Câu hỏi nghiên cứu
Đề tài tập trung giải quyết các câu hỏi nghiên cứu sau:
Các quy định pháp luật về tổ chức lực lượng phòng cháy chữa cháy (PCCC) cơ sở tại các khu công nghiệp (KCN) Bến Tre đã được thực hiện một cách đầy đủ hay chưa? Cần xem xét nguyên nhân của những tồn tại và hạn chế trong việc tuân thủ các quy định này để nâng cao hiệu quả công tác PCCC trong khu vực.
Các hoạt động của lực lượng PCCC cơ sở tại các KCN Bến Tre cần được đánh giá xem đã tuân thủ đầy đủ các quy định pháp luật về phòng cháy chữa cháy hay chưa Việc này giúp xác định nguyên nhân của những tồn tại và hạn chế trong công tác PCCC, từ đó đưa ra giải pháp cải thiện hiệu quả hơn trong tương lai.
Để nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về phòng cháy chữa cháy (PCCC) tại các khu công nghiệp (KCN) Bến Tre, cần triển khai các giải pháp đồng bộ như tăng cường công tác tuyên truyền, đào tạo nâng cao nhận thức cho lực lượng PCCC cơ sở, hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý liên quan, và tổ chức các buổi diễn tập PCCC định kỳ Đồng thời, cần đầu tư trang thiết bị hiện đại cho lực lượng PCCC, thiết lập cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và doanh nghiệp trong việc giám sát và thực hiện các quy định về PCCC Những biện pháp này sẽ góp phần đảm bảo an toàn cho hoạt động sản xuất và bảo vệ tính mạng, tài sản của người lao động tại các KCN.
Mục đích, đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu
Luận văn này nghiên cứu và làm rõ các vấn đề liên quan đến pháp luật về tổ chức và hoạt động của lực lượng PCCC cơ sở tại các KCN Bến Tre Bài viết đánh giá thực trạng việc thực hiện các quy định pháp luật của lực lượng PCCC cơ sở tại khu vực này, đồng thời đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện các quy định pháp luật của lực lượng PCCC tại các KCN Bến Tre.
Đối tượng nghiên cứu
Việc thực hiện các quy định pháp luật PCCC về tổ chức và thực thi nhiệm vụ của lực lượng PCCC cơ sở tại các KCN Bến Tre.
Phạm vi nghiên cứu
Đề tài luận văn tập trung nghiên cứu việc thực hiện các quy định pháp luật liên quan đến tổ chức và thực thi nhiệm vụ của lực lượng Phòng cháy chữa cháy (PCCC) cơ sở tại các khu công nghiệp (KCN) Bến Tre Nội dung nghiên cứu sẽ phân tích hiệu quả hoạt động của lực lượng PCCC trong việc bảo đảm an toàn cháy nổ, đồng thời đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật trong lĩnh vực này.
- Phạm vi về địa bàn: Các cơ sở trong các KCN Bến Tre.
Các phương pháp tiến hành nghiên cứu, khung lý thuyết
Phương pháp luận được áp dụng trong bài viết này là phương pháp biện chứng duy vật, dựa trên quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, đồng thời xem xét các vấn đề liên quan đến đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nước trong lĩnh vực phòng cháy chữa cháy (PCCC).
Phương pháp điều tra và khảo sát được thực hiện thông qua việc xây dựng mẫu phiếu điều tra về nhiệm vụ phòng cháy chữa cháy (PCCC) của lực lượng PCCC cơ sở Mẫu phiếu này sẽ được gửi đến cán bộ phụ trách quản lý các khu công nghiệp (KCN) Bến Tre để tiến hành điều tra, khảo sát Sau khi thu thập dữ liệu, kết quả sẽ được tập hợp và phân tích để rút ra những kết luận quan trọng cho luận văn.
Phương pháp phân tích và tổng hợp số liệu được thực hiện bằng cách thu thập thông tin, tài liệu và số liệu liên quan đến việc thực hiện quy định pháp luật về phòng cháy chữa cháy (PCCC) tại các khu công nghiệp (KCN) Bến Tre Qua đó, nghiên cứu và đánh giá thực trạng tổ chức cũng như nhiệm vụ của lực lượng PCCC cơ sở, nhằm rút ra những kết luận quan trọng cho luận văn.
Ý nghĩa khoa học và giá trị ứng dụng của đề tài
Luận văn này cung cấp tài liệu tham khảo quý giá về lực lượng PCCC cơ sở tại các KCN, giúp cơ quan CS PCCC&CNCH Công an Bến Tre và lực lượng Cảnh sát PCCC toàn quốc nhận diện những điểm mạnh và yếu trong công tác quản lý và hướng dẫn Kết quả nghiên cứu sẽ hỗ trợ trong việc xây dựng các biện pháp quản lý Nhà nước, cũng như chỉ đạo và hướng dẫn nghiệp vụ nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật PCCC Ngoài ra, luận văn cũng là nguồn tài liệu tham khảo liên quan đến công tác đảm bảo an toàn PCCC, quản lý Nhà nước về PCCC tại các KCN, và củng cố lực lượng PCCC cơ sở tại các khu công nghiệp.
Kết cấu của luận văn
Ngoài lời mở đầu, ết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham hảo và phụ lục, luận văn được chia thành 2 chương như sau:
Chương 1 Tổ chức lực lượng phòng cháy và chữa cháy cơ sở tại các khu công nghiệp Bến Tre
Chương Hoạt động của lực lượng phòng cháy và chữa cháy cơ sở tại các hu công nghiệp Bến Tre.
TỔ CHỨC LỰC LƯỢNG PHÕNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY CƠ SỞ TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP BẾN TRE
Quy định pháp luật về tổ chức lực lƣợng phòng cháy và chữa cháy cơ sở tại
cơ sở tại khu công nghiệp
Theo Điều 43 Luật PCCC, lực lượng PCCC cơ sở là một trong bốn lực lượng nòng cốt trong công tác phòng cháy chữa cháy, đóng vai trò quan trọng trong việc ngăn ngừa, phát hiện và dập tắt kịp thời các đám cháy mới phát sinh Lực lượng này hỗ trợ hiệu quả cho lực lượng CS PCCC&CNCH trong việc quản lý Nhà nước về PCCC tại địa phương Theo Điều 1 Luật PCCC (sửa đổi, bổ sung năm 2013), các khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất và khu công nghệ cao phải có phương án PCCC toàn diện, xây dựng và duy trì hệ thống hạ tầng kỹ thuật về PCCC, tổ chức lực lượng và phương tiện PCCC phù hợp Đồng thời, các cơ sở trong KCN, khu chế xuất, khu công nghệ cao cũng cần có phương án PCCC riêng và thành lập đội PCCC cơ sở.
