NỘI DUNG
ÁN DUY TU GIAO THÔNG ĐÔ THỊ (GTĐT)
I Khái quát về Ban quản lý dự án duy tu Giao thông đô thị
1.Quá trình hình thành và phát triển
Ban quản lý dự án duy tu giao thông đô thị có trụ sở chính đặt tại: Số nhà
17 phố Hàng Đậu, quận Hoàn Kiếm, Hà nội
1.1.Quá trình hình thành và phát triển
Ban quản lý dự án Duy tu GTĐT, được thành lập vào năm 1990 theo quyết định số 690/QĐ - TC ngày 21/3/1990 của UBND Thành phố Hà Nội, mang tên Ban quản lý Vốn sự nghiệp Sự hình thành của ban này nhằm đáp ứng yêu cầu thống nhất quản lý nguồn vốn ngân sách sự nghiệp kinh tế mà thành phố giao hàng năm.
Năm 1996, UBND thành phố Hà Nội đã ban hành quyết định số 1956/QĐ-UB vào ngày 5/6, thành lập Ban quản lý dự án Duy tu Công trình GTĐT, nhằm tổ chức lại Ban quản lý Vốn sự nghiệp.
Khi mới thành lập năm 1990, Ban quản lý dự án Duy tu GTĐT chỉ có
Trong những ngày đầu thành lập, 14 cán bộ nhân viên, chủ yếu từ sở Công trình Đô thị Hà Nội, đã phải đối mặt với nhiều khó khăn, bao gồm lực lượng cán bộ hạn chế, cơ sở vật chất thiếu thốn và thiếu kinh nghiệm trong việc giám sát Họ phải quản lý và duy trì công tác cho các đơn vị lớn trong ngành như môi trường, thoát nước, chiếu sáng, công viên và giao thông.
GIỚI THIỆU CHUNG VỀ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN DUY TU
Khái quát về Ban quản lý dự án duy tu Giao thông đô thị
1.Quá trình hình thành và phát triển
Ban quản lý dự án duy tu giao thông đô thị có trụ sở chính đặt tại: Số nhà
17 phố Hàng Đậu, quận Hoàn Kiếm, Hà nội
1.1.Quá trình hình thành và phát triển
Ban quản lý dự án Duy tu GTĐT được thành lập vào năm 1990 theo quyết định số 690/QĐ - TC của UBND Thành phố Hà Nội, với tên gọi Ban quản lý Vốn sự nghiệp Sự hình thành của ban này nhằm mục đích thống nhất quản lý nguồn vốn ngân sách sự nghiệp kinh tế mà thành phố giao hàng năm.
Năm 1996, UBND thành phố Hà Nội đã ban hành quyết định số 1956/QĐ-UB vào ngày 5/6, thành lập Ban quản lý dự án Duy tu Công trình GTĐT, được hình thành từ việc tổ chức lại Ban quản lý Vốn sự nghiệp.
Khi mới thành lập năm 1990, Ban quản lý dự án Duy tu GTĐT chỉ có
Trong những ngày đầu thành lập, Ban quản lý dự án duy tu GTĐT, với 14 cán bộ nhân viên chủ yếu từ sở Công trình Đô thị Hà Nội, đã đối mặt với nhiều khó khăn như lực lượng cán bộ hạn chế, cơ sở vật chất thiếu thốn và cán bộ giám sát chưa có kinh nghiệm Họ phải quản lý và giám sát công tác duy tu các đơn vị lớn trong ngành như môi trường, thoát nước, chiếu sáng, công viên và giao thông Dù gặp nhiều thử thách, ban quản lý đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, góp phần vào sự phát triển của thủ đô Hà Nội.
