LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Văn hóa có vai trò quan trọng trong xây dựng con người nói chung, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của nền hành chính nói riêng. Tổng kết 15 năm thực hiện nghị quyết trung ương 5 khóa VIII, Đảng ta cũng đã đề ra nhiệm vụ mới, đó là xây dựng văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước. Nghị quyết trung ương 9 khóa XI (Nghị quyết số 33-NQ/TW) cũng khẳng định quan điểm trong xây dựng và phát triển văn hóa là “Văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, là mục tiêu, động lực phát triển bền vững đất nước. Văn hóa phải được đặt ngang hàng với kinh tế, chính trị, xã hội”; “Phát triển văn hóa vì sự hoàn thiện nhân cách con người và xây dựng con người để phát triển văn hóa. Trong xây dựng văn hóa, trọng tâm là chăm lo xây dựng con người có nhân cách, lối sống tốt đẹp, với các đặc tính cơ bản: yêu nước, nhân ái, nghĩa tình, trung thực, đoàn kết, cần cù, sáng tạo”. Đồng thời, Nghị quyết cũng xác định nhiều nhiệm vụ xây dựng văn hóa, trong đó có xây dựng môi trường văn hóa: “Mỗi địa phương, cộng đồng, cơ quan, đơn vị, tổ chức phải là một môi trường văn hóa lành mạnh, góp phần giáo dục, rèn luyện con người về nhân cách, lối sống”. Văn kiện Đại hội XII của Đảng đã nhấn mạnh: “Xây dựng nền văn hóa và con người Việt Nam phát triển toàn diện, hướng đến chân- thiện- mỹ, thấm nhuần tinh thần dân tộc, nhân văn, dân chủ và khoa học. Văn hóa thực sự trở thành nền tảng tinh thần vững chắc của xã hội, là sức mạnh nội sinh quan trọng đảm bảo sự phát triển bền vững và bảo vệ vững chắc Tổ quốc vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”. Một trong những nội dung quan trọng trong xây dựng và phát triển văn hóa là xây dựng và thực hiện văn hóa công sở. Văn hóa công sở của cán bộ, công chức được nâng cao sẽ tác động thay đổi theo hướng tích cực đối với văn hóa ứng xử của công dân đến công sở làm việc. Bên cạnh đó, văn hóa công sở còn là biểu hiện nổi bật của một xã hội văn minh, mọi hoạt động thực thi nhiệm vụ của cán bộ, công chức viên chức đều có nề nếp, kỷ cương; mỗi người công chức, viên chức đều thấy rõ trách nhiệm của mình và luôn tự nguyện làm tròn nhiệm vụ, hoàn thành tốt phần việc được giao. Ở nước ta hiện nay, xây dựng văn hóa công sở được xem là nhiệm vụ quan trọng trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức; thể chế hóa các chủ trương của Đảng, Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ đã ban hành nhiều văn bản quy định về xây dựng và thực hiện văn hóa công sở. Ngày 27 tháng 12 năm 2018, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1847/QĐ-TTg về việc Phê duyệt Đề án Văn hóa công vụ, quy định về trang phục, giao tiếp và ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức khi thi hành công vụ; quy định về bài trí công sở tại cơ quan hành chính nhà nước. Luật cán bộ, công chức năm 2008 cũng đã có quy định về văn hóa giao tiếp nơi công sở (Điều 16) và giao tiếp với nhân dân (Điều 17). Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011- 2020 (ban hành kèm theo Nghị Quyết 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011) đã xác định nhiệm vụ: xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, trong đó có nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành chính và đạo đức công vụ của cán bộ, công chức; hiện đại hóa nền hành chính; xây dựng trụ sở cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương hiện đại... Chương trình cũng đã xác định, xây dựng Đề án Văn hóa công vụ là một đề án trong cải cách hành chính quy mô quốc gia. Thực hiện Quyết định số 1847/QĐ-TTg, hầu hết các Bộ, ngành và địa phương đã ban hành quy chế văn hóa công sở của cơ quan. Tuy nhiên, đến nay sau một thời gian thực hiện, Quy chế văn hóa công sở bộc lộ nhiều hạn chế trong hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước và các đơn vị sự nghiệp công lập đặc biệt là ở địa phương, cơ sở. Là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Tổng cục Khí tượng Thủy văn, Bộ Tài nguyên và Môi trường, trụ sở đóng trên địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La. Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc, tỉnh Sơn La luôn thực hiện tốt chức năng là cơ quan thực hiện chức năng quan trắc, điều tra, khảo sát khí tượng, thủy văn, môi trường và quan trắc định vị sét; dự báo, cảnh báo khí tượng thủy văn; thông tin dữ liệu khí tượng thủy văn trong khu vực Tây Bắc nói chung và phạm vi tỉnh Sơn La nói riêng phục vụ nhiệm vụ trong công tác phòng chống thiên tai và phát triển kinh tế xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng của tỉnh Sơn La. Mỗi cán bộ, công chức, viên chức và người lao động của Đài luôn nỗ lực không ngừng cống hiến, nâng cao năng lực công tác, trau dồi các kiến thức kỹ năng trong giao tiếp, ứng xử tạo sự hài hòa trong các mối quan hệ, lựa chọn trang