và thực hiện thường chậm hơn so với các hình thức chuyển quyền khác.
4.2.6 Công tác thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất
Bảng 4.7: Kết quả thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Tuần Giáo giai đoạn 2014-2016 Đối tượng Năm
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra thu thập)
Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân và cán bộ làm công tác chuyển quyền sử dụng đất
4.3.1 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất thông qua ý kiến của cán bộ làm công tác chuyển quyền sử dụng đất
Bảng 4.9: Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua ý kiến cán bộ chi nhánh VPĐKĐĐ và Phòng TN&MT
Theo bảng trên, công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất (QSDĐ) tại huyện, đặc biệt là thị trấn Tuần Giáo, đang gặp nhiều khó khăn Hơn 50% cán bộ cho rằng người dân chưa nắm rõ các thủ tục và hồ sơ liên quan đến việc chuyển nhượng QSDĐ, cũng như chưa hiểu rõ các quy định pháp luật về vấn đề này Hơn nữa, thực trạng mua bán đất đai không qua sự công nhận của Nhà nước vẫn diễn ra phổ biến.
Để nâng cao hiệu quả công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất (QSDĐ) tại huyện và thị trấn, cần tuyển thêm cán bộ chuyên môn nhằm chia nhỏ khối lượng công việc Các cán bộ hiện tại gặp khó khăn trong việc giải quyết hồ sơ đúng hạn do khối lượng công việc lớn, trang thiết bị thiếu và cơ sở hạ tầng chưa phát triển Do đó, tổ chức các khóa tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ địa chính và phân công công việc hợp lý là cần thiết để đảm bảo đạt hiệu quả cao nhất trong công tác này.
4.3.2 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ thông qua ý kiến của người dân Bảng 4.10: Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua ý kiến người dân
STT Nội dung đánh giá
1 Có hiểu biết về thủ tục chuyển QSDĐ.
2 đã được trả hạn. Được
3 tuyên cho người dân. Được hướng dẫn về các
4 thủ tục chuyển QSDĐ khi có nhu cầu.
STT Nội dung đánh giá
Những phải khi làm thủ tục chuyển QSDĐ:
- Cán hướng dẫn rõ ràng cụ thể.
5 - Lập hồ sơ còn sai, phải sửa lại nhiều lần.
- Phải đi lại nhiều lần mà chưa được giải quyết hồ sơ.
- Thủ tục rườm rà, phức tạp.
Thái độ của cán bộ khi thực hiện thủ tục hành
Những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp trong công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Tuần Giáo
4.4.1 Những thuận lợi và khó khăn trong công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Tuần Giáo
Trong những năm gần đây, sự phát triển của nền kinh tế - xã hội đã dẫn đến sự cải cách và thông thoáng hơn trong chính sách của Nhà nước Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp và cá nhân trong việc phát triển hoạt động kinh doanh và cải thiện đời sống.
Sự ra đời của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả (1 cửa) đã nâng cao hiệu quả công tác của VPĐKQSDĐ, giúp hạn chế việc cán bộ phải trực tiếp tiếp nhận hồ sơ từ người dân VPĐKQSDĐ huyện Tuần Giáo được thành lập đã tạo điều kiện cho quá trình giải quyết hồ sơ nhanh chóng và hiệu quả, đáp ứng tốt nhu cầu chuyển nhượng QSDĐ của người dân, đồng thời đảm bảo việc quản lý pháp luật trong lĩnh vực này được thực hiện chặt chẽ và sát sao hơn.
- Các đối tượng thưc ̣hiện chuyển quyền sử dụng đất đa phần đều sử dụng đúng mục đích và diện tích, đúng thẩm quyền cho phép.
Cán bộ chuyên viên cần có thái độ đúng mực và trách nhiệm với người dân, đồng thời thể hiện sự nhiệt tình trong công việc Họ cũng được cử đi tham gia các lớp tập huấn để nâng cao trình độ chuyên môn, từ đó phục vụ tốt hơn cho cộng đồng.
Mặc dù khối lượng công việc lớn và đôi khi gặp phải tình trạng xử lý hồ sơ chậm, chúng tôi luôn nỗ lực hoàn thành công việc sớm nhất có thể, đảm bảo không có trường hợp nào kéo dài quá 3 tháng.