Thủ đô Hà Nội đang phát triển mạnh mẽ, với sự chỉ đạo sát sao của UBND Thành phố và Sở GTCC, Ban quản lý dự án Duy tu GTĐT đã từng bước trưởng thành để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới Cán bộ nhân viên của Ban phát huy truyền thống đoàn kết và tinh thần làm việc thận trọng Mặc dù khối lượng công việc, kinh phí và số lượng đơn vị quản lý tăng lên nhiều lần so với ngày đầu thành lập, Ban quản lý vẫn hoàn thành nhiệm vụ, đảm bảo thực hiện đúng chế độ chính sách của nhà nước, ngăn chặn sai phạm và tiêu cực trong công tác nghiệm thu, thanh quyết toán cho đơn vị thi công.
1.2.Những thành tựu đã đạt được
Trong những năm qua, Ban quản lý dự án Duy tu GTĐT đã được Thành phố và Sở GTCC giao làm chủ đầu tư nguồn vốn sự nghiệp kinh tế cho các công tác đảm bảo vệ sinh môi trường, thoát nước, chiếu sáng, công viên và giao thông Mặc dù tổng kinh phí hàng năm được giao tăng trung bình 10%, Ban vẫn hoàn thành thực hiện và thanh toán cho các đơn vị thi công đúng kế hoạch và theo chính sách của nhà nước Kết quả thực hiện kế hoạch hàng năm đạt được là một minh chứng cho sự hiệu quả trong quản lý và sử dụng nguồn vốn.
Năm Kế hoạch giao Thực hiện Thanh toán
Năm 2005 Ban Quản lý dự án duy tu GTĐT được giao kế hoạch đầu năm là 409.134 triệu đồng và 44 hạng mục công trình sửa chữa chống xuống cấp
Trong những năm qua, tổng vốn đầu tư mà Ban Quản lý Dự án Duy tu Giao thông Đô thị nhận được từ Sở Giao thông Công chính đã có sự tăng trưởng đáng kể.
Trong giai đoạn từ năm 1994 đến 2004, Hà Nội đã giao cho Ban quản lý dự án duy tu giao thông đô thị làm chủ đầu tư, với tổng vốn đầu tư tăng gấp 5 lần, từ 101 tỷ đồng lên 512 tỷ đồng Sự phát triển này khẳng định vị thế và uy tín của Ban quản lý, khi đã nhận được sự tin tưởng từ Sở giao thông công chính Hà Nội Các công trình quan trọng phục vụ cho thành phố đều được thực hiện theo kế hoạch, góp phần nâng cao chất lượng hạ tầng giao thông đô thị.
Công tác vệ sinh môi trường của Công ty Môi trường đô thị đã mở rộng từ 4 quận nội thành cũ lên 9 quận, với sự tham gia của các đơn vị xã hội hóa như Cty Cổ phần dịch vụ môi trường Thăng Long và HTX Thành Công Mỗi ngày, công ty thực hiện quét gom rác trên diện tích 300 ha, tua vỉa đường phố 495 km và duy trì ngõ xóm 892,5 km Trung bình, các đơn vị vận chuyển khoảng 1.600 tấn rác về bãi Nam Sơn và thu dọn 930 tấn phế thải xây dựng mỗi ngày.
Chiếu sáng công cộng tại thành phố đã có sự phát triển đáng kể từ năm 2005, với 702 trạm quản lý và tổng chiều dài hệ thống lên tới 1.403 km, sử dụng 39.900 bóng đèn với tổng công suất 7.800 kW Đặc biệt, chương trình chiếu sáng ngõ xóm, được triển khai từ năm 2000, đã đạt được thành công vượt bậc, từ một số ít ngõ được chiếu sáng ban đầu đến nay đã có 3.487 ngõ được lắp đặt hệ thống chiếu sáng.
Hệ thống thoát nước đô thị hiện đang quản lý 420 km cống các loại, 77 km mương với mặt cắt trung bình từ 2-10 m, cùng với 4 con sông thoát nước dài 48 km (gồm sông Kim Ngưu, Tô Lịch, Lừ, Sét) Trạm bơm Yên Sở có công suất 45 m3/s, hỗ trợ cho các kênh dẫn vào, dẫn ra và hồ điều hòa Yên Sở Công tác duy tu và duy trì hệ thống thoát nước đã đảm bảo mục tiêu ngăn ngừa úng ngập cho thành phố, ngay cả trong trận mưa lớn 172 mm trong 2 ngày, đồng thời từng bước xóa bỏ các điểm úng ngập cục bộ.