Theo quy định tại Điều Luật PCCC, các cơ sở trong KCN phải thực hiện các yêu cầu chung về phòng cháy chữa cháy, bao gồm: xây dựng quy định và nội quy an toàn PCCC phù hợp với loại hình hoạt động; áp dụng biện pháp phòng cháy tương xứng với quy mô và tính chất hoạt động; lắp đặt hệ thống báo cháy, chữa cháy, ngăn cháy phù hợp; đảm bảo có lực lượng, phương tiện và điều kiện đáp ứng yêu cầu PCCC; lập phương án chữa cháy, thoát nạn, cứu người, cứu tài sản và chống cháy lan; bố trí hợp lý cho hoạt động PCCC; và duy trì hồ sơ theo dõi, quản lý hoạt động PCCC.
Theo Điều 7 Nghị định số 79/14/NĐ-CP, các cơ sở có nguy hiểm về cháy nổ phải tuân thủ các quy định về an toàn PCCC, bao gồm việc thiết lập nội quy, biển báo và sơ đồ chỉ dẫn phù hợp với đặc điểm hoạt động Cơ sở cần phân công rõ ràng trách nhiệm về PCCC, đảm bảo hệ thống điện và thiết bị an toàn, cùng với quy trình kỹ thuật an toàn phù hợp với hoạt động sản xuất, kinh doanh Cần có lực lượng PCCC được đào tạo, phương án chữa cháy được phê duyệt và hệ thống giao thông, cấp nước, thông tin liên lạc phục vụ chữa cháy Ngoài ra, cơ sở phải có các phương tiện PCCC đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật và được kiểm tra, nghiệm thu bởi cơ quan Cảnh sát PCCC, cùng với hồ sơ quản lý hoạt động PCCC theo quy định.
Các quy chuẩn và tiêu chuẩn về phòng cháy chữa cháy (PCCC) quy định các điều kiện đảm bảo an toàn PCCC, bao gồm việc trang bị phương tiện PCCC phù hợp với từng loại hình công trình, quy mô và tính chất hoạt động cụ thể của từng cơ sở Đây là một yếu tố quan trọng để duy trì hoạt động hiệu quả của lực lượng PCCC tại cơ sở.
Theo quy định của pháp luật về phòng cháy chữa cháy (PCCC), các cơ sở trong khu công nghiệp (KCN) phải thành lập và duy trì đội PCCC cơ sở Điều này bao gồm việc trang bị đầy đủ phương tiện và tạo điều kiện thuận lợi để lực lượng PCCC hoạt động hiệu quả, nhằm đảm bảo an toàn PCCC tại cơ sở.
1.1.1 Về cơ cấu tổ chức
Theo khoản 3, Điều 3 Luật PCCC và khoản 1, Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC, "cơ sở" được định nghĩa là nơi sản xuất, kinh doanh, công trình công cộng, trụ sở làm việc, nhà chung cư và các công trình độc lập khác theo danh mục do Chính phủ quy định Do đó, các công ty, doanh nghiệp hoạt động trong các KCN Bến Tre được gọi là "cơ sở", và người đứng đầu các công ty này được gọi là "người đứng đầu cơ sở" Bên cạnh đó, theo khoản 6, Điều 3 Luật PCCC và khoản 1, Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung, "Đội PCCC cơ sở" là tổ chức gồm những người được giao nhiệm vụ PCCC tại cơ sở, hoạt động theo chế độ chuyên trách hoặc không chuyên trách.
Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC yêu cầu các cơ sở phải thành lập đội PCCC cơ sở do người đứng đầu cơ quan, tổ chức quyết định Theo Điều 3 Nghị định số 79/2014/NĐ-CP, người đứng đầu có trách nhiệm thành lập hoặc đề xuất thành lập đội PCCC và duy trì hoạt động của đội này theo chế độ chuyên trách hoặc không chuyên trách Ngoài ra, theo khoản 3 Điều 44 Luật PCCC, người đứng đầu còn có trách nhiệm thành lập hoặc đề xuất thành lập và duy trì đội PCCC chuyên ngành.
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn cháy cho nhà và công trình (QCVN 06:2010/BXD) cùng với các tiêu chuẩn TCVN 2622:1995 và TCVN 3890:2009 đưa ra yêu cầu thiết kế và trang bị phương tiện PCCC cho các công trình Chủ đầu tư cơ sở hạ tầng tại khu công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao có trách nhiệm thành lập và duy trì đội PCCC chuyên trách Người đứng đầu cơ quan quản lý cơ sở phải quyết định thành lập, ban hành quy chế hoạt động, đảm bảo trang bị phương tiện và điều kiện cho đội PCCC Theo Điều 15 Thông tư số 66/2014/TT-BCA, người đứng đầu cơ sở cũng có trách nhiệm bổ nhiệm đội trưởng và đội phó đội PCCC cơ sở.
Tại cơ sở, việc thành lập đội PCCC là trách nhiệm của người đứng đầu, người này sẽ quyết định và quản lý đội PCCC cơ sở Đội PCCC cơ sở, hay lực lượng PCCC cơ sở, bao gồm những cá nhân được chỉ định bởi người đứng đầu để đảm bảo các điều kiện cần thiết cho hoạt động phòng cháy chữa cháy hiệu quả.
Theo Điều 15 Thông tư số 66/14 TT-BCA, tổ chức và biên chế của đội PCCC cơ sở hoạt động theo chế độ không chuyên trách được quy định như sau: Nếu cơ sở có dưới 1 người làm việc thường xuyên, tất cả đều là thành viên đội PCCC do người lãnh đạo chỉ huy Nếu có từ 10 đến 5 người, đội PCCC tối thiểu có 1 người và 1 đội trưởng Trong trường hợp có từ 5 đến 1 người làm việc thường xuyên, đội phải có tối thiểu 15 người, gồm 1 đội trưởng và 1 đội phó Nếu cơ sở có trên 1 người làm việc thường xuyên, đội PCCC tối thiểu phải có 25 người, với 1 đội trưởng và 1 đội phó Đối với các cơ sở có nhiều phân xưởng hoặc bộ phận làm việc độc lập, mỗi bộ phận hoặc ca làm việc cần thành lập 1 tổ PCCC với số lượng tối thiểu.
Đội PCCC cơ sở gồm từ 5 đến 9 người, được lãnh đạo bởi một đội trưởng hoặc đội phó do người đứng đầu cơ sở bổ nhiệm Quyết định bổ nhiệm này nhằm đảm bảo sự quản lý và tổ chức hiệu quả trong công tác phòng cháy chữa cháy.
6 Khoản , Điều 15 Thông tư số 66/2014/TT-BCA ngày 16/12/2014 của Bộ Công an
Nếu khu công nghiệp hoặc khu chế xuất có diện tích từ 5 ha trở lên, cần thành lập đội PCCC chuyên ngành Biên chế của đội này phải đáp ứng yêu cầu về phòng cháy chữa cháy và phù hợp với tính chất, đặc điểm nguy hiểm về cháy nổ của cơ sở Người đứng đầu cơ quan quản lý sẽ quyết định về tổ chức và biên chế của đội PCCC chuyên ngành Đội PCCC chuyên ngành làm việc theo ca, đảm bảo thường trực 24 giờ mỗi ngày, với ban lãnh đạo bao gồm 1 đội trưởng và các đội phó hỗ trợ.
