Ngành y tế xưa nay thực hiện công tác chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân, đóng vai trò hàng đầu trong chiến lược phát triển vì con người. Và chắc hẳn đạt được thành tựuthì nguồn lực là rất quan trọng. Đối với khu vực công, thì những viên chức trong ngành y tế chính là một trong những nguồn lực then chốt trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đạihóa đất nước, đối với sự nghiệp chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân. Chính vì vậy, việcđánh giá viên chức là bắt buộc và phải được thực hiện một cách công bằng, chính xác đểkhông làm làm ảnh hưởng tâm lý những người viên chức tâm huyết và gây mất niềm tin nơi người dân vào đội ngũ viên chức ngành y tế.Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề cũng như thực trạng nêu trên, em quyếtđịnh chọn đề tài: “Thực trạng đánh giá viên chức ở các bệnh viện công lập thuộc Sở Y Tế Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài tiểu luận cuối kì để làm rõ sự cần thiết của việc đánh giá viên chức đối với sự tồn tại và phát triển của tổ chức.
Mục tiêu nghiên cứu
Đề tài này nhằm nghiên cứu thực trạng đánh giá viên chức tại các bệnh viện công lập thuộc Sở Y Tế Thành phố Hồ Chí Minh, từ đó nhận diện các hạn chế hiện tại và đề xuất giải pháp tối ưu để giải quyết vấn đề một cách triệt để.
Phương pháp nghiên cứu
- Tra cứu, tổng hợp tài liệu và một số báo cáo có sẵn
CƠ SỞ LÍ THUYẾT VỀ ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC Ở CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP
Một số khái niệm
1.1.1 Khái niệm bệnh viện công lập
Đơn vị sự nghiệp công lập được định nghĩa theo khoản 1 Điều 9 Luật Viên chức 2010 là tổ chức do cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị hoặc tổ chức chính trị - xã hội thành lập, có tư cách pháp nhân và có nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công nhằm phục vụ cho quản lý nhà nước.
Theo Tài liệu Nguyên lý quản lý bệnh viện – Đại học Y tế Công cộng thì (2015, 30):
Bệnh viện công là những cơ sở y tế thuộc sở hữu và quản lý của Nhà nước, có nhiệm vụ cung cấp dịch vụ y tế cho cộng đồng và thực hiện các nghiệp vụ chuyên môn theo quy định Những bệnh viện này hoạt động dưới sự giám sát của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, đồng thời có những đặc điểm tương tự như các đơn vị sự nghiệp công, phù hợp với chức năng cung cấp dịch vụ y tế cho xã hội.
1.1.2 Khái niệm viên chức trong bệnh viện công lập:
Theo Luật viên chức số 58/2010/QH12 của Quốc hội Việt Nam, viên chức được định nghĩa là công dân Việt Nam được tuyển dụng cho các vị trí công việc tại các đơn vị sự nghiệp công lập Họ làm việc theo chế độ hợp đồng và nhận lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập, tuân thủ theo các quy định của pháp luật.
Viên chức bệnh viện công lập là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí công việc, làm việc theo hợp đồng và nhận lương từ quỹ lương của bệnh viện theo quy định pháp luật.
1.1.3 Khái niệm đánh giá viên chức trong bệnh viện công lập: Đánh giá viên chức là một hoạt động cơ bản, cốt yếu để làm căn cứ tiếp tục bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện chế độ, chính sách đối với viên chức Đánh giá không đúng sẽ làm giảm lòng tin đối với đội ngũ viên chức
Đánh giá viên chức trong bệnh viện công lập là biện pháp quản lý do cơ quan có thẩm quyền thực hiện, nhằm kiểm định các chỉ số phản ánh hiệu quả làm việc và cống hiến của viên chức Quá trình này là cơ sở để quản lý viên chức thông qua các hoạt động như khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng và phát triển nghề nghiệp trong môi trường bệnh viện công lập.
Nội dung đánh giá viên chức
Nội dung đánh giá viên chức được thực hiện theo quy định tại điều 41 của Luật viên chức
2019 với những nội dung sau đây:
Việc đánh giá viên chức dựa trên các tiêu chí quan trọng như chấp hành đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; kết quả thực hiện công việc theo hợp đồng và kế hoạch đã đề ra, bao gồm tiến độ và chất lượng; thực hiện quy định về đạo đức nghề nghiệp; tinh thần trách nhiệm và thái độ phục vụ Nhân dân; cũng như sự hợp tác với đồng nghiệp và việc tuân thủ quy tắc ứng xử Ngoài ra, việc đánh giá còn xem xét các nghĩa vụ khác mà viên chức phải thực hiện.