Công viên, vườn thú: Duy trì cây hoa, cây cảnh, 355.000 m2 thảm cỏ tại
Chúng tôi quản lý 53 công viên và vườn hoa, cùng 41 giải phân cách và đảo giao thông, đồng thời chăm sóc và nuôi dưỡng 530 loài chim thú Ngoài ra, chúng tôi thực hiện trang trí cây hoa, cờ và biểu ngữ trong các dịp lễ tết Đặc biệt, trong dịp Tết Trồng cây hàng năm, đã trồng được hàng ngàn cây xanh, góp phần làm đẹp môi trường.
Các đơn vị giao thông hiện đang quản lý tổng cộng 551 tuyến đường với tổng chiều dài 645 km và tổng diện tích 5.164.390 m² Trong đó, diện tích đường thảm chiếm 4.517.350 m², đường thấm nhập nhựa là 541.340 m², và đường bê tông xi măng là 88.930 m² Ngoài ra, các đơn vị cũng quản lý 61 cầu và thực hiện các dự án cải tạo, nâng cấp hạ tầng kỹ thuật.
Từ năm 1999 - 2000, dưới sự chỉ đạo của Sở GTCC, Ban quản lý dự án Duy tu GTĐT đã thực hiện nhiều dự án sửa chữa giao thông Mặc dù quy mô các dự án chỉ vừa và nhỏ, nhưng Ban đã tuân thủ đầy đủ các quy định về quản lý và đầu tư xây dựng Công việc phức tạp, mặt bằng thi công khó khăn và thời gian thực hiện ngắn đã tạo ra nhiều thách thức, nhưng Ban vẫn nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ Đây là một cố gắng lớn của Ban quản lý dự án duy tu giao thông đô thị.
Năm 2000, 17 dự án đã được triển khai với tổng kinh phí 19 tỷ đồng, nổi bật là dự án cải tạo hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Hoàn Kiếm, hoàn thành đúng thời hạn phục vụ cho lễ kỷ niệm 990 năm.
Năm 2001: thực hiện 26 dự án, với kinh phí là trên 19 tỷ đồng ;
Năm 2002: Thực hiện 43 dự án với kinh phí là 42 tỷ đồng, trong đó cải tạo chỉnh trang đồng bộ hạ tầng kỹ thuật 14 tuyến phố văn minh thương mại
Năm 2003, tổng cộng 33 dự án đã được thực hiện với kinh phí 38 tỷ đồng, bao gồm chỉnh trang đồng bộ 12 tuyến đường, lắp đặt hệ thống chiếu sáng cho 6 tuyến đường, và thiết lập 5 cụm đèn tín hiệu giao thông phục vụ cho sự kiện Seagames 22 và Paragames 2.
Thực trạng quản lý dự án tại Ban quản lý dự án duy tu giao thông đô thị
1.Mô hình tổ chức quản lý dự án của Ban quản lý dự án duy tu giao thông đô thị
Mô hình quản lý dự án tại Ban Quản lý Dự án Duy tu Giao thông Đô thị được xây dựng dựa trên chức năng hoạt động của các phòng ban, nhằm tối ưu hóa quy trình quản lý và nâng cao hiệu quả trong việc thực hiện các dự án giao thông đô thị.
Mô hình quản lý của Ban quản lý dự án duy tu giao thông đô thị như sau:
Phó giám đốc 1 Phó giám đốc 2 Phó giám đốc
Phòng tổ chức hành chính
Phòng kế hoạch đầu tư
Phòng tài chính kế toán
Trưởng phòng Trưởng phòng Trưởng phòng
Các cán bộ khác Tổ thẩm định Các cán bộ khác
Tổ giám sát môi trường
Tổ giám sát thoát nước
Tổ giám sát giao thông
Tổ giám sát cây xanh
Tổ giám sát chiếu sáng
Tổ trưởng Tổ trưởng Tổ trưởng Tổ trưởng Tổ trưởng
Giám sát viên có nhiệm vụ quản lý dự án trong từng phòng ban, đồng thời giám sát các cán bộ trong ban quản lý dự án duy tu giao thông đô thị, đảm bảo hiệu quả và chất lượng công việc.