1.1.2 Về chế độ bồi dưỡng và huấn luyện
Lực lượng PCCC cơ sở đóng vai trò then chốt trong việc tổ chức công tác phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ tại địa phương Họ là những người đầu tiên ứng phó với các tình huống cháy nổ, sự cố và tai nạn Do đó, trình độ, năng lực chuyên môn và ý thức của lực lượng này ảnh hưởng lớn đến hiệu quả hoạt động PCCC, CNCH tại cơ sở.
Cán bộ và đội viên các đội PCCC cơ sở cần có kiến thức và trình độ chuyên môn vững vàng về PCCC và CNCH để nâng cao hiệu quả công tác Điều 46 của Luật PCCC (sửa đổi, bổ sung năm 2013) quy định rõ về việc huấn luyện và bồi dưỡng cho lực lượng PCCC cơ sở, bao gồm việc được chỉ đạo, kiểm tra, và hướng dẫn từ cơ quan Cảnh sát PCCC Họ cũng phải tham gia vào các hoạt động PCCC theo sự điều động của cấp có thẩm quyền và được hưởng chế độ, chính sách trong thời gian huấn luyện cũng như khi tham gia chữa cháy Đặc biệt, đội trưởng và đội phó đội PCCC cơ sở sẽ nhận được chế độ hỗ trợ thường xuyên.
7 Khoản 4, Điều 15 Thông tư số 66/2014/TT-BCA ngày 16/12/2014 của Bộ Công an.
Thực hiện pháp luật về tổ chức lực lƣợng phòng cháy và chữa cháy cơ sở tại các khu công nghiệp Bến Tre
Theo Điều 16 Thông tư số 66 14/TT-BCA, công tác huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC bao gồm cả lực lượng PCCC cơ sở Thông tư này quy định rõ về đối tượng được huấn luyện, thời gian huấn luyện, cũng như trình tự và thủ tục cấp giấy chứng nhận cho lực lượng PCCC cơ sở sau khi hoàn thành huấn luyện và kiểm tra đánh giá kết quả đạt yêu cầu.
Theo Điều 11 Nghị định số 83/2017/NĐ-CP, lực lượng PCCC cơ sở phải được đào tạo và huấn luyện về kiến thức cứu nạn cứu hộ (CNCH) Điều này bao gồm quy định cụ thể về thời gian bồi dưỡng và chương trình huấn luyện nghiệp vụ CNCH, được nêu rõ trong Điều 7 Thông tư số 8/2018/TT-BCA.
Hoạt động của lực lượng PCCC cơ sở không chỉ được điều chỉnh bởi các văn bản quy phạm pháp luật mà còn tuân theo các quy chuẩn, tiêu chuẩn PCCC liên quan, các quy định về công tác PCCC tại địa phương, cùng với nội quy và quy định PCCC cụ thể của từng cơ sở.
1.2 Thực hiện pháp luật về tổ chức lực lượng phòng cháy và chữa cháy cơ sở tại các khu công nghiệp Bến Tre
1.2.1 Về cơ cấu tổ chức
Theo Điều 3 Nghị định số 79/14/NĐ-CP, chủ đầu tư cơ sở hạ tầng tại các khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất và khu công nghệ cao có trách nhiệm thành lập và duy trì đội PCCC chuyên trách Tuy nhiên, tại KCN Bến Tre, các chủ đầu tư chưa thực hiện đúng quy định này Chỉ có 1% trong số 38 cơ sở đã thành lập đội PCCC, với tổng số 1.698 đội viên chủ yếu là nhân viên công ty và một số nhân viên bảo vệ Đội trưởng thường là người phụ trách nhân sự hoặc an ninh Mặc dù có 1% cơ sở đã thành lập đội PCCC, nhưng chỉ 35/38 cơ sở (chiếm 9,1%) đảm bảo số lượng đội viên theo quy định Nguyên nhân chính là do sự thiếu quan tâm của người đứng đầu cơ sở trong việc bổ sung nhân sự và lo ngại về ảnh hưởng đến sản xuất Điều này cho thấy sự thiếu ý thức trong việc tổ chức công tác PCCC, dẫn đến việc chưa đảm bảo các điều kiện cho lực lượng PCCC thực hiện nhiệm vụ theo quy định của Luật PCCC.
Hiện nay, có 38 cơ sở (chiếm 1%) chưa thành lập Ban chỉ đạo về công tác PCCC, dẫn đến sự thiếu quan tâm từ lãnh đạo cơ sở đối với hoạt động của lực lượng PCCC Việc trang bị phương tiện PCCC và CNCH tại chỗ chưa đáp ứng quy định hiện hành, và lực lượng PCCC chưa được trang bị đầy đủ dụng cụ bảo hộ và trang phục chữa cháy theo Thông tư 56/2014/TT-BCA và Thông tư 48/2015/TT-BCA của Bộ Công an Ngoài ra, các phương tiện PCCC và CNCH tại cơ sở khi có sự cố hư hỏng chưa được sửa chữa kịp thời Chế độ chính sách cho lực lượng PCCC cũng chưa được thực hiện đúng theo quy định, dẫn đến sự thiếu động viên cho lực lượng này.
8 Điều 5 Thông tư số 56 14 TT-BCA ngày 12/11/2014 của Bộ Công an
Nghị định 79/2014/NĐ-CP và Nghị định 83/2017/NĐ-CP của Chính phủ quy định rõ về trách nhiệm và quyền hạn của đội viên đội PCCC cơ sở Các đội viên này đóng vai trò quan trọng trong công tác phòng cháy chữa cháy (PCCC) và hoạt động cứu nạn cứu hộ (CNCH), góp phần nâng cao hiệu quả công tác PCCC tại địa phương.
Bảng 1.1 Thống ê Đội PCCC hoạt động chuyên trách và Đội PCCC cơ sở tại các C Bến Tre (tính đến tháng 6 2 18) 10
STT Tên KCN Đội PCCC chuyên trách của KCN Đội PCCC cơ sở
Số đội viên đ đƣợc huấn luyện nghiệp vụ PCCC
Số đội viên đ đƣợc huấn luyện nghiệp vụ PCCC
1.2.2 Về chế độ bồi dưỡng và huấn luyện
Công tác tổ chức huấn luyện nghiệp vụ PCCC hàng năm cho lực lượng cơ sở gặp nhiều khó khăn, với sự tham gia chưa đầy đủ của các thành viên đội PCCC Hiệu quả huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ không cao do nhiều cơ sở giảm thời gian tập huấn theo quy định Thêm vào đó, việc cung cấp tài liệu và phương tiện phục vụ huấn luyện còn hạn chế, dẫn đến số lượt thực hành của người tham gia không đạt yêu cầu.