Ngoài các nội dung quy định tại khoản 1, viên chức quản lý còn được đánh giá dựa trên năng lực quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện nhiệm vụ Kế hoạch làm việc theo năm, quý, tháng cùng với kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao quản lý cũng là những tiêu chí quan trọng Việc đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ cá nhân phải gắn liền với kết quả của cơ quan, tổ chức, đơn vị mà họ trực tiếp phụ trách Mức xếp loại chất lượng cá nhân không được cao hơn mức xếp loại chất lượng của cơ quan, tổ chức, đơn vị đó.
Việc đánh giá viên chức được thực hiện theo nhiều hình thức, bao gồm đánh giá hàng năm, đánh giá trước khi kết thúc thời gian tập sự, ký kết hợp đồng, thay đổi vị trí làm việc, cũng như trước khi xét khen thưởng, kỷ luật, bổ nhiệm và quy hoạch Căn cứ vào đặc thù công việc của từng cơ quan, tổ chức, người đứng đầu có thẩm quyền sẽ ban hành hoặc giao nhiệm vụ cho người đứng đầu cơ quan, tổ chức trực tiếp thực hiện đánh giá này.
Năm tiếp theo, các cơ quan, tổ chức, đơn vị cần ban hành quy định đánh giá viên chức theo quý, tháng hoặc tuần, phù hợp với đặc thù công việc Quy trình đánh giá phải đảm bảo tính công khai, dân chủ, khách quan và định lượng dựa trên kết quả, sản phẩm cụ thể Kết quả đánh giá sẽ là căn cứ để thực hiện việc đánh giá viên chức theo quy định đã nêu.
(4) Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Xếp loại đánh giá viên chức
Hàng năm, viên chức được xếp loại chất lượng dựa trên nội dung đánh giá, với các mức xếp loại gồm: hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm vụ và không hoàn thành nhiệm vụ Việc đánh giá và xếp loại này phải tuân thủ các nguyên tắc đã được quy định.
- Bảo đảm khách quan, công bằng, chính xác; không nể nang, trù dập, thiên vị, hình thức; bảo đảm đúng thẩm quyền quản lý, đánh giá viên chức
Việc đánh giá và xếp loại chất lượng cần dựa trên chức trách và nhiệm vụ được giao, cùng với kết quả thực hiện cụ thể qua công việc và sản phẩm Đối với viên chức lãnh đạo và quản lý, việc này phải liên kết chặt chẽ với kết quả thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức hay đơn vị mà họ phụ trách.
Viên chức có thời gian công tác dưới 06 tháng trong năm sẽ không được đánh giá và xếp loại chất lượng, ngoại trừ trường hợp nghỉ chế độ thai sản Nếu viên chức nghỉ công tác từ 03 đến dưới 06 tháng theo quy định pháp luật, họ vẫn phải đánh giá nhưng không được xếp loại chất lượng ở mức hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên Đối với viên chức nghỉ chế độ thai sản, kết quả xếp loại chất lượng trong năm sẽ dựa trên thời gian làm việc thực tế của họ.
Kết quả đánh giá và xếp loại chất lượng viên chức theo quy định của Nghị định này sẽ là cơ sở quan trọng để tiến hành đánh giá và xếp loại chất lượng đảng viên.
1 Bệnh viện Nhân dân Gia Định
5 Bệnh viện Nguyễn Tri Phương
7 Bệnh viện Đa khoa Sài Gòn
8 Bệnh viện Đa khoa khu vực Thủ Đức
9 Bệnh viện Đa khoa khu vực Củ Chi
10 Bệnh viện Đa khoa khu vực Hóc Môn
6 Bệnh viện Bệnh Nhiệt Đới
8 Bệnh viện Chấn thương Chỉnh hình
9 Bệnh viện Phạm Ngọc Thạch
12 Bệnh viện Răng Hàm Mặt
13 Bệnh viện Tai Mũi Họng
15 Bệnh viện Truyền máu Huyết học
16 Bệnh viện Phục hồi chức năng&Điều trị bệnh nghề nghiệp
17 Viện Tim (đơn vị hợp tác với nước ngoài)
18 Viện Y dược học dân tộc
19 Bệnh viện Y học cổ truyền
22 Bệnh viện Nhi đồng thành phố
THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC Ở CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP TẠI SỞ Y TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Tổng quan về đội ngũ viên chức và các bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh
Trong 40 năm qua, cơ sở vật chất và trang thiết bị của các cơ sở y tế tại Thành phố Hồ Chí Minh đã có sự cải thiện đáng kể Hiện tại, thành phố có 32 bệnh viện công lập cấp thành phố và 23 bệnh viện cấp quận/huyện, cho thấy sự phát triển mạnh mẽ của hệ thống y tế công cộng.