phục phù hợp và nâng cao ý thức giữ gìn vệ sinh nơi công cộng, bảo vệ môi trường xung quanh. Thực tế hiện nay, việc xây dựng văn hóa công sở tại cơ quan Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc, tỉnh Sơn La còn nhiều hạn chế, thiếu sót và khó khăn, từ đó ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động nói chung của Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc. Tỉnh Sơn La cũng như các địa phương khác trong cả nước luôn quan tâm, chú trọng triển khai thực hiện các quy định xây dựng văn hóa, đạo đức trong cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân nói chung. Ngày 18 tháng 12 năm 2013, Tỉnh ủy Sơn La đã ban hành Chỉ thị số 25-CT/TU về nêu cao trách nhiệm và chấn chỉnh tác phong của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức. Trong đó tập trung vào khắc phục thói quen sử dụng rượu bia trong sinh hoạt của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức: Cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức nêu cao tinh thần trách nhiệm, kịp thời chấn chỉnh tác phong, thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật về sử dụng thời giờ làm việc; không được uống rượu, bia trước và trong giờ làm việc. Tuy nhiên, thực trạng văn hóa công sở tại cơ quan Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc, tỉnh Sơn La còn có nhiều hạn chế, đòi hỏi phải có hệ thống giải pháp vừa đáp ứng yêu cầu, mục tiêu chung, vừa phù hợp với điều kiện thực thi công vụ tại địa phương. Vấn đề đặt ra cho Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc là cần phải xây dựng văn hóa công sở theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại mà ở đó mỗi cán bộ, công chức viên chức sẽ là những hạt nhân góp phần xây dựng nên đặc trưng riêng của Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc trong thời kỳ công nghiệp 4.0. Bởi vậy, tôi chọn đề tài “Văn hóa công sở tại Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc, tỉnh Sơn La” làm luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế và chính sách. Nhằm góp phần cùng Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc xây dựng văn hóa công sở ở cơ quan ngày càng vững chắc, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, không ngừng nâng cao đời sống văn hóa cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động của Đài trong thời gian tiếp theo. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu Nghiên cứu về vai trò của văn hóa, văn hóa công sở và vận dụng các quy định của pháp luật vào xây dựng văn hóa công sở trong các cơ quan nhà nước đã có rất nhiều tác giả, nhiều công trình, bài báo đề cập. Có thể kể tên một số, tác phẩm, công trình nghiên cứu tiêu biểu liên quan sau: Đinh Xuân Dũng, Văn hóa, văn học, nghệ thuật Việt Nam đương đại Một số vấn đề lý luận và thực tiễn (tuyển chọn các bài viết 1966-2014), Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia - Sự thật Hà Nội năm 2015. Đây là một cuốn sách nghiên cứu, tiếp cận các vấn đề lý luận về văn hóa, văn học, nghệ thuật Việt Nam đương đại, trên cơ sở phân tích tổng hợp rất nhiều các bài viết, các công trình nghiên cứu cũng như các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước trong xây dựng đời sống văn hóa mới. Cuốn sách đã phân tích, chỉ ra tầm nhìn của Chủ tịch Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam trong văn hóa, văn học, nghệ thuật với vai trò khai phá, mở đường cho quá trình xây dựng lý luận văn hóa ở Việt Nam. Cuốn sách với 2 tập cũng đã đưa ra một số nhận định chung về xu thế vận động của văn hóa Việt Nam trong giai đoạn hiện nay cũng như phân tích vai trò của văn hóa trong xây dựng “chủ nghĩa xã hội đổi mới”, đối với sự phát triển bền vững, trong xây dựng con người mới và phòng chống sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong đội ngũ cán bộ, đảng viên. Đỗ Long, Tâm lý học với văn hóa ứng xử, Nhà xuất bản Văn hóa - Thông tin & Viện Văn hóa 2008. Cuốn sách đã bàn về văn hóa ứng xử dưới góc nhìn tâm lý, phân tích đặc điểm tâm lý người nông dân và một số biểu hiện cụ thể trong văn hóa ứng xử của cư dân nông nghiệp. Cuốn sách cũng tập trung vào phân tích, đánh giá thực trạng năng lực của cán bộ cơ sở gắn với văn hóa ứng xử với người dân của họ. Có thể nói, cuốn sách đã tiếp cận một khía cạnh rất quan trọng của nguồn gốc hình thành văn hóa ứng xử ở Việt Nam hiện nay. Yếu tố tâm lý, văn hóa ứng xử của cư dân nông nghiệp đã ngấm sâu vào trong tư duy, thói quen và trở thành giá trị chuẩn mực điều chỉnh hành vi của con người Việt Nam trong đó từ mối quan hệ trong công việc giữa các đơn vị trong cơ quan nhà nước đến mối quan hệ đối với người dân. Tuy nhiên cơ sở đánh giá năng lực và văn hóa ứng xử của cán bộ cơ sở trong cuốn sách là dựa trên kết quả khảo sát thực tiễn tại một số xã, phường trên địa bàn Thành phố Hà Nội, kết quả đó chưa phản ánh được hết đặc điểm, thực trạng văn hóa ứng