1.1.Nhiệm vụ của từng phòng Ban trong quản lý dự án
Ban quản lý dự án duy tu giao thông đô thị là cơ quan quản lý hành chính sự nghiệp, do đó, công tác quản lý dự án của Ban được thực hiện từ hai góc độ quản lý khác nhau.
Hai giác độ quản lý của Ban quản lý dự án duy tu giao thông đô thị như sau:
Trên giác độ chủ đầu tư
Nội dung quản lý Đơn vị thực hiện
Tổ chức thẩm định và phê duyệt các bước thiết kế, dự toán xây dựng công trình sau khi dự án được phê duyệt
Sau khi dự án được phê duyệt, Giám đốc sẽ phân công các dự án cải tạo sửa chữa theo tính chất và mức độ, bao gồm các lĩnh vực như giao thông, chiếu sáng, thoát nước và công viên cây xanh cho bộ phận thẩm định Phòng KH-ĐT có trách nhiệm kiểm tra thủ tục soạn thảo quyết định phê duyệt trước khi Giám đốc ký Đối với các dự án chuyên ngành khác hoặc có giá trị lớn, Ban sẽ ký hợp đồng với các đơn vị tư vấn đủ năng lực để thẩm tra, làm cơ sở cho quyết định phê duyệt thiết kế và tổng dự toán Theo quy định hiện hành, các cấp thẩm quyền như UBND Thành phố và Sở GTCC Hà Nội sẽ phê duyệt kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu và kết quả đấu thầu.
Ký hợp đồng với các nhà thầu
Phòng Kế hoạch - Đầu tư Ban căn cứ vào kết quả phê duyệt đấu thầu của cấp có thẩm quyền, quyết định chỉ định thầu của Giám đốc Ban và hồ sơ thiết kế, dự toán được phê duyệt của dự án để thương thảo nội dung và thống nhất trình Giám đốc Ban ký hợp đồng Hiện nay, Ban áp dụng Thông tư 02/TT-BXD ngày 25/2/2005 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn hợp đồng trong hoạt động xây dựng.
Thanh toán cho các nhà thầu theo tiến độ hợp đồng hoặc theo biên bản nghiệm thu
Để thực hiện thanh toán cho nhà thầu đúng quy định, cần tạm ứng đúng chế độ sau khi ký hợp đồng Số tiền tạm ứng dựa trên biên bản nghiệm thu kết toán khối lượng không được vượt quá 80% tổng giá trị hợp đồng.
Ngiệm thu để đưa công trình xây dựng vào khai thác sử dụng
Ban phân công giám sát kỹ thuật có trách nhiệm theo dõi và kiểm tra chất lượng công trình Tổ chức nghiệm thu theo các giai đoạn, bao gồm: hoàn thành công việc xây dựng, hoàn thành giai đoạn xây lắp, và nghiệm thu hoàn tất trước khi bàn giao công trình đưa vào sử dụng.
Ban tổ chức sẽ tiến hành nghiệm thu dựa trên hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công đã được phê duyệt, tuân thủ các quy chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng hiện hành Đồng thời, các kết quả kiểm tra chất lượng vật liệu và thiết bị trong quá trình thi công cũng sẽ được xem xét Đối với các công tác kiểm tra và thí nghiệm vật liệu, Ban sẽ thuê các đơn vị có đủ chức năng và thiết bị để thực hiện, đồng thời báo cáo kết quả theo quy định.