BỆNH VIỆN CÔNG LẬP TẠI SỞ Y TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
BỆNH VIỆN THÀNH PHỐ BỆNH VIỆN QUẬN/HUYỆN
13 Bệnh viện Quận Gò Vấp
14 Bệnh viện Quận Phú Nhuận
15 Bệnh viện Quận Tân Bình
16 Bệnh viện Quận Tân Phú
17 Bệnh viện Quận Bình Thạnh
18 Bệnh viện Quận Bình Tân
19 Bệnh viện Quận Thủ Đức
20 Bệnh viện Quận Củ Chi
21 Bệnh viện Quận Bình Chánh
22 Bệnh viện Quận Nhà Bè
23 Bệnh viện Quận Cần Giờ
Từ ngày 11/11/2019 đến 12/12/2019, Sở Y tế đã tiến hành kiểm tra và đánh giá chất lượng tất cả các bệnh viện trực thuộc theo Bộ tiêu chí chất lượng bệnh viện Việt Nam phiên bản 2.0 do Bộ Y tế ban hành.
Hình 1: đánh giá chung chất lượng đối với tất cả bệnh viện tại Thành phố Hồ Chí Minh
(Nguồn: Sở y tế Thành phố Hồ Chí Minh)
Sở Y tế đã đánh giá chất lượng tổng cộng 110 bệnh viện, trong đó có 32 bệnh viện thành phố, 23 bệnh viện quận, huyện, 53 bệnh viện tư nhân và 02 bệnh viện thuộc bộ ngành, bao gồm Bệnh viện Chỉnh hình và Phục hồi Chức năng Thành phố Hồ Chí Minh cùng Bệnh viện Đa khoa Bưu điện.
Bảng 1: Xếp hạng điểm chất lượng các bệnh việc công lập tại
Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh
STT TÊN BỆNH VIỆN ĐIỂM CHẤT LƯỢNG BỆNH VIỆN (xét trên thang điểm 5)
3 Bệnh viện Quận Cần Giờ 2.74 3.06
7 Bệnh viện Đa khoa Sài Gòn 3.03 3.15
8 Bệnh viện Quận Tân Bình 3.03 3.15
11 Bệnh viện Quận Nhà Bè 3.2 3.27
14 Bệnh viện Quận Phú Nhuận 3.07 3.28
16 Bệnh viện Quận Củ Chi 3.18 3.4
19 Bệnh viện Quận Bình Chánh 3.17 3.48
21 Bệnh viện Đa khoa khu vực Thủ Đức 3.1 3.51
22 Bệnh viện Phạm Ngọc Thạch 3.4 3.51
23 Bệnh viện Quận Bình Tân 3.32 3.51
25 Bệnh viện Quận Bình Thạnh 3.52 3.54
26 Bệnh viện Chấn thương Chỉnh hình 3.43 3.56
27 Bệnh viện Đa khoa khu vực Hóc Môn 3.36 3.58
29 Bệnh viện Quận Gò Vấp 3.48 3.61
30 Bệnh viện Quận Tân Phú 3.6 3.63
31 Bệnh viện Phục hồi chức năng&Điều trị bệnh nghề nghiệp 3.88 3.65
32 Bệnh viện Đa khoa khu vực Củ Chi 3.58 3.73
34 Viện Tim (đơn vị hợp tác với nước ngoài) 3.8 3.75
35 Bệnh viện Nguyễn Tri Phương 3.43 3.76
36 Bệnh viện Y học cổ truyền 3.95 3.76
39 Bệnh viện Răng Hàm Mặt 3.53 3.85
40 Bệnh viện Tai Mũi Họng 3.8 3.85
43 Bệnh viện Nhi đồng thành phố 3.74 4
46 Bệnh viện Truyền máu Huyết học 4.09 4.11
47 Bệnh viện Bệnh Nhiệt Đới 4.03 4.13
48 Bệnh viện Quận Thủ Đức 4.24 4.27
51 Viện Y dược học dân tộc 4.34 4.36
53 Bệnh viện Nhân dân Gia Định 4.42 4.44
(Nguồn: Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh)
Năm 2019, số bệnh viện đạt chất lượng tốt (điểm trung bình từ 4 trở lên) đã tăng lên 20, so với chỉ 12 bệnh viện vào năm 2018 Trong số đó, nhiều bệnh viện công lập đạt trên 50% tiêu chí với điểm 5, như Bệnh viện Nhân dân 115, Bệnh viện Từ Dũ, Bệnh viện Hùng Vương, Bệnh viện Nhân dân Gia Định, Bệnh viện Nhi đồng 1 và Viện Y Dược học Dân tộc Đặc biệt, năm 2019 có 3 bệnh viện quận, huyện được đánh giá chất lượng tốt, tăng từ 1 bệnh viện năm 2018 Tuy nhiên, Bệnh viện quận 3 chỉ đạt 2.13 điểm, là mức thấp nhất trong số các bệnh viện công lập tại Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh.