Các đội viên đội PCCC cơ sở chưa được tạo điều kiện tham gia đầy đủ các lớp tập huấn nghiệp vụ về PCCC Họ tham gia tập huấn theo hình thức luân phiên, dẫn đến việc có đội viên chỉ tham gia một lần sau vài năm Đối với đội viên mới bổ sung hoặc thay thế, việc cử họ tham gia tập huấn nghiệp vụ về PCCC chưa kịp thời Kết quả khảo sát từ 38 cơ sở cho thấy tình trạng này cần được cải thiện.
Theo thống kê của CS PCCC&CNCH Công an Bến Tre, trong các KCN Bến Tre, chỉ có 1.698 đội viên PCCC được huấn luyện nghiệp vụ, chiếm 9% Đặc biệt, 38 cơ sở chưa được bồi dưỡng về nghiệp vụ CNCH, chiếm 1% Nguyên nhân chính là do việc bổ sung đội viên mới thay thế cho những người nghỉ việc và sự thiếu quan tâm từ lãnh đạo các cơ sở trong việc duy trì hoạt động của lực lượng PCCC Nhiều cơ sở chỉ thành lập lực lượng PCCC để đối phó với kiểm tra mà không trang bị đầy đủ phương tiện và dụng cụ bảo hộ Đội viên PCCC cơ sở còn thiếu nhận thức về công tác PCCC, ý thức trách nhiệm chưa cao và thiếu kiến thức, kỹ năng an toàn, dẫn đến việc họ chưa chủ động thực hiện nhiệm vụ Điều này khiến lực lượng PCCC cơ sở tại các KCN Bến Tre chưa phát huy được vai trò và hiệu quả trong công tác PCCC và hoạt động CNCH.
Kiến nghị
1.3.1 Giải pháp về tổ chức và quản lý lực lượng phòng cháy và chữa cháy cơ sở
Hiện nay, một số cơ sở tại các KCN Bến Tre gặp khó khăn trong việc thành lập đội PCCC cơ sở do thiếu biên chế và chưa chú trọng đến chất lượng hoạt động Để cải thiện tình hình này, luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao tổ chức và quản lý lực lượng PCCC cơ sở.
Để tổ chức và quản lý lực lượng PCCC cơ sở tại các KCN Bến Tre hiệu quả, cần chấp hành nghiêm các quy định pháp luật về thành lập đội PCCC, đảm bảo đủ số lượng thành viên Cán bộ kiểm tra an toàn PCCC phải rà soát các cơ sở trong KCN để bổ sung đội viên thiếu hụt và thay thế kịp thời khi có thay đổi nhân sự Cần xử lý vi phạm đối với các cơ sở không tuân thủ các đề nghị của lực lượng Cảnh sát PCCC Đối với các cơ sở sản xuất hoạt động liên tục, cần thành lập Ban chỉ đạo PCCC với lãnh đạo cơ sở phụ trách và các đội PCCC theo ca, chịu sự giám sát của Ban chỉ đạo Cảnh sát PCCC có trách nhiệm liên hệ với Ban quản lý KCN Bến Tre để hướng dẫn việc thành lập và ban hành quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo PCCC tại cơ sở.
Để đảm bảo an toàn phòng cháy chữa cháy (PCCC) tại các khu công nghiệp (KCN) Bến Tre, cần thành lập đội PCCC cơ sở chuyên trách với cán bộ có trình độ từ trung cấp PCCC trở lên Ưu tiên lựa chọn thành viên trẻ, có sức khỏe tốt và tinh thần trách nhiệm cao Ban quản lý các KCN Bến Tre phải yêu cầu Ban quản lý dự án phát triển hạ tầng thành lập đội PCCC đầy đủ trang thiết bị và dụng cụ cần thiết, có nhiệm vụ quản lý công tác PCCC trên toàn huyện Đồng thời, cần đưa việc thực hiện các quy định pháp luật về PCCC vào cam kết cấp phép cho các công ty, doanh nghiệp hoạt động trong khu công nghiệp.
Lực lượng CS PCCC&CNCH Công an Bến Tre cần hỗ trợ các lực lượng PCCC cơ sở trong các KCN Bến Tre xây dựng văn bản pháp lý, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của lực lượng PCCC Điều này nhằm đảm bảo an toàn PCCC, tổ chức hướng dẫn và kiểm tra an toàn cháy nổ trong toàn bộ cơ sở, tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho việc thực hiện công tác PCCC tại các cơ sở.
1.3.2 Giải pháp về chế độ chính sách đối với lực lượng phòng cháy và chữa cháy cơ sở
Thực hiện chế độ chính sách đối với lực lượng PCCC cơ sở theo quy định tại Điều 35 Nghị định số 79/2014/NĐ-CP và Điều 31 Nghị định số 83/2017/NĐ-CP là biện pháp quan trọng để khuyến khích và động viên lực lượng PCCC cơ sở thực hiện hiệu quả chức năng, nhiệm vụ của mình theo pháp luật PCCC Trong thời gian tới, các cơ sở tại KCN Bến Tre cần đảm bảo thực hiện đầy đủ các chế độ chính sách cho đội viên đội PCCC cơ sở.
Để đảm bảo an toàn trong công tác phòng cháy chữa cháy, cần trang bị quần áo, thiết bị chữa cháy và bảo hộ cá nhân phù hợp với tính chất hoạt động, đồng thời tuân thủ các quy định tại Thông tư 56/2014/TT-BCA và Thông tư 48/2015/TT-BCA cho lực lượng PCCC cơ sở.
Trong quá trình tham gia huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC, lực lượng PCCC cơ sở sẽ được nghỉ làm việc, hưởng nguyên lương cùng các khoản phụ cấp (nếu có), và nhận thêm một khoản tiền bồi dưỡng tương đương 0,5 ngày lương mỗi ngày Nếu trong thời gian này xảy ra tai nạn, tổn hại sức khỏe hoặc tử vong, họ sẽ được hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Đối với những người chưa tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, cơ quan, tổ chức quản lý sẽ đảm bảo quyền lợi Khi được điều động tham gia chữa cháy theo lệnh của người có thẩm quyền, họ cũng sẽ nhận chế độ bồi dưỡng theo quy định Trong trường hợp bị thương hoặc tử vong thuộc diện được quy định tại Pháp lệnh ưu đãi người có công, họ sẽ được xem xét hưởng chế độ thương binh hoặc liệt sĩ Ngoài ra, khi tham gia cứu nạn, lực lượng này cũng được hưởng các chế độ chính sách tương tự như khi tham gia chữa cháy, và nếu gặp phải ốm đau, tai nạn, sẽ được hưởng chế độ theo quy định của pháp luật về lao động, bảo hiểm xã hội và an toàn vệ sinh lao động.
Vào thứ ba, cần đảm bảo việc hỗ trợ thường xuyên hàng tháng cho đội trưởng và đội phó đội PCCC cơ sở, theo quy định tại khoản 3, Điều 35 Nghị định số.