xử của cán bộ cơ sở Việt Nam nói chung. Nguyễn Thanh Tuấn, Văn hóa ứng xử Việt Nam hiện nay, Nhà xuất bản Từ Điển Bách Khoa & Viện Văn hóa 2008. Tác phẩm đã đánh giá thực trạng biến đổi văn hóa ứng xử Việt Nam hiện nay gắn với một số nhóm xã hội, ở đô thị, nông thôn cũng như trong dân cư của các dân tộc thiểu số. Cuốn sách cũng chỉ ra nguyên nhân của những biến đổi đó, đồng thời đề xuất một số giải pháp nhằm từng bước hình thành những phẩm chất tiêu biểu trong văn hóa ứng xử của người Việt và cụ thể hóa các tiêu chí đó thành chuẩn mực xã hội của các ngành, các đoàn thể. Cuốn sách cung cấp cách nhìn tương đối toàn diện về văn hóa ứng xử ở Việt Nam hiện nay và các giải pháp được đưa ra có khả năng vận dụng ở mọi địa phương, với thành phần dân cư đa dạng về sắc tộc, tôn giáo, tín ngưỡng. Nguyễn Trọng Điều, Đinh Văn Mậu, Giao tiếp ứng xử hành chính, Nhà xuất bản Công an nhân dân 2002. Các tác giả của cuốn sách đã phân tích cơ sở lý luận và khái quát đưa ra định nghĩa về giao tiếp ứng xử trong cơ quan hành chính nhà nước. Đồng thời trên cơ sở phân tích đặc điểm của môi trường làm việc, nhiệm vụ, mục tiêu, tính chất hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước, các tác giả đã đưa ra một số chuẩn mực ứng xử, đạo đức công vụ phù hợp. Trịnh Thanh Hà, Những vấn đề cần được giải quyết trong việc xây dựng văn hóa ứng xử công vụ, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 9 năm 2007. Trên cơ sở kết quả khảo cứu thực tế, tác giả đã đưa ra một số tiêu chí chung của văn hóa ứng xử trong công vụ, thực trạng văn hóa ứng xử công vụ. Qua đó tác giả khẳng định “văn hóa ứng xử của công chức trong thi hành công vụ mặc dù đã được hình thành, nhưng còn sơ khai, còn những hạn chế, chưa đáp ứng được với nền hành chính hiện đại”. Bài viết đã đưa ra những vấn đề cần quan tâm, cũng là đòi hỏi của người dân đối với cán bộ, công chức hành chính trong việc xây dựng văn hóa ứng xử công vụ: Thi hành công vụ đúng pháp luật; Phương pháp làm việc khoa học và chuyên nghiệp; Thái độ ứng xử giữa công chức với công chức, với các tổ chức và với nhân dân lịch sự, ân cần, tôn trọng thông qua lời nói và hành động; Trang phục cần riêng biệt, lịch sự, phù hợp. Dương Thu Ái, Nguyễn Kim Hạnh, Lễ nghi công sở, Nhà xuất bản Thanh niên năm 2014. Các tác giả biên soạn cuốn sách phân tích sự cần thiết của việc thực hành lễ nghi tại công sở. Đặc biệt, cuốn sách như một cẩm nang tra cứu cho việc thực hiện các lễ nghi trong quá trình giao tiếp tại công sở hay với cương vị là một người làm việc tại công sở. Các lễ nghi công sở này không chỉ bó hẹp trong không gian công sở gắn với điều kiện thực thi công vụ mà nó chi phối hành vi một cá nhân trong cả đời sống hằng ngày sau khi được tuyển dụng trở thành một nhân viên công sở. Các nội dung được biên soạn giúp cho mỗi nhân viên công sở có thể tham khảo để xây dựng hình ảnh của mình một cách tốt nhất. Tuy nhiên, những gợi ý trong cuốn sách dường như dựa trên những thông lệ quốc tế và theo quan điểm, trào lưu giao tiếp hiện đại, tại đô thị là phần nhiều. Chưa có những gợi ý sát hơn với những công sở tại môi trường nông thôn, miền núi, nơi có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, làm việc cũng như nơi có nhiều nhóm xã hội cùng hoạt động. Lê Thị Trúc Anh, Giao tiếp trong công sở hành chính nhìn từ văn hóa ứng xử, Tạp chí Phát triển nhân lực, số 2(28) - 2012. Bài viết xuất phát từ một số vấn đề lý luận về văn hóa, văn hóa công sở, đồng thời trên cơ sở kết quả khảo sát hai chiều đối với cán bộ, công chức hành chính và đối với cả người dân khi tham gia giải quyết các công việc hành chính để khẳng định rằng: “Xây dựng văn hóa giao tiếp trong công sở hành chính thành công hay không, xét tới cùng hoàn toàn phụ thuộc vào đội ngũ công chức, trong đó văn hóa của người lãnh đạo có vai trò quyết định”. Hoàng Xuân Tuyền, Yếu tố văn hóa trong việc nâng cao hiệu quả quản lý công sở, Luận văn thạc sỹ Quản lý nhà nước, Học viện Hành chính Quốc gia năm 2002. Luận văn đã đi từ cơ sở lý luận về văn hóa, văn hóa công sở để đánh giá diện mạo cũng như thực trạng văn hóa công sở tại Việt Nam từ năm 2002 trở về trước. Thông qua phân tích những yêu cầu xây dựng văn hóa công sở gắn với cải cách hành chính nhà nước, tác giả đã đề xuất một số giải pháp cơ bản để nâng cao nhận thức, xây dựng hệ thống các giá trị văn hóa công sở và giải pháp chuyển tải hệ thống hệ trị văn hóa công sở. Tuy nhiên, các vấn đề luận văn phân tích, khảo sát chưa gắn với phạm vi thời gian cụ thể. Những đánh giá thực trạng còn chung chung, chưa dựa vào kết quả khảo sát cụ thể. Đặng Thị Thu Hiền, Văn hóa công sở tại Đài phát thanh và truyền hình Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ Quản lý văn hóa, Trường Đại học sư phạm nghệ thuật Trung ương. Luận văn đánh giá thực trạng văn hóa giao tiếp tại Đài phát thành và truyền hình Hải Phòng, đánh