Dựa trên kết quả đánh giá bệnh viện, cần xem xét lại số lượng viên chức tại các bệnh viện công lập thuộc Sở Y Tế Thành phố Hồ Chí Minh để xác định nguyên nhân chi tiết hơn, đồng thời thống kê qua các năm.
Bảng 2: Cơ cấu nguồn nhân lực trung bình tại các bệnh viện
Năm Tổng số cán bộ, nhân viên
(Nguồn: Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh)
Hệ thống bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh có số lượng lớn và đội ngũ viên chức đông đảo, với chất lượng ngày càng cao, đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh của người dân Viên chức tại các bệnh viện này được phân bổ theo nhiều ngạch khác nhau, mỗi ngạch có tiêu chuẩn riêng Đặc thù nghề nghiệp của đội ngũ y tế cùng với khối lượng công việc khám chữa bệnh lớn tại Thủ đô đặt ra thách thức cho hoạt động đánh giá viên chức.
Để phát triển đội ngũ hiệu quả và đáp ứng yêu cầu công việc của ngành, cần phải đánh giá đúng các vấn đề phức tạp đang tồn tại.
Thành phố có số lượng lớn lực lượng y tế công lập nhất cả nước, nhưng do thiếu nguồn vốn đầu tư, khu vực y tế công đang dần yếu thế so với khu vực tư nhân và nước ngoài Điều này dẫn đến tình trạng quá tải, xuống cấp và thiếu kinh phí tái đầu tư ở một số bệnh viện công, ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng dịch vụ y tế.
Thực trạng công tác đánh giá viên chức tại các bệnh viện công lập thuộc Sở
2.2.1 Về nội dung và tiêu chí, phân loại đánh giá
❖ Về nội dung đánh giá:
Việc đánh giá viên chức tại các bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh tuân thủ quy định chung như các viên chức khác Theo Điều 41 của Luật viên chức năm 2010, đối tượng được đánh giá bao gồm cả viên chức và viên chức quản lý.
Việc đánh giá viên chức được xem xét theo các nội dung sau:
Kết quả thực hiện công việc theo hợp đồng đã ký kết bao gồm chất lượng, tiến độ và hiệu quả công việc trong năm, cùng với việc đi công tác tại cơ sở và những nhiệm vụ chưa hoàn thành Tinh thần phối hợp với đồng nghiệp, tập thể và các đơn vị khác cũng được đánh giá cao Ngoài ra, những sáng kiến công tác như các công trình nghiên cứu hoặc đề xuất được chấp nhận và thực hiện cũng là yếu tố quan trọng Cần xem xét liệu bản thân có vi phạm hợp đồng hay không, kèm theo các văn bản minh chứng cụ thể nếu có.
Việc thực hiện quy định về đạo đức nghề nghiệp đòi hỏi xây dựng quan hệ và lối sống lành mạnh, bao gồm mối quan hệ gia đình và cộng đồng, sự đoàn kết nội bộ cùng tinh thần giúp đỡ lẫn nhau Ngoài ra, cần duy trì sinh hoạt giản dị và lành mạnh, đồng thời tăng cường tinh thần phòng chống tham nhũng và lãng phí trong mọi hoạt động.
Tính trung thực trong công tác và ý thức tổ chức kỷ luật là rất quan trọng, bao gồm việc tuân thủ nội quy của cơ quan và thực hiện chỉ đạo từ cấp trên Đảm bảo thực hiện đúng giờ làm việc, báo cáo đầy đủ và trung thực, cũng như cung cấp thông tin chính xác là những yếu tố không thể thiếu để duy trì sự chuyên nghiệp và hiệu quả trong công việc.
Tinh thần trách nhiệm và thái độ phục vụ nhân dân là yếu tố quan trọng trong công tác viên chức, đặc biệt tại các bệnh viện công tuyến quận/huyện Việc thực hiện nghiêm túc nội quy và quy chế cơ quan được xem là tiêu chuẩn đánh giá tác phong làm việc Viên chức cần duy trì thái độ lễ phép, lịch sự và tận tình phục vụ, đồng thời lắng nghe ý kiến của tổ chức và người bệnh để không gây phiền hà cho họ Hơn nữa, tinh thần hợp tác giữa các viên chức trong cơ quan và với các đơn vị khác cũng rất cần thiết, yêu cầu việc tuân thủ đúng nội quy, quy tắc ứng xử và quy định pháp luật.