79 14 NĐ-CP, cụ thể là hông thấp hơn hệ số ,3 lương cơ sở
11 Khoản 1, 4, 5 Điều 35 Nghị định số 79 14 NĐ-CP ngày 31/7/2014 của Chính phủ
12 Điều 31 Nghị định số 83 17 NĐ-CP ngày 18 7 17 của Ch nh phủ
13 Điều 35, Điều 36 Nghị định số 83 17 NĐ-CP ngày 18 7 17 của Ch nh phủ
1.3.3 Giải pháp về trách nhiệm của người đứng đầu cơ sở đối với lực lượng phòng cháy và chữa cháy cơ sở
Người đứng đầu các cơ sở trong KCN Bến Tre đóng vai trò quan trọng trong việc thành lập và duy trì hoạt động của lực lượng PCCC cơ sở Họ cần đảm bảo các điều kiện thuận lợi để lực lượng này hoàn thành nhiệm vụ hiệu quả Để thực hiện tốt trách nhiệm trong thời gian tới, người đứng đầu cơ sở cần có những hành động cụ thể và quyết tâm cao.
Để đảm bảo hiệu quả trong công tác phòng cháy chữa cháy (PCCC) tại cơ sở, trước hết cần nghiên cứu và nắm vững các quy định pháp luật liên quan đến nhiệm vụ của mình Nhận thức rõ vai trò quan trọng của lực lượng PCCC cơ sở trong việc duy trì các điều kiện an toàn PCCC và chuẩn bị sẵn sàng cho công tác chữa cháy, cứu nạn cứu hộ (CNCH) là rất cần thiết Từ đó, cần có ý thức tự giác trong việc thành lập đội PCCC cơ sở với biên chế đảm bảo số lượng theo quy định, phù hợp với yêu cầu an toàn PCCC tại cơ sở.
Để đảm bảo an toàn phòng cháy chữa cháy (PCCC) tại cơ sở, cần nắm rõ các nhiệm vụ của lực lượng PCCC cơ sở theo quy định của pháp luật, từ đó phân công trách nhiệm cho lực lượng này trong việc tham mưu các hoạt động liên quan đến PCCC.
Tổ chức hiệu quả việc bồi dưỡng và huấn luyện nghiệp vụ cho lực lượng PCCC cơ sở, đồng thời trang bị đầy đủ thiết bị, phương tiện phòng cháy chữa cháy và dụng cụ bảo hộ là rất quan trọng Điều này đảm bảo cho lực lượng PCCC sẵn sàng thực hiện công tác phòng cháy, cũng như kịp thời chữa cháy và cứu nạn khi xảy ra cháy, nổ và các sự cố, tai nạn.
Vào thứ tư hàng tuần, việc kiểm tra và giám sát hoạt động phòng cháy chữa cháy (PCCC) của lực lượng PCCC cơ sở cùng với việc tuân thủ các quy định an toàn PCCC của cán bộ công nhân viên là rất quan trọng Lãnh đạo cơ sở cần sắp xếp thời gian để tham gia cùng lực lượng PCCC trong việc kiểm tra việc thực hiện các nội quy và quy định PCCC tại cơ sở.
Vào thứ năm, cần đảm bảo việc tổ chức các hoạt động phòng cháy chữa cháy (PCCC) và duy trì hoạt động của lực lượng PCCC cơ sở Đồng thời, thực hiện đúng chế độ chính sách đối với các thành viên trong đội PCCC cơ sở theo quy định của pháp luật.
Ban quản lý các KCN Bến Tre và Ban quản lý dự án phát triển hạ tầng các KCN Bến Tre cần nâng cao trách nhiệm phối hợp với các cơ quan chức năng để kiểm tra và đôn đốc công tác phòng cháy chữa cháy (PCCC) tại các cơ sở trong KCN Điều này bao gồm việc xây dựng và duy trì lực lượng PCCC cơ sở, thực hiện đầy đủ các thủ tục đảm bảo an toàn PCCC trong quá trình đầu tư xây dựng hạ tầng KCN, và đưa các quy định về an toàn PCCC vào cấp phép xây dựng cũng như kiểm tra hoạt động của doanh nghiệp Ngoài ra, Ban quản lý dự án phát triển hạ tầng các KCN Bến Tre cần thành lập đội PCCC chuyên trách theo quy định, trang bị đầy đủ phương tiện và thiết bị PCCC, đồng thời phối hợp chặt chẽ với các cơ sở trong KCN để đảm bảo an toàn PCCC.
HOẠT ĐỘNG CỦA LỰC LƯỢNG PHÕNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY CƠ SỞ TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP BẾN TRE
Thực hiện pháp luật về hoạt động của lực lƣợng phòng cháy và chữa cháy cơ sở tại các khu công nghiệp Bến Tre
2.2.1 Đặc điểm, tình hình địa phương có ảnh hưởng đến hoạt động của lực lượng phòng cháy và chữa cháy cơ sở tại các khu công nghiệp Bến Tre
2.2.1.1 Đặc điểm về vị trí địa lý và tình hình cháy tại Bến Tre
Tỉnh Bến Tre có vị trí địa lý thuận lợi, phía Bắc giáp tỉnh Tiền Giang với ranh giới là sông Tiền, phía Tây và Nam giáp tỉnh Vĩnh Long và Trà Vinh với sông Cổ Chiên, và phía Đông giáp biển Đông với bờ biển dài 65 km Mặc dù nằm gần biển, Bến Tre ít chịu ảnh hưởng của bão do vị trí địa lý nằm ngoài vĩ độ thấp Trong giai đoạn 2016-2020, tỉnh Bến Tre tập trung vào chương trình “Đồng Khởi, khởi nghiệp” nhằm phát triển kinh tế và xã hội, với kế hoạch thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp (KCN) và di dời các cơ sở sản xuất ra khỏi khu dân cư Sự phát triển công nghiệp tại Bến Tre sẽ hướng tới chuyên nghiệp hóa và đa dạng hóa hoạt động sản xuất, đồng thời đầu tư công nghệ cao và ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến.
Cuối năm 2023, KCN Bến Tre dự kiến sẽ có thêm 9 doanh nghiệp mới hoạt động, bên cạnh việc các doanh nghiệp hiện tại mở rộng sản xuất với giai đoạn 3 Sự đa dạng hóa hoạt động sản xuất và gia tăng số lượng lao động với nhiều độ tuổi, trình độ và nhận thức khác nhau về công tác phòng cháy chữa cháy (PCCC) và cứu nạn cứu hộ (CNCH) đã làm tăng nguy cơ cháy nổ và tai nạn tại các KCN Bến Tre.
Tình hình cháy nổ tại tỉnh Bến Tre thời gian qua diễn biến phức tạp với số vụ cháy hàng năm vẫn cao Từ ngày 14 đến 18 tháng 6, tỉnh đã ghi nhận 82 vụ cháy, gây thiệt hại về người với 1 người chết và 1 người bị thương, cùng thiệt hại tài sản khoảng 19.888,46 triệu đồng Trong khu công nghiệp, đã xảy ra 4 vụ cháy, gây thiệt hại tài sản khoảng 422 triệu đồng, nhưng không có thiệt hại về người hay trường hợp cứu nạn nào.