Cơ sở vật chất của Văn phòng Đăng ký QSDĐ huyện hiện đang gặp nhiều khó khăn, với không gian làm việc chật chội và thiết bị thiếu thốn, bao gồm máy tính và máy in đã cũ và hỏng Ngoài ra, văn phòng không có phòng lưu trữ tài liệu riêng, dẫn đến việc tài liệu phải để chung với khu vực làm việc Việc sử dụng tủ hồ sơ bằng gỗ cũng gây ra vấn đề khi bị mối mọt, ảnh hưởng đến chất lượng hồ sơ.
Đa số cư dân là người dân tộc thiểu số với trình độ dân trí thấp, khiến họ chưa hiểu rõ về pháp luật đất đai, dẫn đến nhiều sai sót trong quá trình làm hồ sơ và thủ tục liên quan.
Nguồn nhân lực cho công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất (QSDĐ) hiện đang thiếu hụt, với khối lượng công việc lớn Mặc dù mỗi xã có đến 2 cán bộ địa chính, nhưng Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất chỉ có 6 nhân viên, bao gồm 1 kế toán, 1 phó giám đốc và 4 cán bộ chuyên viên Điều này dẫn đến áp lực lớn trong việc giải quyết các nhiệm vụ liên quan đến QSDĐ.
Do đó vẫn còn trường hợp hồ sơ giải quyết chậm so với quy định.
- Vẫn chưa áp dụng được 1 số phần mềm quản lý hồ sơ địa chính mà vẫn phải dùng các loại sổ truyền thống dẫn đến khó bảo quản.
4.4.2 Đề xuất một số giải pháp cho công tác chuyển quyền sử dụng đất
Để nâng cao hiệu quả trong công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất, cần trang bị thêm các thiết bị và cơ sở vật chất cần thiết Việc xây dựng kho lưu trữ tài liệu và hồ sơ riêng biệt sẽ giúp bảo quản thông tin tốt hơn Đồng thời, cần sớm triển khai hệ thống thông tin về đất đai thống nhất giữa các cấp và ngành, nhằm đơn giản hóa và tăng tốc độ tra cứu thông tin một cách chính xác.
Để nâng cao nhận thức của người dân về pháp luật đất đai, cần tuyên truyền rộng rãi các quy định liên quan đến quản lý nhà nước và chuyển nhượng quyền sử dụng đất (QSDĐ) Việc phổ biến thông tin về thời gian thực hiện, trình tự và thủ tục cần thiết khi tham gia chuyển nhượng QSDĐ là rất quan trọng Đồng thời, hướng dẫn người dân đến các cơ quan chức năng để thực hiện các thủ tục chuyển quyền một cách thuận tiện, giúp họ tiết kiệm thời gian và tránh việc đi lại nhiều lần.
Để nâng cao hiệu quả công việc cho cán bộ VPĐKQSDĐ và địa chính xã, thị trấn, cần tổ chức thường xuyên các buổi tập huấn và đào tạo nhằm nâng cao chuyên môn và trình độ nghiệp vụ Đồng thời, việc tuyển dụng thêm cán bộ chuyên môn là cần thiết để phân chia công việc hợp lý, tránh tình trạng một người đảm nhận quá nhiều nhiệm vụ, từ đó giúp cải thiện chất lượng hoàn thành công việc.
Kết luận
1 Về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội: Điều kiện tự nhiên thuận lợi, sự phát triển kinh tế - xã hội tương xứng với tiềm năng đất đai của xã.
2 Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn thị trấn: Tình hình quản lý đất đai của xã được thực hiện tốt, đất đai được quản lý chặt chẽ, tình hình sử dụng đất đai của xã hợp lý, diện tích đất phi nông nghiệp chiếm tỉ lệ 7%, diện tích đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ 73,79%, diện tích đất chưa sử dụng chiếm tỷ lệ 19,21% so với tổng diện tích tự nhiên.