Là một tiêu chuẩn để đánh giá tại các bệnh viện công lập tuyến quận/huyện
Việc thực hiện nghĩa vụ của viên chức bao gồm việc nâng cao trình độ chuyên môn và lý luận chính trị để phục vụ công tác hiệu quả hơn Mỗi viên chức cần nêu rõ các khóa đào tạo, bồi dưỡng và lớp tập huấn đã tham gia Đồng thời, việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh cũng cần được thực hiện nghiêm túc Đối với viên chức lãnh đạo, quản lý từ cấp khoa - phòng - ban trở lên, việc đánh giá còn dựa trên năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành và kết quả hoạt động của đơn vị được giao quản lý.
Đối với việc đánh giá viên chức quản lý, quy trình sẽ được thực hiện theo các nội dung quy định tương tự như đánh giá viên chức, đồng thời bổ sung thêm một số nội dung đặc thù khác.
- Năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện nhiệm vụ;
Kết quả hoạt động của đơn vị quản lý tại các bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh phụ thuộc vào việc viên chức quản lý tuân thủ các quy định về ứng xử Cụ thể, họ cần thực hiện đầy đủ các quy định tại Điều 3, Điều 4, Điều 5 và Điều 6 của Quy định về quy tắc ứng xử dành cho công chức, viên chức và người lao động.
Theo Thông tư số 07/2014/TT-BYT của Bộ Y tế, viên chức quản lý cần thực hiện các nhiệm vụ theo Điều 7, bao gồm phân công công việc, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ, đồng thời tôn trọng và lắng nghe ý kiến của nhân viên Bên cạnh đó, họ cần tránh những hành vi như chuyên quyền, độc đoán, gia trưởng, xem thường cấp dưới, không gương mẫu và không thực hiện những gì đã cam kết; cũng như việc khen thưởng và xử lý vi phạm một cách thiếu khách quan.
Viên chức tại các bệnh viện công lập Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh đã tuân thủ nghiêm ngặt quy định về đạo đức nghề nghiệp, dẫn đến sự giảm rõ rệt các vi phạm trong hành nghề y Sự thay đổi tích cực này đã cải thiện cái nhìn của xã hội về ngành y tế, thể hiện qua số lượt phản ánh không hài lòng của bệnh nhân Cụ thể, vào tháng 6/2019, số lượt phản ánh không hài lòng giảm xuống còn 2.914 lượt, giảm 7% so với tháng 5/2019 và giảm 31% so với tháng 6/2018.
Hình 2: Số lượt không hài lòng tháng 6/2019 so với cùng kỳ (tháng 6/2018)
Để duy trì những kết quả khả quan, Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh thực hiện đánh giá công việc hàng quý và hàng năm đối với viên chức tại bệnh viện công lập Việc này giúp kiểm tra việc tuân thủ các tiêu chuẩn và đạo đức nghề nghiệp, từ đó kịp thời khắc phục thiếu sót Đồng thời, Sở cũng tổ chức biểu dương những gương điển hình trong việc thực hiện quy định về đạo đức nghề nghiệp của ngành.
Đa số viên chức tại các bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh tuân thủ quy định tự nhận xét đánh giá (Mẫu 03) Tuy nhiên, nội dung đánh giá thường chung chung, không phản ánh rõ ràng kết quả đạt được và mức độ hoàn thành nhiệm vụ của viên chức, chủ yếu dựa vào cảm tính.
❖ Về tiêu chí, phân loại đánh giá:
Từ ngày 19/10/2018, các bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh áp dụng các tiêu chí, phân loại đánh giá như sau:
Có 3 nhóm tiêu chí để đánh giá, phân loại hiệu quả công việc, được tính theo thang điểm 100 điểm, bao gồm:
- Tiêu chí ý thức tổ chức kỷ luật, phẩm chất đạo đức: tối đa 20 điểm
Nhóm tiêu chí Điểm tối đa
Không vi phạm kỷ luật, kỷ cương hoặc quy chế làm việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị 10
Quy tắc ứng xử của viên chức làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn thành phố được quy định tại Quyết định số 67/2017/QĐ-UBND, ban hành ngày 29/12/2017 bởi Ủy ban nhân dân thành phố Quy định này nhằm nâng cao đạo đức nghề nghiệp, trách nhiệm và sự phục vụ của viên chức đối với người dân và xã hội.