Trên giác độ quyền hạn của ban quản lý dự án
Thực hiện các thủ tục về giao nhận đất, chuẩn bị mặt bằng xây dựng công trình
Để tổ chức thực hiện các dự án, ban có trách nhiệm giải phóng mặt bằng sẽ phân công cụ thể và thành lập tổ công tác Tổ công tác này bao gồm các cán bộ chuyên trách về kế hoạch, kỹ thuật và tài vụ nhằm đảm bảo tiến độ và hiệu quả của công trình.
Chuẩn bị hồ sơ thiết kế, dự toán, tổng dự toán xây dựng công trình để chủ đầu tư tổ chức thẩm định,
Ban đã thực hiện đúng chức năng và nhiệm vụ được UBND thành phố giao phó, đảm nhận vai trò chủ đầu tư và quản lý dự án một cách hiệu quả.
Dựa trên kế hoạch giao, cần ký hợp đồng với tư vấn có đủ năng lực để thực hiện việc phê duyệt hồ sơ thiết kế cơ sở, báo cáo kinh tế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công theo quy định.
Ban có trách nhiệm phân công kỹ sư chuyên ngành thuộc bộ phận kỹ thuật để theo dõi công tác chuẩn bị đầu tư cho từng dự án cụ thể Cán bộ được giao nhiệm vụ từ việc xác định đầu bài, phê duyệt nhiệm vụ khảo sát, đến việc kiểm tra nội dung hồ sơ dự án trước khi trình giám đốc ban kỹ thuật và các cấp thẩm quyền phê duyệt.
Sau khi dự án được phê duyệt, Ban sẽ giao nhiệm vụ cho tổ thẩm định tiến hành thẩm định thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán của các dự án đủ điều kiện Nếu cần thiết, Ban sẽ ký hợp đồng với các đơn vị tư vấn để thực hiện thẩm tra và soạn thảo quyết định, sau đó trình giám đốc Ban ký quyết định phê duyệt theo quy định.
Ban quản lý dự án Duy tu GTĐT có trách nhiệm lập hồ sơ mời thầu và tổ chức đấu thầu cho các dự án đã hoàn tất thủ tục chuẩn bị đầu tư, đảm bảo lựa chọn nhà thầu đúng quy định Phòng Kế hoạch Đầu tư sẽ thực hiện việc lập hồ sơ dự thầu, trong khi Ban sẽ tự soạn thảo và trình Sở Giao thông Công chính phê duyệt Ngoài ra, Ban cũng thực hiện đàm phán và ký kết hợp đồng với các nhà thầu theo ủy quyền của chủ đầu tư.
Ban trực tiếp thương thảo và ký hợp đồng với các đơn vị thực hiện, trong khi Phòng kế hoạch đầu tư có trách nhiệm soạn thảo và trình Giám đốc ký hợp đồng với các đơn vị tư vấn Khi ký hợp đồng với các nhà thầu, Ban tuân thủ nghiêm ngặt Thông tư 02/TT-BXD về hướng dẫn hợp đồng trong công tác xây lắp.
Thực hiện nhiệm vụ giám sát thi công các công trình khi có đủ điều kiện năng lực
Đánh giá chung
1.Những kết quả đạt được của công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án duy tu giao thông đô thị
1.1.Những kết quả đạt được của dự án
Mặc dù dự án vẫn đang trong quá trình hoàn thiện, nhưng đã đạt được một số thành tựu quan trọng trong quản lý, đặc biệt là trong việc quản lý theo tính chất công việc.
Công tác thẩm định dự án đã đạt hiệu quả cao, giúp tiết kiệm cho thành phố khoảng 600 triệu đồng sau khi thực hiện thẩm định lại.
Công tác đấu thầu diễn ra công khai minh bạch lựa chọn được nhà thầu phù hợp cho dự án b Quản lý theo nội dung
Chi phí thực hiện dự án được đảm bảo theo đúng thiết kế mặc dù tiến độ thực hiện không theo đúng thiết kế ban đầu
Tất cả các công trình hoàn thành trong dự án đều đạt tiêu chuẩn chất lượng theo quy định của Sở Giao thông Công chính Hà Nội, đảm bảo sự quản lý hiệu quả theo chu kỳ dự án.