Bảng 2.1 Thống ê số vụ cháy trên địa bàn tỉnh Bến Tre (từ tháng 6 2 14 đến tháng 6 2 18) 15
Thiệt hại (người; tài sản)
Thiệt hại (người; tài sản)
12/2014 08 - Về người: 1 người bị thương;
- Về tài sản: 5.099,5 triệu đồng 01 - Về người: 00;
- Về tài sản: 90 triệu đồng 01/2015 -
- Về tài sản: 4.242,5 triệu đồng 01 - Về người: 00;
- Về tài sản: 100 triệu đồng 01/2016 -
- Về tài sản: 6.695,46 triệu đồng 01 - Về người: 00;
- Về tài sản: 120 triệu đồng
- Về tài sản: 3.771 triệu đồng 01 - Về người: 00;
- Về tài sản: 112 triệu đồng
- Về tài sản: 80 triệu đồng 00 00
Tổng cộng: 82 - Về người: 01 bị thương; 01 chết;
- Về tài sản: 19.888,46 triệu đồng 04 - Về người: 00;
- Về tài sản: 422 triệu đồng
Lực lượng PCCC cơ sở tại các KCN Bến Tre cần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật và thực hiện đầy đủ các chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật PCCC và các văn bản QPPL liên quan Điều này nhằm hạn chế tối đa sự cố cháy, nổ và tai nạn, đảm bảo an toàn trong sản xuất tại các cơ sở và KCN Bến Tre.
15 Trích nguồn Thống kê của CS PCCC&CNCH Công an Bến Tre
2.2.1.2 Đặc điểm kiến trúc, quy mô, tính chất hoạt động của các cơ sở trong các khu công nghiệp Bến Tre
Các cơ sở trong các KCN Bến Tre chủ yếu được xây dựng bằng kết cấu thép, với tường bao gạch và mái lợp tole, có khả năng chịu lửa chỉ ở mức III, IV Vật liệu xây dựng chủ yếu là vật liệu không cháy, nhưng do cấu trúc thép, giới hạn chịu lửa của các công trình không cao, dẫn đến nguy cơ sụp đổ nhanh chóng khi xảy ra cháy, gây khó khăn cho công tác chữa cháy và cứu nạn Các công trình như nhà xưởng thường được xây dựng trên diện tích lớn, với chất cháy phân bổ rộng rãi mà không có giải pháp ngăn chặn cháy lan hiệu quả Nếu không được phát hiện và xử lý kịp thời, đám cháy có thể lan rộng, gây nguy hiểm cho việc chữa cháy Hơn nữa, trong quá trình sử dụng, việc cải tạo, sửa chữa và mở rộng nhà xưởng thường làm thay đổi điều kiện an toàn PCCC, không đảm bảo yêu cầu theo quy định.
Các cơ sở trong KCN Bến Tre thường tồn tại các dạng chất cháy và nguồn nhiệt gây cháy rất đa dạng
Khu công nghiệp Bến Tre có sự đa dạng trong hoạt động sản xuất, dẫn đến sự phong phú về các loại chất cháy Các chất cháy tồn tại tại đây bao gồm chất rắn như bao bì, nguyên liệu và thành phẩm, trong đó có nhiều hàng hóa dễ cháy và sản phẩm sinh ra khí độc Ngoài ra, còn có chất lỏng như nhiên liệu cho máy móc và dung môi dễ cháy trong các ngành đặc thù như sản xuất phân bón, cũng như chất cháy được sử dụng trong gia công cơ khí và chế tạo máy.
Nguồn nhiệt gây cháy tại KCN Bến Tre rất đa dạng, chủ yếu xuất phát từ sự cố và hỏng hóc của máy móc, thiết bị điện, cũng như đường dây dẫn điện do thiếu bảo trì Ngoài ra, việc lắp đặt hệ thống điện không đảm bảo yêu cầu về phòng cháy chữa cháy (PCCC) cũng là một nguyên nhân Hơn nữa, việc vận hành máy móc không đúng quy trình, sơ suất trong sử dụng nguồn lửa và vi phạm các quy định an toàn PCCC đều có thể dẫn đến nguy cơ cháy nổ tại các cơ sở.
Các đặc điểm về giao thông, nguồn nước phục vụ chữa cháy trong KCN:
Khu công nghiệp Bến Tre được thiết kế với sự chuẩn bị kỹ lưỡng và phê duyệt trong quy hoạch, kết nối thuận lợi với các tuyến giao thông chính Hệ thống giao thông trong khu công nghiệp rộng rãi, thông thoáng, đảm bảo cho xe chữa cháy hoạt động hiệu quả Các tuyến đường được trang bị hạ tầng cấp nước đầy đủ, với các trụ nước chữa cháy dọc theo đường, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp cận nước Thêm vào đó, các khu công nghiệp đều tiếp giáp với sông và có bến lấy nước, hỗ trợ cho xe chữa cháy và máy bơm chữa cháy trong việc tiếp cận nguồn nước.
Người lao động tại KCN Bến Tre chủ yếu là lao động phổ thông, dẫn đến nhận thức về an toàn PCCC còn hạn chế Nhiều vi phạm an toàn như hút thuốc tại khu vực có nguy cơ cháy nổ và sơ suất trong việc sắp xếp hàng hóa gần thiết bị điện vẫn diễn ra Thêm vào đó, sự thay đổi quy mô hoạt động và việc mở rộng sản xuất đã làm cho hệ thống điện cũ kỹ, gia tăng nguy cơ sự cố cháy nổ Hầu hết các cơ sở chưa chú trọng đúng mức đến công tác tự kiểm tra và bảo dưỡng hệ thống an toàn PCCC, ảnh hưởng đến khả năng ứng phó khi có sự cố xảy ra.
Bảng 2.2 Thống ê số cơ sở hoạt động trong các C Bến Tre (tính đến tháng 6/2018)
STT Tên KCN Số cơ sở
2.2.2 Thực trạng hoạt động của lực lượng phòng cháy và chữa cháy cơ sở tại các khu công nghiệp Bến Tre
Lực lượng PCCC cơ sở tại các KCN Bến Tre đã thực hiện hiệu quả nhiệm vụ PCCC theo quy định của Luật PCCC, nhờ sự hỗ trợ từ lực lượng CS PCCC&CNCH Công an Bến Tre Họ đã tham mưu cho người đứng đầu cơ sở ban hành nội quy PCCC, tổ chức kiểm tra và đôn đốc thực hiện quy định PCCC, cũng như tự kiểm tra an toàn PCCC để khắc phục thiếu sót Đồng thời, họ tuyên truyền kiến thức về PCCC và kỹ năng CNCH cho CBCNV, tự tổ chức huấn luyện nghiệp vụ và phối hợp tổ chức các lớp tập huấn hàng năm nhằm nâng cao kỹ năng PCCC cho đội ngũ Ngoài ra, lực lượng này còn tham mưu xây dựng PACC theo Thông tư số 66 14 TT-BCA và lập kế hoạch thực tập PACC hàng năm, góp phần nâng cao hiệu quả công tác phòng cháy và chữa cháy tại cơ sở.