3 Kết quả về chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Tuần Giáo giai đoạn 2014-2016 theo số liệu thứ cấp cho thấy:
Trong 7 hình thức chuyển quyền sử dụng đất có 3 hình thức là chuyển đổi, cho thuê, cho thuê lại và góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất là không có trường hợp nào đăng ký, còn các trường hợp khác đều được đăng ký và thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục đã được quy định Trong đó:
Hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất có 267 trường hợp đăng ký với diện tích đăng ký là 99.101,087 m 2
Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất có 62 trường hợp với diện tích là 12.990,84 m 2
Hình thức thừa kế quyền sử dụng đất có 22 trường hợp đăng ký với tổng diện tích là 6.416,35 m 2
Hình thức thế chấp quyền sử dụng đất có 25 hồ sơ đăng ký với diện tích là 6.482,87 m 2
4 Công tác chuyển QSDĐ ở địa phương đảm bảo theo đúng trình tự pháp luật, đáp ứng nhu cầu người dân Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ cơ sở còn bộc lộ nhiều yếu kém, thiếu sót, khối lượng công việc nhiều, trang thiết bị còn thiếu gây khó khăn cho người dân và cán bộ trong quá trình thực hiện các thủ tục cần thiết.
Nhận thức hạn chế của người dân về quy trình thủ tục đất đai dẫn đến việc thực hiện kéo dài và không đúng quy định Việc trao đổi thông tin giữa người dân diễn ra chủ yếu qua hình thức không chính thức, không thông qua cơ quan Nhà nước, khiến cho các cán bộ văn phòng và cán bộ cơ sở gặp khó khăn trong việc cập nhật thông tin một cách chính xác và đầy đủ Điều này gây ra nhiều thách thức trong công tác quản lý đất đai.
Đề nghị
Để nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về đất đai, đặc biệt trong công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất, cần khắc phục những khó khăn và hạn chế hiện tại Tôi xin đưa ra một số đề xuất nhằm cải thiện tình hình này.
Để nâng cao nhận thức của người sử dụng đất về trách nhiệm, quyền lợi và ý nghĩa của việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các sở, ban, ngành, chính quyền các cấp và các tổ chức đoàn thể, chính trị, xã hội trong công tác tuyên truyền và vận động.
Cơ quan quản lý cần linh hoạt trong các thủ tục hành chính và trình tự thực hiện để tạo điều kiện cho người dân thực hiện nhanh chóng, đồng thời vẫn đảm bảo tuân thủ đúng quy định của pháp luật.
Mở rộng các chương trình phổ biến pháp luật đất đai cho người dân địa phương là cần thiết để nâng cao hiểu biết về pháp luật, đặc biệt khi tham gia các hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất (QSDĐ) Việc này không chỉ giúp người dân nắm rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình mà còn góp phần đảm bảo tính minh bạch và hợp pháp trong các giao dịch đất đai.
Tổ chức thường xuyên các buổi tập huấn giúp cán bộ trao đổi ý kiến, học hỏi và giải quyết các vấn đề trong quản lý Điều này đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ, nắm bắt tình hình và biến động về đất đai, đồng thời ngăn chặn các hoạt động ngoài luồng không nằm trong sự kiểm soát của chính quyền địa phương.
Để nâng cao hiệu quả quản lý đất đai, cần tăng cường trang bị các thiết bị hiện đại và đồng bộ, đồng thời ứng dụng phần mềm tin học Việc này sẽ đảm bảo quản lý và thực hiện quyền của người sử dụng đất một cách nhanh chóng và hiệu quả.
1 Bộ Tư pháp & Bộ Tài nguyên & Môi trường (2011), Thông tư liên tịch số
20/2011/TTLT- BTP- BTNMT ngày 18 tháng 11 năm 2011, hướng dẫn việc đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất.
2 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm
2014 của Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai 2013.
3 Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ- CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ quy định về giá đất.
4 Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ- CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất.
5 Chính phủ (2014), Nghị định 104/2014/NĐ- CP ngày 14 tháng 11 năm
2014 của Chính phủ quy định về khung giá đất.
6 Chính phủ (2007), Quyết định số 93/QĐ-TTg ngày 22 tháng 06 năm 2007 của
Thủ tướng chính phủ V/v Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước địa phương.
7 Nguyễn Văn Công (2016), Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Bản Qua - huyện Bát Xát- tỉnh Lào Cai giai đoạn 2013 – 2015.