Chu kỳ dự án được thực hiện tuần tự, tuân thủ quy chế đầu tư và xây dựng theo các văn bản quy phạm pháp luật.
Giai đoạn chuẩn bị đầu tư được thực hiện hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho dự án Mặc dù giai đoạn thực hiện gặp nhiều vướng mắc, nhưng một số hạng mục vẫn được hoàn thành với chất lượng đáp ứng yêu cầu.
1.2.Những kết quả đạt được của Ban
Trong gần 20 năm hình thành và phát triển, Ban quản lý dự án duy tu giao thông đô thị đã nâng cao năng lực quản lý các dự án được giao làm chủ đầu tư.
Ban quản lý dự án duy tu giao thông đô thị đã được sự tín nhiệm của
Sở giao thông công chính Hà Nội và giao cho quản lý nhiều dự án quan trọng phục vụ thành phố, Ban đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ
Ban quản lý dự án duy tu giao thông đô thị đã thực hiện tốt nhiệm vụ của mình, đảm bảo các dự án được giao đáp ứng yêu cầu và đang phát huy hiệu quả sử dụng.
Cơ cấu quản lý của Ban ngày càng được hoàn thiện, trình độ của các cán bộ của Ban ngày càng được nâng cao
Những thành tựu chủ yếu của Ban quản lý dự án duy tu giao thông đô thị a Quản lý dự án theo tính chất công việc
- Công tác thẩm định dự án của Ban đã phát huy được vai trò quan trọng mặc dù tổ thẩm định mới được thành lập chưa lâu
Công tác tổ chức đấu thầu được thực hiện đúng quy chế của luật đấu thầu nhằm đảm bảo sự cạnh tranh lành mạnh giữa các nhà thầu Việc quản lý chặt chẽ theo nội dung quy định giúp nâng cao tính minh bạch và hiệu quả trong quá trình đấu thầu.
- Việc quản lý chi phí của Ban đã được thực hiện tốt, minh bạch hoá trong công khai tài chính
- Chất lượng của các dự án luôn đảm bảo do công tác giám sát đánh giá nghiệm thu của Ban có hiệu quả
Tiến độ thực hiện của hầu hết các công trình đang diễn ra đúng theo kế hoạch dự án, đồng thời vẫn đảm bảo yêu cầu về chi phí và chất lượng Việc quản lý theo chu kỳ cũng được thực hiện hiệu quả.
Các dự án xây dựng phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định về quản lý do Sở Giao thông Công chính Hà Nội ban hành, đảm bảo chu kỳ thực hiện đúng tiến độ và tiêu chuẩn.
Các giai đoạn của dự án đều đảm bảo đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về chi phí, chất lượng và tiến độ, tuân thủ theo các thiết kế kỹ thuật đã được phê duyệt.
2.Những tồn tại và nguyên nhân
Bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn một số hạn chế như sau:
Một số công trình dự án không đạt tiến độ như kế hoạch, dẫn đến việc hoàn thành muộn và phát sinh nhiều chi phí không cần thiết.
- Tổng dự toán của nhiều công trình đôi khi còn chưa thật sát với giá trị thực của công trình
Chất lượng của các công trình chủ yếu đáp ứng các tiêu chuẩn yêu cầu, tuy nhiên vẫn còn một số hạng mục chưa đạt yêu cầu về chất lượng.
Công tác đấu thầu thường gặp nhiều thiếu sót, điều này gây khó khăn cho các nhà thầu trong việc tham gia dự thầu và ảnh hưởng đến khả năng đánh giá chính xác của Ban quản lý dự án duy tu giao thông đô thị đối với các nhà thầu.
Công tác duy tu và duy trì thường xuyên được thực hiện, nhưng đôi khi không đạt hiệu quả do sự chồng chéo giữa các dự án đầu tư khác, ảnh hưởng đến chất lượng công trình của dự án.