CS PCCC&CNCH đóng vai trò quan trọng trong việc tổ chức thực tập PACC, huy động nhiều lực lượng và nâng cao ý thức về công tác thường trực đảm bảo an toàn PCCC tại cơ sở Các đơn vị này chấp hành tốt sự điều động của người đứng đầu cơ sở, đồng thời phối hợp với CS PCCC&CNCH Công an Bến Tre tham gia tích cực vào các hoạt động PCCC tại địa phương.
Mặc dù đã đạt được một số kết quả tích cực, nhưng việc thực hiện các quy định pháp luật về phòng cháy chữa cháy (PCCC) đối với hoạt động của lực lượng PCCC cơ sở tại các khu công nghiệp (KCN) Bến Tre vẫn còn nhiều tồn tại, thiếu sót và hạn chế cần được khắc phục.
2.2.2.1 Công tác tham mưu cho người đứng đầu cơ sở
Tham mưu và đề xuất ban hành nội quy, quy định về an toàn phòng cháy chữa cháy (PCCC) là nhiệm vụ quan trọng của lực lượng PCCC cơ sở Đội PCCC cần căn cứ vào quy mô và tính chất hoạt động của cơ sở để xây dựng nội quy phù hợp Việc ban hành các quy định và sơ đồ chỉ dẫn về an toàn PCCC phải tuân thủ đúng thủ tục, tuy nhiên nhiều cơ sở hiện nay vẫn mang tính hình thức, sao chép nội quy từ các cơ sở khác hoặc từ các mẫu có sẵn trên thị trường, dẫn đến nội dung không phù hợp với thực tế hoạt động của cơ sở.
Theo khảo sát tại các cơ sở trong KCN Bến Tre, có 38 cơ sở đã ban hành và niêm yết nội quy, quy định về phòng cháy chữa cháy (PCCC), đạt tỷ lệ 100% Trong số đó, 35 cơ sở đã lập và niêm yết biển báo, sơ đồ chỉ dẫn về PCCC, chiếm 91,1% Đặc biệt, có 5 trong 38 cơ sở có người phụ trách đội PCCC trực tiếp tham mưu cho lãnh đạo về việc xây dựng các nội quy và quy định PCCC, đạt 65,8% Tuy nhiên, nội quy và quy định sau khi ban hành chưa được phổ biến đầy đủ cho cán bộ, công nhân viên (CBCNV) tại cơ sở để thực hiện.
Tại các cơ sở đã niêm yết nội quy về phòng cháy chữa cháy (PCCC), có 39,5% trong số đó sử dụng nội quy soạn sẵn có sẵn trên thị trường, không phù hợp với đặc điểm riêng của từng cơ sở Điều này cho thấy vai trò của lực lượng PCCC cơ sở trong việc đề xuất và thực hiện nội quy an toàn còn yếu kém, chưa đáp ứng được yêu cầu theo quy định.
Kiến nghị
2.3.1 Về công tác tham mưu
Lực lượng PCCC cơ sở tại các KCN Bến Tre cần chủ động tham mưu xây dựng kế hoạch và chương trình thực hiện công tác PCCC, CNCH Điều này nhằm đề xuất người đứng đầu cơ sở ban hành và phổ biến đến toàn thể CBCNV để nắm rõ và thực hiện Nội dung kế hoạch và chương trình phải tuân thủ các quy định pháp luật về đảm bảo an toàn PCCC, CNCH và phù hợp với thực tế.
Điều 19 trong Thông tư số 56/2014/TT-BCA của Bộ Công an quy định về công tác phòng cháy chữa cháy (PCCC) và cứu nạn cứu hộ (CNCH) tại cơ sở, bao gồm nhiều hoạt động quan trọng như tuyên truyền, huấn luyện nghiệp vụ, kiểm tra thực hiện quy định, tổ chức diễn tập, bảo trì trang thiết bị PCCC, và dự trù kinh phí cho các hoạt động này Lực lượng PCCC cơ sở tại KCN Bến Tre cần nâng cao năng lực tham mưu để ban hành nội quy PCCC phù hợp với đặc thù hoạt động của cơ sở Để làm được điều này, họ cần khảo sát toàn diện cơ sở, nắm rõ tình hình hoạt động và các nguy cơ cháy nổ tiềm ẩn Việc áp dụng đúng quy định của Luật PCCC và xây dựng nội quy cần phải rõ ràng, cụ thể và phù hợp với đặc điểm cơ sở Nếu có sự thay đổi trong hoạt động liên quan đến an toàn PCCC, đội trưởng PCCC phải tham mưu lãnh đạo sửa đổi nội quy cho phù hợp Nội quy PCCC phải được ban hành theo quyết định của người đứng đầu cơ sở và bắt buộc mọi người phải chấp hành Trong quá trình xây dựng quy định, lực lượng PCCC cần tham khảo ý kiến từ lực lượng CS PCCC&CNCH Công an Bến Tre để được hướng dẫn.
2.3.2 Về công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức và pháp luật về phòng cháy và chữa cháy, kỹ năng cứu nạn, cứu hộ Để nâng cao hiệu quả hoạt động tuyên truyền, phổ biến iến thức pháp luật về PCCC, iến thức, biện pháp, ỹ năng CNCH của lực lượng PCCC cơ sở thì trước hết phải củng cố lực lượng PCCC sở và mỗi đội viên đội PCCC cơ sở phải là một tuyên truyền viên về công tác PCCC, hoạt động CNCH tại cơ sở mình Do đó, đòi hỏi lực lượng PCCC cơ sở tại các KCN Bến Tre phải: Nắm rõ các quy định của pháp luật, các tiêu chuẩn, quy chuẩn về PCCC có liên quan; nắm vững các iến thức về PCCC, các biện pháp phòng cháy và các phương pháp chữa cháy; iến thức, biện pháp, ỹ năng CNCH; có iến thức, ỹ năng về công tác tuyên truyền và biết áp dụng các biện pháp tuyên truyền phù hợp điều iện của cơ sở
Lực lượng PCCC cơ sở cần đổi mới và đa dạng hóa phương pháp tuyên truyền để thu hút sự chú ý của CBCNV, như sử dụng âm thanh, vẽ panô, áp phích và xây dựng khẩu hiệu sinh động, ấn tượng Nội dung tuyên truyền cần thiết thực và được treo ở những nơi đông người qua lại Ngoài ra, cần viết tin bài về tình hình cháy nổ và kiến thức PCCC trên các bảng tin để CBCNV dễ dàng tiếp cận thông tin Tổ chức các cuộc thi tìm hiểu kiến thức về PCCC và CNCH cũng là một cách hiệu quả để củng cố kiến thức cho CBCNV Bên cạnh đó, phối hợp với lực lượng CS PCCC&CNCH tổ chức các buổi tuyên truyền, hội thảo chuyên đề và đề xuất lãnh đạo tổ chức các hội nghị về PCCC, CNCH nhằm biểu dương và khen thưởng những tập thể, cá nhân xuất sắc trong công tác này.