- Tiêu chí đánh giá về năng lực và kỹ năng (tối đa 30 điểm) o Đối với viên chức lãnh đạo, quản lý:
Nhóm tiêu chí Điểm tối đa
Đảm bảo việc chỉ đạo, điều hành và kiểm soát thực hiện nhiệm vụ của đơn vị/bộ phận được thực hiện kịp thời, không bỏ sót bất kỳ nhiệm vụ nào Việc giải quyết công việc cần tuân thủ đúng quy trình và quy định đã đề ra.
Có khả năng tập hợp và xây dựng sự đoàn kết, thống nhất trong đơn vị/bộ phận Phối hợp hiệu quả và thiết lập mối quan hệ tốt đẹp với các cá nhân, tổ chức liên quan để thực hiện nhiệm vụ một cách suôn sẻ.
Hoàn thành nhiệm vụ vượt tiến độ, có chất lượng và hiệu quả, sáng tạo, cải tiến phương pháp làm việc, nâng cao hiệu quả công việc
14 o Đối với viên chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý:
Nhóm tiêu chí Điểm tối đa
Chủ động nghiên cứu, cập nhật kịp thời kiến thức để tham mưu, tổ chức thực hiện công việc có chất lượng 10
Nhận xét chung về vấn đề đánh giá viên chức tại các bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh
Y tế Thành phố Hồ Chí Minh
Qua phân tích thực trạng đánh giá viên chức tại các bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh, có thể thấy rằng quá trình đánh giá đã mang lại nhiều kết quả tích cực, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ y tế và cải thiện hiệu quả công tác quản lý nhân sự trong ngành y tế.
Nội dung và tiêu chí đánh giá được quy định rõ ràng và công khai, được chuyển đến từng viên chức trong đơn vị qua văn bản và trên trang web của đơn vị Việc đánh giá được thực hiện theo các quy định hiện hành.
Tất cả các bệnh viện đã công khai kết quả đánh giá để viên chức được biết, và những khiếu nại về kết quả sẽ được giải quyết theo quy định Viên chức có quyền được thông báo về kết quả đánh giá của mình, có thể trình bày ý kiến và báo cáo cấp trên về những vấn đề không đồng thuận, tuy nhiên vẫn phải tuân thủ kết luận của cơ quan quản lý có thẩm quyền Điều này thể hiện sự tiến bộ trong việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong đánh giá viên chức.
Đánh giá viên chức là yếu tố then chốt trong công tác cán bộ tại các bệnh viện, ảnh hưởng đến mọi khâu quản lý và sử dụng viên chức Việc đánh giá chính xác sẽ đảm bảo quy trình quản lý hiệu quả, ngược lại, nếu đánh giá sai, toàn bộ hệ thống sẽ bị ảnh hưởng tiêu cực.
Đánh giá viên chức hàng năm, cũng như quy hoạch, bổ nhiệm, đào tạo và bồi dưỡng viên chức, đã được thực hiện theo đúng quy định của các cơ quan có thẩm quyền và Nhà nước.
Mặc dù việc đánh giá viên chức tại các bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh đã có những tiến bộ rõ rệt, nhưng vẫn còn một số hạn chế cần khắc phục.
Nội dung đánh giá viên chức hiện nay còn thiếu sự cụ thể, dẫn đến sự dàn trải trong quy định Các tiêu chí đánh giá chưa tập trung vào hiệu quả, kết quả công việc và trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ của viên chức, điều này cần được cải thiện để nâng cao chất lượng đánh giá.
Phương pháp đánh giá viên chức hiện nay còn nhiều hạn chế, như quyền đánh giá bị ảnh hưởng bởi nhiều chủ thể, dẫn đến thiếu trách nhiệm trong kết luận Nhiều Thủ trưởng đơn vị thường có cách đánh giá chung chung, ngại làm mất lòng người khác Ngoài ra, việc chấm điểm và lấy ý kiến của viên chức trong cơ quan thường bị ảnh hưởng bởi thiên kiến chủ quan, không phản ánh chính xác và khách quan về thực hiện nhiệm vụ của từng viên chức.
Trình tự và thủ tục đánh giá chưa được thực hiện đúng cách, mặc dù đã có quy định rõ ràng Điều này thể hiện sự qua loa và hình thức trong quá trình đánh giá, dẫn đến những bất cập trong việc đảm bảo chất lượng.
Việc không tuân thủ quy trình đánh giá sẽ dẫn đến việc đánh giá không được thực hiện một cách nghiêm túc, từ đó làm giảm hiệu quả và không đạt được mục tiêu cũng như yêu cầu đề ra.