giá những ưu điểm, tồn tại hạn chế và chỉ rõ nguyên nhân, trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp nâng cao văn hóa giao tiếp trong các đơn vị sự nghiệp công lập. Các luận văn thạc sỹ về văn hóa công sở, xây dựng văn hóa công sở đều làm rõ những cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn, khẳng định vai trò to lớn và tính cấp thiết của xây dựng văn hóa công sở, nâng cao văn hóa công sở trong các cơ quan nhà nước nói chung để góp phần quan trọng nâng cao hiệu quả hoạt động, củng cố niềm tin của nhân dân và hoạt động của bộ máy Nhà nước, vào đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước. Văn hóa công sở cũng là một nội dung quan trọng trong cải cách nền hành chính nhà nước ở bất kỳ giai đoạn nào. Cho đến nay, có nhiều bài viết, công trình khoa học nghiên cứu về văn hóa công sở ở các phạm vi, vấn đề khác nhau, ở các cơ quan đơn vị khác nhau. Tuy nhiên, nghiên cứu văn hóa công sở tại cơ quan Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc, tỉnh Sơn La thì chưa có đề tài nào nghiên cứu trực tiếp. Đây là vấn đề mới, nếu nghiên cứu thành công sẽ góp phần xây dựng và thực hiện văn hóa công sở phù hợp với điều kiện thực tế của cơ quan Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc, tỉnh Sơn La; qua đó góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của cơ quan Đài cũng như góp phần xây dựng cơ quan hiện đại, chuyên nghiệp, đảm bảo hiệu lực, hiệu quả cũng như tính khả thi của pháp luật trên địa bàn tỉnh Sơn La. 3. Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu của đề tài là từ việc hệ thống, phân tích lý luận chung về văn hóa công sở trong các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh Sơn La; khảo sát, đánh giá thực trạng thực hiện văn hóa công sở tại cơ quan Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc, tỉnh Sơn La, đề xuất giải pháp hướng tới mục tiêu nâng cao hiệu quả thực hiện văn hóa công sở tại cơ quan Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc, tỉnh Sơn La. Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn xác định các nhiệm vụ nghiên cứu như sau: - Xây dựng khung nghiên cứu về văn hóa công sở trong các cơ quan đơn vị sự nghiệp công lập; - Phân tích thực trạng văn hóa công sở của Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc, tỉnh Sơn La hiện nay; - Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện văn hóa công sở của Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc phù hợp với điều kiện thực nhiệm vụ công vụ của cán bộ, công chức, viên chức tại cơ quan Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn là văn hóa công sở tại Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc, tỉnh Sơn La. 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: Luận văn chủ yếu nghiên cứu văn hóa công sở tại cơ quan Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc, tỉnh Sơn La, xây dựng văn hóa công sở khi thực thi nhiệm vụ công vụ của cán bộ, công chức, viên chức các đơn vị trực thuộc Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc. - Về không gian: Văn hóa công sở tại Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc, tỉnh Sơn La. Cụ thể gồm 04 phòng ban trực thuộc Đài và 01 trạm khí tượng Sơn La.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP
Đơn vị sự nghiệp công lập
Luật viên chức số 58/2010/QH12, được Quốc hội Việt Nam thông qua vào ngày 15 tháng 11 năm 2010, định nghĩa Đơn vị sự nghiệp công lập tại Điều 9 Theo đó, Đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức do cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị hoặc tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân và có nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công nhằm phục vụ quản lý nhà nước.
Tổ chức được thành lập bởi các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, bao gồm tổ chức chính trị và tổ chức chính trị - xã hội, phải tuân theo trình tự và thủ tục pháp luật quy định.
- Là bộ phận cấu thành trong tổ chức bộ máy của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội;
- Đơn vị sự nghiệp công lập phải có tư cách pháp nhân;
- Đơn vị sự nghiệp công lập có nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước;
- Viên chức là lực lượng lao động chủ yếu, bảo đảm cho việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ trong đơn vị sự nghiệp công lập;
Các đơn vị sự nghiệp công là hình thức tổ chức dịch vụ công, khác với các cơ quan hành chính và dịch vụ công ích, chuyên cung cấp dịch vụ sự nghiệp công cho xã hội Dịch vụ này bao gồm các lĩnh vực như giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao, du lịch, thông tin truyền thông, khoa học công nghệ và các lĩnh vực kinh tế khác Mục tiêu của các dịch vụ này là đáp ứng nhu cầu chung của xã hội, đồng thời phải tuân thủ các yêu cầu chuyên môn để đảm bảo chất lượng sản phẩm, như sức khỏe người bệnh hay trình độ người học.