8 Phạm Thị Bích Hảo (2015), Sổ tay hướng dẫn Luật Đất đai 2013
9 Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia (2004), Luật Đất đai 2003.
10 Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia (2014), Luật Đất đai 2013.
11 Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia (2006), Bộ luật dân sự 2005.
12 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước về đất đai,
Nhà xuất bản Nông nghiệp Hà Nội.
13 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2015), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.
14 UBND thị trấn Tuần Giáo (2016), Báo cáo tình hình phát triển KT – XH,
QP – AN năm 2016 và phương hướng nhiệm vụ PTKT – XH, QP – AN năm 2017.
15 UBND thị trấn Tuần Giáo (2015), Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển KT – XH, QP – AN năm 2015; mục tiêu nhiệm vụ PTKT –
XH, đảm bảo QP – AN năm 2016.
16 UBND thị trấn Tuần Giáo (2014), Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển KT – XH, QP – AN năm 2014; mục tiêu nhiệm vụ PTKT –
XH, đảm bảo QP – AN năm 2015.
Phục vụ đề tài “ Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn
Tuần Giáo, Huyện Tuần Giáo, Tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2014-2016”
Xin ông (bà) vui lòng cung cấp thông tin về các vấn đề dưới đây Hãy trả lời hoặc đánh dấu tích vào những câu trả lời phù hợp với ý kiến của ông/bà.
Thông tin chung của người được phỏng vấn:
Câu 1 : Thủ tục hồ sơ khi tham gia các hình thức chuyển quyền sử dụng đất nộp lên có đầy đủ không ?
Câu 2 : Cần tuyển thêm cán bộ chuyên môn để thực hiện công tác chuyển quyền sử dụng đất hay không?
Câu 3 : Trang thiết bị còn thiếu ?
Câu 4 : Người dân có hiểu về pháp luật chuyển quyền sử dụng đất?
Câu 6 : Người dân làm thủ tục, hồ sơ chuyển quyền đúng theo quy định?
Câu 7 : Còn tình trạng người dân chuyển quyền sử dụng đất cho nhau không có sự công nhận của Nhà nước?
Câu 8 : Nên tổ chức tập huấn nâng cao chuyên môn cho cán bộ?
Câu 9 : Nên đầu tư trang thiết bị phục vụ yêu cầu công việc?
Câu 10 : Ý kiến đóng góp khác (nếu có):………
Cảm ơn sự hợp tác của ông (bà)!
Tuần Giáo, ngày thán g năm 2017
Người phỏng vấn Người được phỏng vấn
Phục vụ đề tài “ Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Tuần Giáo, Huyện Tuần Giáo, Tỉnh Điện Biên giai đoạn 2014 - 2016
1.1 Hộ gia đình điều tra
Họ và tên chủ hộ: ……….
- Trình độ văn hoá của chủ hộ: ………
1.2 Tình hình sử dụng đất của hộ gia đình hiện nay
3 Đất khác 1.3 Hiện trạng về pháp lý liên quan đến các loại đất đang sử dụng?
- Đã cấp giấy chứng nhận
- Đang làm thủ tục cấp GCN
- Chưa làm thủ tục cấp GCN chưa?
- Hình thức chuyển quyền (nếu có)………
2.2 Ông (bà) có hiểu biết về thủ tục của hình thức chuyển quyền sử dụng đất đó không?
2.3 Kết quả chuyển quyền sử dụng đất có được trả đúng hạn không?
2.4 Ông (bà) có được tham dự các buổi tuyên truyền về luật đất đai không?
2.5 Ông (bà) có được hướng dẫn về các thủ tục chuyển quyền sử dụng đất khi có nhu cầu?
2.6 Những khó khăn gặp phải khi làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất:
Cán bộ chuyên môn hướng dẫn rõ ràng cụ thể :
Thủ tục rườm rà phức tạp:
2.7 Xin ông (bà) cho biết thái độ của cán bộ khi thực hiện thủ tục hành chính?
2.8 Ông (bà) có đề xuất ý kiến gì để nâng cao công tác chuyển quyền sử dụng đất?
Cảm ơn sự hợp tác của ông (bà)!
Tuần Giáo, ngày thán g năm 2017