2.3.3 Về công tác tự kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện nội quy, quy định về phòng cháy và chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ
Để nâng cao trách nhiệm trong công tác tự kiểm tra và đôn đốc thực hiện quy định về PCCC và CNCH tại các KCN Bến Tre, cần thành lập lực lượng PCCC cơ sở với quy định rõ ràng về nhiệm vụ và quyền hạn Cụ thể, hoạt động tự kiểm tra và nhắc nhở phải được phân công rõ ràng cho từng thành viên, đặc biệt là đội trưởng và đội phó Ngoài ra, cần thiết lập chế độ chính sách và quy định hiệu quả cho công tác này, coi đó là tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của các thành viên, làm căn cứ cho việc xét thưởng và lương.
Việc tự kiểm tra và nhắc nhở thực hiện các quy định về phòng cháy chữa cháy (PCCC) và cứu nạn cứu hộ (CNCH) là rất quan trọng đối với cán bộ công nhân viên và người lao động Hoạt động này bao gồm việc kiểm tra các điều kiện an toàn PCCC, CNCH và hiệu suất của các hệ thống, thiết bị đã được trang bị tại cơ sở Để nâng cao hiệu quả, lực lượng PCCC tại các khu công nghiệp Bến Tre cần chủ động tham mưu cho lãnh đạo trong việc dự trù kinh phí phục vụ cho công tác PCCC, CNCH, nhằm kịp thời khắc phục những sơ hở và thiếu sót về an toàn PCCC cũng như bảo trì, bảo dưỡng các thiết bị cần thiết.
Lực lượng PCCC cơ sở cần nâng cao trình độ chuyên môn về công tác PCCC, chủ động học hỏi kiến thức mới và củng cố hiểu biết về an toàn PCCC, CNCH Họ cần nắm vững các quy định pháp luật, tiêu chuẩn và quy chuẩn liên quan, đồng thời hiểu rõ tính chất và đặc điểm hoạt động của cơ sở để đảm bảo công tác an toàn PCCC, CNCH hiệu quả.
Lực lượng PCCC cơ sở cần chủ động xây dựng và tham mưu cho người đứng đầu ban hành quy trình tự kiểm tra an toàn PCCC, CNCH, bao gồm chế độ kiểm tra và kế hoạch kiểm tra định kỳ hàng tuần, tháng, quý Trong quá trình tự kiểm tra, cần đôn đốc thực hiện các nội quy, quy định về PCCC, CNCH tại cơ sở, đảm bảo thực hiện đầy đủ theo quy định pháp luật Cụ thể, cần tự kiểm tra quy trình kỹ thuật an toàn lao động và an toàn PCCC trong sản xuất; niêm yết các nội quy, biển báo, sơ đồ chỉ dẫn về PCCC, CNCH, và kịp thời thay thế những vị trí bị hư hỏng; kiểm tra tình trạng hoạt động của các phương tiện PCCC, CNCH, đề xuất bổ sung hoặc sửa chữa khi cần thiết; đảm bảo các điều kiện an toàn trong sắp xếp hàng hóa và vật tư, cũng như kiểm tra đường lối thoát nạn và hệ thống điện, chống sét, chống tĩnh điện trong cơ sở.
Vào thứ năm, lực lượng PCCC cơ sở cần đề xuất với lãnh đạo thực hiện chế độ tự kiểm tra an toàn PCCC, bao gồm kiểm tra hàng ngày, định kỳ hàng tuần và hàng tháng, cùng với các cuộc kiểm tra đột xuất.
2.3.4 Về công tác tổ chức huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ về phòng cháy và chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ
Công tác huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ về phòng cháy chữa cháy (PCCC) và cứu nạn cứu hộ (CNCH) là nhiệm vụ quan trọng của lực lượng PCCC cơ sở, nhằm nâng cao kiến thức pháp luật, kỹ năng và chiến thuật trong việc phòng ngừa và tổ chức chữa cháy, CNCH hiệu quả Để đạt hiệu quả cao trong công tác này tại các khu công nghiệp Bến Tre, lực lượng PCCC cần chú trọng đến việc cải thiện chương trình đào tạo, nâng cao năng lực chuyên môn và thực hành thường xuyên.
Để nâng cao hiệu quả công tác phòng cháy chữa cháy (PCCC) và cứu nạn cứu hộ (CNCH), lãnh đạo cơ sở cần chú trọng đến việc huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ cho lực lượng PCCC Cần bố trí nguồn lực hợp lý cho công tác này và nếu có điều kiện, nên tổ chức tập huấn định kỳ hàng năm cho toàn thể cán bộ công nhân viên và người lao động.
Lực lượng PCCC cơ sở tại các KCN Bến Tre cần chủ động xây dựng kế hoạch huấn luyện cụ thể, tập trung vào các kỹ năng chữa cháy, CNCH, và quản lý thiết bị PCCC Cần chú trọng đến nghiệp vụ tự kiểm tra an toàn PCCC, tuyên truyền và phát động phong trào toàn dân tham gia PCCC Thời gian, hình thức và quy mô huấn luyện phải phù hợp với yêu cầu công tác PCCC và tình hình sản xuất kinh doanh Kế hoạch huấn luyện nên được phối hợp với cơ quan CS PCCC&CNCH Công an Bến Tre để đảm bảo chất lượng Công tác huấn luyện cần được giao cho cán bộ có chuyên môn và kinh nghiệm trong lĩnh vực PCCC và CNCH.
Sau khi kết thúc khóa huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC và CNCH, cần tiến hành kiểm tra và đánh giá nhận thức của các học viên Việc này giúp xây dựng báo cáo tổng kết về những ưu, nhược điểm và bài học rút ra trong quá trình huấn luyện, từ đó làm cơ sở cho các khóa huấn luyện sau đạt hiệu quả cao hơn.
Để đảm bảo hiệu quả trong công tác phòng cháy chữa cháy (PCCC), cần thực hiện chế độ chính sách đối với lực lượng PCCC cơ sở và cán bộ công nhân viên (CBCNV) tham gia huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC, cứu nạn cứu hộ (CNCH) theo quy định của Luật PCCC và các nghị định liên quan.
2.3.5 Về công tác xây dựng và thực tập phương án chữa cháy, phương án cứu nạn, cứu hộ
Việc xây dựng và thực hiện kế hoạch PACC, PACNCH là rất quan trọng, giúp chỉ huy chữa cháy và lực lượng PCCC cơ sở nắm rõ tình hình nguy hiểm cháy nổ Qua đó, các CBCNV có thể xác định các khu vực có nguy cơ cao, từ đó chủ động chuẩn bị lực lượng và phương tiện để ứng phó kịp thời.
20 Khoản 4, 5, Điều 35 Nghị định 79 14 NĐ-CP ngày 31/7/2104 của Chính phủ; Điều 31 Nghị định số