Đơn vị sự nghiệp là tổ chức dịch vụ công có khả năng huy động nguồn lực xã hội, phù hợp với xu hướng xã hội hóa Điều này xuất phát từ tính chất hoạt động và chức năng cung cấp dịch vụ công của đơn vị.
1.1.3 Phân loại đơn vị sự nghiệp công lập
Đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ hoàn toàn về nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy và nhân sự, thường được gọi là đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ.
Đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ hoàn toàn về nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy và nhân sự, thường được gọi là đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ.
Văn hóa công sở tại đơn vị sự nghiệp công lập
1.2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò của văn hóa công sở tại đơn vị sự nghiệp công lập
1.2.1.1 Khái niệm văn hóa công sở
Tổng giám đốc UNESCO Federico Mayor định nghĩa văn hóa là tập hợp các hoạt động sáng tạo của cá nhân và cộng đồng, diễn ra trong quá khứ và hiện tại Qua thời gian, những hoạt động này đã hình thành các giá trị, truyền thống và thị hiếu, từ đó xác định đặc tính riêng của mỗi dân tộc.
Văn hóa công sở được hiểu qua nhiều quan niệm khác nhau, trong đó có sự phân chia giữa văn hóa cá nhân và văn hóa cộng đồng Cộng đồng là tập hợp những người có mối quan hệ chặt chẽ trong các hoạt động vật chất và tinh thần Công sở, dưới sự quản lý của Nhà nước, là tổ chức có tư cách pháp nhân, được pháp luật điều chỉnh để thực hiện các công việc chuyên ngành và phục vụ lợi ích công Điều này giúp phân biệt công sở với các tổ chức xã hội khác dựa trên nội dung công việc và hình thức tổ chức.
Văn hóa công sở là sự kết hợp của các giá trị vật chất và tinh thần mà các thành viên trong tổ chức gìn giữ và phát triển từ quá khứ đến hiện tại Đây là thành quả trí tuệ sáng tạo của con người qua các nền văn minh và hình thái kinh tế - xã hội khác nhau, phản ánh bản chất nhà nước và bản sắc dân tộc của mỗi quốc gia trong từng giai đoạn lịch sử.
1.2.1.2 Đặc điểm văn hóa công sở tại đơn vị sự nghiệp công lập
Văn hoá công sở tại cơ quan đơn vị sự nghiệp công lập có những đặc điểm sau:
Văn hóa công sở là một hệ thống các quy tắc và giá trị tiêu chuẩn mà tất cả các thành viên trong đơn vị sự nghiệp công lập đều công nhận và tuân thủ.
Văn hóa công sở bao gồm hệ thống các giá trị vật thể và phi vật thể, trong đó các giá trị phi vật thể đóng vai trò cốt lõi Những giá trị này được toàn thể thành viên công nhận, chia sẻ và tôn vinh, tạo động lực cho họ làm việc cùng nhau nhằm đạt được sứ mệnh và mục tiêu của tổ chức Hệ thống giá trị cốt lõi không chỉ liên kết các thành viên trong ứng xử với nhau mà còn kết nối ứng xử giữa chủ thể và khách thể, cũng như với xã hội nói chung.
Tại hầu hết các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp ở Việt Nam, thói quen tôn trọng và yêu thương đồng nghiệp là rất phổ biến Điều này thể hiện qua việc tôn trọng những người lớn tuổi, các chức vụ hành chính, và những người có vị trí xã hội cao hơn Đặc biệt, yếu tố tuổi tác được coi trọng hơn cả, phản ánh tâm lý “kính lão đắc thọ” trong văn hóa Á Đông Ngoài ra, mối quan hệ họ hàng, đồng nghiệp và quê hương cũng được ưu tiên, theo truyền thống từ xa xưa mà ông cha đã dạy.
Trong cộng đồng, việc vi phạm quy tắc ứng xử như "trong họ ngoài làng" hay "đánh nhau hàng tổng, giữ hàng xã" sẽ dẫn đến sự chỉ trích, dè bỉu và có thể khiến cá nhân đó bị cô lập trong xã hội.
Trong quá trình giải quyết công việc tại các cơ quan, việc xem xét vấn đề thường dựa trên hai yếu tố chính: hành chính theo luật pháp và ứng xử theo chuẩn văn hóa chung Điều này cho thấy rằng, trong một số trường hợp, hình thức xử phạt không hiệu quả bằng sự đánh giá từ dư luận và thái độ của các thành viên khác Đặc biệt, đối với các vi phạm chuyên môn, nếu hành vi vi phạm còn liên quan đến yếu tố tình cảm hoặc đạo đức, sẽ bị xem xét khác Ví dụ, hành vi biển thủ công quỹ vì lý do nuôi người thân ốm đau có thể được xem xét nhẹ nhàng hơn so với việc sử dụng quỹ cho lợi ích cá nhân Tương tự, trong trường hợp cãi vã tại công sở, một công chức trẻ cãi nhau với đồng nghiệp cùng tuổi sẽ bị đánh giá khác so với việc cãi nhau với người lớn tuổi hơn Điều này dẫn đến việc công chức trẻ không chỉ bị xử lý hành chính mà còn bị cộng đồng lên án, làm cho hậu quả kỷ luật trở nên nặng nề hơn.