Kết quả đánh giá viên chức hiện nay chưa đảm bảo tính dân chủ và công bằng, không phản ánh đúng năng lực thực tế của họ Nhiều viên chức không hoàn thành nhiệm vụ vẫn nhận được đánh giá tích cực, trong khi những người có năng lực lại bị đánh giá thấp, dẫn đến việc làm giảm động lực phấn đấu Hơn nữa, việc chấm điểm dựa trên ý kiến chủ quan trong cùng một cơ quan không thể hiện đúng thực trạng thực hiện nhiệm vụ.
Trong quá trình đánh giá viên chức, nhiều hiện tượng tiêu cực như cục bộ, bè phái, bao che, nể nang và dựa dẫm vẫn tồn tại, gây ảnh hưởng lớn đến kết quả đánh giá Những vấn đề này dẫn đến việc đánh giá và nhận xét không chính xác về viên chức, làm giảm tính khách quan và công bằng trong quá trình đánh giá.
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP THUỘC SỞ Y TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Hiểu được ý nghĩa của công tác đánh giá viên chức đối với đơn vị, tập thể và đối với cá nhân mình
Hiện nay, công tác đánh giá viên chức ngành y tế, đặc biệt tại các bệnh viện công lập, đang gặp nhiều khó khăn do viên chức chưa nhận thức đúng về ý nghĩa của việc đánh giá Họ thường xem đây chỉ là một thủ tục để bổ sung hồ sơ khen thưởng và bổ nhiệm, dẫn đến việc không phân biệt được giữa những người làm tốt và những người chưa hoàn thành nhiệm vụ Kết quả đánh giá và phân loại viên chức chưa phản ánh đúng thực tế, không động viên, khuyến khích những người hoàn thành tốt nhiệm vụ, đồng thời cũng không đủ mạnh mẽ để nhắc nhở và phê phán những người thiếu trách nhiệm.
Để nâng cao hiệu quả công tác đánh giá viên chức tại các bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh và trên toàn quốc, trước tiên cần giúp viên chức nhận thức rõ ý nghĩa của công tác này đối với đơn vị, tập thể và bản thân họ Khi hiểu được tầm quan trọng của việc đánh giá, viên chức sẽ có trách nhiệm hơn trong việc tham gia vào quy trình đánh giá.
Để nâng cao hiệu quả đánh giá viên chức, cần chuyển đổi từ việc dựa vào quan hệ tình cảm sang đánh giá khách quan và công minh Điều này đòi hỏi phải nâng cao trách nhiệm và thái độ phục vụ người dân, thực hiện nguyên tắc "lương y như từ mẫu" trong chăm sóc sức khỏe Bên cạnh đó, việc có bản mô tả công việc cụ thể cho từng viên chức sẽ giúp theo dõi và giám sát tiến độ, từ đó tạo điều kiện cho các điều chỉnh phù hợp và gắn kết các cá nhân trong đơn vị.
Đơn vị cần tăng cường tuyên truyền và nêu gương những viên chức có trách nhiệm cao trong việc phục vụ người bệnh Điều này nhằm nâng cao nhận thức của viên chức về trách nhiệm cá nhân, khuyến khích họ tham gia tích cực và dân chủ vào quá trình đánh giá, bao gồm cả tự đánh giá và đánh giá đồng nghiệp.
Xây dựng các tiêu chuẩn đánh giá viên chức
Hiện tại, các tiêu chí đánh giá viên chức, đặc biệt là trong ngành y tế, vẫn còn mang tính chất chung chung và thiếu sự cụ thể, rõ ràng Điều này đã dẫn đến những khó khăn trong quá trình thực hiện công tác đánh giá viên chức.
23 chức không có một công cụ, thước đo nào có thể đo lường được những kết quả đánh giá theo các tiêu chí đó
Từ đó, các tiêu chuẩn đánh giá viên chức cần được cụ thể như sau:
- Chất lượng công việc: viên chức làm việc chính xác, cẩn thận, ngăn nắp
- Kiến thức nghề nghiệp: là phạm vi mà viên chức sở hữu những kiến thức thực hành, kỹ thuật theo yêu cầu công việc
Kỹ năng giao tiếp là khả năng của viên chức trong việc truyền đạt thông tin liên quan đến công việc một cách rõ ràng, chính xác và đúng hẹn Việc này có thể được thực hiện qua nhiều hình thức như email, lời nói, điện thoại và văn bản, đảm bảo rằng tất cả các bên liên quan đều nắm bắt được thông tin cần thiết.