Văn hóa công sở có vai trò quan trọng trong việc định hình suy nghĩ và hành động của các thành viên trong tổ chức, ảnh hưởng đến cách họ tương tác với nhau và với xã hội Để tối ưu hóa hiệu quả quản lý, các nhà quản lý cần chủ động xây dựng và phát triển hệ thống giá trị cốt lõi phù hợp Ngược lại, những giá trị văn hóa không thích hợp có thể cản trở sự phát triển của cơ quan.
Văn hóa công sở đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành thói quen và nếp sống chuẩn mực tại các cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập Sự truyền bá rộng rãi của văn hóa này không chỉ giúp cải thiện môi trường làm việc mà còn nâng cao hiệu quả công việc của cán bộ, nhân viên.
Văn hóa công sở đóng vai trò quan trọng trong việc điều hành các cơ quan và tổ chức, hình thành mối quan hệ gắn bó giữa cán bộ và cải thiện sự kết nối cá nhân trong môi trường làm việc Nó không chỉ tạo nên đặc trưng riêng của tổ chức mà còn mang lại hiệu quả tích cực, giúp lãnh đạo và chỉ đạo hoạt động một cách hiệu quả Hơn nữa, văn hóa công sở còn góp phần xây dựng hình ảnh đẹp và toàn diện cho tổ chức.
Văn hóa công sở trong các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập thường tồn tại dưới hình thức phong tục và quy định không thành văn về hành vi ứng xử Tại mỗi cơ quan, các thành viên cần tuân thủ không chỉ các quy định pháp luật mà còn cả những “định ước ngầm” hay còn gọi là “lệ làng” khi giao tiếp và ứng xử Tuy nhiên, thực tế cho thấy rằng một số quy định của nhà nước ở một số địa phương đã có những “biến tấu hoặc du di” theo lệ, phản ánh một nét văn hóa đặc trưng của nhiều vùng miền tại Việt Nam, nơi mà quan niệm “phép vua thua lệ làng” vẫn còn ảnh hưởng mạnh mẽ.
Hiện nay, nhiều địa phương đang nỗ lực triển khai Quyết định số 1847/QĐ-TTg về Đề án Văn hóa công vụ, giúp cán bộ, công chức, viên chức nâng cao tác phong làm việc và ứng xử theo chuẩn văn hóa Điều này đã tạo ra ảnh hưởng tích cực đến các tổ chức và cá nhân khi làm việc tại các cơ quan nhà nước, đồng thời lan tỏa tác động này ra ngoài các đơn vị sự nghiệp.
- Văn hoá công sở là tài sản tinh thần của một cộng đồng trong cơ quan đơn vị sự nghiệp công lập
Trong môi trường công sở đa thế hệ và trình độ, việc xây dựng mối quan hệ tốt đẹp với đồng nghiệp là rất quan trọng Thời gian làm việc cùng nhau thường nhiều hơn với người thân, vì vậy cần giữ nguyên tắc coi công việc là ưu tiên hàng đầu Giúp đỡ đồng nghiệp và sẵn sàng tiếp nhận ý kiến xây dựng từ bạn bè sẽ giúp mỗi người hoàn thiện bản thân hơn Để duy trì hòa khí và tạo môi trường làm việc tích cực, mỗi cán bộ, công chức, viên chức cần thể hiện thái độ ứng xử tốt Cẩn trọng trong lời nói, giữ lời hứa, lắng nghe và chia sẻ khó khăn sẽ góp phần tạo nên một không khí làm việc vui vẻ và hiệu quả.
Việc thực hiện quy chế Văn hóa công sở đã tạo ra những chuyển biến tích cực trong ý thức, thái độ và văn hóa giao tiếp của cán bộ, công chức, viên chức Các quy định về giao tiếp, ứng xử, trang phục và đeo thẻ công chức không chỉ nâng cao trách nhiệm làm việc mà còn giúp người dân và tổ chức giám sát hiệu quả hơn các hoạt động của cán bộ, công chức, viên chức Điều này góp phần thay đổi phong cách làm việc và nâng cao chất lượng phục vụ công vụ.
1.2.1.3 Vai trò của văn hóa công sở tại đơn vị sự nghiệp công lập
Tổng quan về Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc
2.1.1 Sơ lược quá trình hình thành và phát triển
Ngày 11/7/1994, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 62/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Khí tượng Thủy văn, đồng thời thành lập các Đài Khí tượng Thủy văn khu vực thông qua việc sáp nhập các Đài Khí tượng Thủy văn liên tỉnh và tỉnh Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc được thành lập từ sự hợp nhất các trạm Khí tượng – Thủy văn của Đài Khí tượng Thủy văn liên tỉnh Hà Tây - Hòa Bình và Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh Sơn La, Lai Châu theo Quyết định số 2338/QĐ-khí tượng thủy văn ngày 10/10/1994.
Năm 2002, Bộ Tài nguyên và Môi trường được thành lập theo Nghị định số 91/2002/NĐ-CP ngày 11/11/2002 của Chính phủ Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc thuộc Trung tâm Khí tượng Thủy văn quốc gia, trực thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Năm 1994, Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc được thành lập với 3 phòng chuyên môn nghiệp vụ, 2 Trung tâm Dự báo Khí tượng Thủy văn tại tỉnh Hòa Bình và Lai Châu, cùng 35 trạm Khí tượng, Thủy văn và Môi trường, và 30 điểm đo mưa của nhân dân Tổng số biên chế của Đài là 184 người, trong đó có 66 cán bộ viên chức có trình độ Đại học, 44 người có trình độ Cao đẳng, 61 người có trình độ Trung cấp, và 10 người có trình độ Sơ cấp và nhân viên.
Căn cứ Quyết định số 128/QĐ-TTg ngày 17/9/2008 của Thủ tướng Chính phủ, Tổng giám đốc Trung tâm Khí tượng Thủy văn quốc gia đã ra Quyết định số
768/QĐ-khí tượng thủy vănQG ngày 28/10/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc.
Ngày 23/01/2018, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 03/2018/QĐ-TTg, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Khí tượng Thủy văn, trên cơ sở tổ chức lại Trung tâm Khí tượng Thủy văn quốc gia Tổng cục Khí tượng Thủy văn thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường, có nhiệm vụ tham mưu và giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước về khí tượng thủy văn trên toàn quốc, đồng thời tổ chức thực hiện các hoạt động dịch vụ công theo quy định pháp luật Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc là đơn vị công lập trực thuộc Tổng cục này.
Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Quyết định số 702/QĐ-BTNMT quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc Đài này là đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Tổng cục Khí tượng Thủy văn, thực hiện các chức năng quan trắc, điều tra và khảo sát về khí tượng, thủy văn, môi trường, cũng như quan trắc định vị sét Đài có nhiệm vụ dự báo và cảnh báo khí tượng thủy văn, cung cấp thông tin dữ liệu khí tượng thủy văn cho các tỉnh Lai Châu, Điện Biên, Sơn La và Hòa Bình, đồng thời thực hiện các hoạt động dịch vụ khí tượng thủy văn theo quy định pháp luật Trụ sở của Đài tọa lạc tại số 122, đường Điện Biên, thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La.
Theo Quyết định số 702/QĐ-BTNMT ngày 08/3/2018, Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc, thuộc Tổng cục Khí tượng Thủy văn, có chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được quy định rõ ràng, nhằm thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến khí tượng và thủy văn trong khu vực.
Xây dựng và thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án, dự án và nhiệm vụ liên quan đến khí tượng thủy văn trong khu vực được giao, đảm bảo tuân thủ quy trình phê duyệt.
Hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện các quy trình chuyên môn, tiêu chuẩn kỹ thuật, quy định kỹ thuật, cũng như định mức kinh tế - kỹ thuật liên quan đến khí tượng thủy văn cho các đơn vị trực thuộc là rất quan trọng Việc này đảm bảo rằng các đơn vị tuân thủ đúng các quy định và tiêu chuẩn đã được đề ra, nhằm nâng cao hiệu quả công tác trong lĩnh vực khí tượng thủy văn.
- Về mạng lưới trạm khí tượng thủy văn:
Xây dựng và quản lý mạng lưới trạm khí tượng, thủy văn và môi trường, bao gồm quan trắc định vị sét và giám sát biến đổi khí hậu, theo phân công của Tổng cục trưởng Tổng cục Khí tượng Thủy văn.
Vận hành, lắp đặt, sửa chữa và bảo dưỡng máy móc, thiết bị cùng các phương tiện đo lường là những nhiệm vụ quan trọng trong quản lý công trình quan trắc khí tượng thủy văn và môi trường, bao gồm cả hệ thống định vị sét.
Tổ chức thực hiện quan trắc và điều tra chất lượng mạng lưới trạm khí tượng thủy văn, môi trường và định vị sét theo thẩm quyền quản lý, nhằm đảm bảo hiệu quả trong công tác giám sát và đánh giá.
Đề xuất và trình phương án thành lập, nâng cấp, hạ cấp, di chuyển hoặc giải thể các trạm khí tượng thủy văn và môi trường trong khu vực được giao; tổ chức thực hiện các phương án này sau khi được phê duyệt.
+ Tổ chức bảo vệ công trình, hành lang kỹ thuật công trình khí tượng thủy văn và môi trường được giao quản lý;
+ Thực hiện hiệu chuẩn các phương tiện đo khí tượng thủy văn theo phân công của Tổng cục trưởng;
+ Tham gia theo dõi hoạt động của các trạm khí tượng thủy văn thuộc các công trình bắt buộc phải quan trắc trong phạm vi khu vực được giao.
- Về dự báo, cảnh báo khí tượng thủy văn:
Thiết lập và vận hành hệ thống dự báo, cảnh báo khí tượng thủy văn quốc gia tại các cấp khu vực và tỉnh là nhiệm vụ quan trọng Đồng thời, cần hướng dẫn việc cung cấp và sử dụng thông tin dự báo, cảnh báo thiên tai khí tượng thủy văn trong khu vực được giao.