Viên chức trong ngành y tế cần có tính độc lập cao, cho phép họ thực hiện công việc khám và chữa bệnh với ít hoặc không cần sự giám sát Điều này đặc biệt quan trọng, vì bác sĩ phải chịu trách nhiệm hoàn toàn về quá trình điều trị cho bệnh nhân Sự kèm cặp và chỉ dẫn chỉ được áp dụng cho những người mới vào nghề hoặc những viên chức không đủ khả năng làm việc độc lập.
- Tính chủ động: viên chức chủ động làm việc và sẵn sàng đảm nhận những nhiệm vụ mới khi cần
Viên chức cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về an toàn lao động, y đức và kỷ luật lao động, đồng thời tôn trọng các quy định và quy chế của bệnh viện để đảm bảo môi trường làm việc an toàn và hiệu quả.
- Tinh thần học tập: viên chức tích cực tham gia các buổi sinh hoạt khoa học kỹ thuật của bệnh viện, các lớp tập huấn, nghiên cứu khoa học,
Viên chức trong môi trường làm việc thể hiện sự hợp tác và giao tiếp hiệu quả với đồng nghiệp, cấp trên, cấp dưới và các đối tác bên ngoài, từ đó tạo nên mối quan hệ cá nhân vững chắc.
Bộ Y tế đã ban hành Quyết định số 2151/QĐ-SYT ngày 04/06/2015 nhằm triển khai kế hoạch “Đổi mới phong cách, thái độ phục vụ của cán bộ y tế hướng đến sự hài lòng của người bệnh” Tương tự, Sở Y tế TP Hồ Chí Minh cũng ban hành Quyết định số 1120/QĐ-SYT ngày 09/07/2015 để thực hiện kế hoạch này tại các bệnh viện trong thành phố Mục tiêu là xây dựng Quy chế “Đổi mới phong cách, thái độ hướng tới sự hài lòng của người bệnh”, qua đó nâng cao vai trò và trách nhiệm của cán bộ y tế trong việc thực hiện tốt nhiệm vụ của mình.
Tiêu chí này được sử dụng để đánh giá hiệu quả công việc của đội ngũ viên chức tại các bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh.
Tăng cường thanh tra, kiểm tra, kiểm soát đánh giá viên chức
Đánh giá viên chức là một phần thiết yếu trong quản lý viên chức, ảnh hưởng lớn đến hoạt động của họ, do đó cần được thanh tra và kiểm soát thường xuyên Hiện nay, nhiều biểu hiện tiêu cực trong đánh giá như qua loa và hình thức xuất phát từ những vấn đề trong công tác quản lý Để nâng cao tính dân chủ, công khai và minh bạch trong đánh giá viên chức, cần tăng cường sự kiểm tra từ các cơ quan chức năng Thiếu sự giám sát từ bên ngoài, kết quả thực tế có thể sai lệch so với báo cáo chính thức Do đó, việc thực hiện đánh giá viên chức một cách đúng pháp luật và minh bạch là cần thiết và phải có công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát chặt chẽ.
Để nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng viên chức, cần tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát sau đánh giá nhằm đảm bảo tính khách quan, công bằng Việc thực hiện chính sách cho viên chức một cách hiệu quả sẽ góp phần nâng cao hiệu lực hoạt động quản lý nhân sự Đồng thời, cần cải thiện tính công khai, minh bạch trong quá trình đánh giá và xử lý nghiêm các vi phạm liên quan Bên cạnh việc kiểm tra và xử lý các cơ quan, cá nhân vi phạm, việc khen thưởng cho những đơn vị, cá nhân có thành tích xuất sắc cũng rất quan trọng, khuyến khích viên chức nâng cao tinh thần trách nhiệm và tích cực trong đánh giá một cách khách quan, trung thực Biện pháp này sẽ khuyến khích sự tham gia của viên chức cũng như sự đóng góp của cộng đồng vào quá trình đánh giá.
Ngành y tế có trách nhiệm quan trọng trong việc chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân, góp phần phát triển nguồn nhân lực và nền y học của đất nước Đánh giá viên chức là bước quan trọng trong công tác cán bộ nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ Hoạt động của viên chức tại các bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh đòi hỏi tính chuyên môn cao, cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp, với mục tiêu phục vụ nhân dân là ưu tiên hàng đầu, không vì lợi nhuận.
Trong những năm qua, việc đánh giá viên chức tại các bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh đã dần ổn định, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề cần khắc phục Để cải thiện tình hình này, tôi đã nghiên cứu và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đánh giá viên chức, từ đó nâng cao chất lượng đội ngũ y tế và góp phần vào sự thành công trong công tác bảo vệ và chăm sóc sức khỏe cho người dân thành phố.