+ Theo dõi, tổng hợp và báo cáo về tình hình khí tượng thủy văn, thiên tai khí tượng thủy văn trong phạm vi khu vực được giao;
Dự báo và cảnh báo về khí tượng thủy văn cùng với thiên tai là rất quan trọng, bao gồm việc xác định cấp độ rủi ro thiên tai Các bản tin dự báo và cảnh báo này cần được ban hành và truyền phát chi tiết theo quy định cho từng khu vực được giao.
Hướng dẫn và giám sát các hoạt động dự báo, cảnh báo khí tượng thủy văn và thiên tai cho các Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh; kiểm tra và đánh giá nghiệp vụ dự báo nhằm nâng cao chất lượng công tác khí tượng thủy văn Đồng thời, theo dõi các hoạt động liên quan từ Bộ, ngành, địa phương, cũng như các tổ chức và cá nhân trong khu vực được giao.
+ Tham gia giám sát kế hoạch tác động vào thời tiết trong phạm vi quản lý theo phân công của Tổng cục trưởng.
- Về thông tin, dữ liệu khí tượng thủy văn:
+ Thực hiện lưu trữ, khai thác, sử dụng thông tin, dữ liệu khí tượng thủy văn thuộc khu vực được giao.
+ Tham gia xây dựng, khai thác cơ sở dữ liệu khí tượng thủy văn quốc gia theo phân công của Tổng cục trưởng.
Thực trạng văn hóa công sở tại cơ quan Đài Khí tượng Thủy văn khu vưc Tây Bắc
2.2.1 Tinh thần, thái độ làm việc
Mỗi sản phẩm bản tin thời tiết hằng ngày được gửi đến các cơ quan phòng chống thiên tai tại Tây Bắc có những đặc thù riêng Dù mỗi bản tin như cảnh báo mưa lũ hay nắng nóng có thể xem là sản phẩm độc lập, việc phát hành một bản tin thời tiết chính xác đòi hỏi sự phối hợp nhịp nhàng giữa các quan trắc viên, dự báo viên và kỹ thuật viên Sự thống nhất trong ý kiến của từng thành viên là yếu tố then chốt để đảm bảo tính chính xác của thông tin thời tiết cung cấp đến cộng đồng.
Một Bản tin thời tiết chất lượng cao cần sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ phận liên quan, thể hiện tinh thần tập thể và đoàn kết, giống như câu ca dao “Một cây làm chẳng nên non, ba cây chụm lại nên hòn núi cao” Mối liên hệ làm việc giữa các phòng ban trong Đài phải dựa trên thái độ nhiệt tình và trách nhiệm, tạo ra sự đồng thuận và phối hợp để phát triển chung Mỗi bộ phận có chức năng riêng, nhưng để hoàn thiện bản tin, cần sự đóng góp từ tất cả mọi người Do đó, trong quá trình làm việc, mọi người cần vui vẻ, cởi mở và sẵn sàng vì lợi ích chung, nhằm cung cấp cho cộng đồng các bản tin dự báo thời tiết chính xác, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng và hỗ trợ công tác phòng chống thiên tai.
2.2.2 Chuẩn mực giao tiếp, ứng xử
Trong quá trình thực thi nhiệm vụ, cán bộ, công chức, viên chức tại Đài cần thường xuyên giao tiếp và ứng xử với các mối quan hệ nội bộ và công dân Họ phải thể hiện thái độ thân thiện và phục vụ nhân dân, không chỉ là thái độ cá nhân mà còn là đại diện cho nhà nước Do đó, việc giao tiếp và ứng xử cần tuân thủ các chuẩn mực chung Đặc biệt, khi ứng xử với cấp trên, cán bộ cần giữ thái độ bình tĩnh, tự tin, khéo léo góp ý và trình bày quan điểm một cách rõ ràng nhằm thúc đẩy sự hợp tác và phát triển.
Mối quan hệ ứng xử với đồng nghiệp cần dựa trên sự xây dựng và tôn trọng lẫn nhau, coi đồng nghiệp như những người bạn đồng hành trong công việc Đối với cấp dưới, việc tạo niềm tin, giúp đỡ và truyền cảm hứng là rất quan trọng để họ hoàn thành nhiệm vụ Cần tránh thái độ ra lệnh và thiết lập quy định nghiêm khắc để đảm bảo công việc được hoàn thành đúng hạn Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc đã xây dựng chuẩn mực giao tiếp và ứng xử cho cán bộ, công chức, viên chức trong quá trình làm việc và thực thi công vụ.
Trong giao tiếp với người dân, cán bộ, công chức, viên chức cần tôn trọng, lắng nghe và hướng dẫn tận tình về quy trình xử lý công việc, đồng thời giải thích rõ ràng những thắc mắc Cần thực hiện “4 xin, 4 luôn”: xin chào, xin lỗi, xin cảm ơn, xin phép; luôn mỉm cười, nhẹ nhàng, lắng nghe và giúp đỡ Đối với đồng nghiệp, cần có tinh thần hợp tác, tương trợ trong công việc và tránh bè phái, giữ gìn sự đoàn kết nội bộ Khi làm việc với lãnh đạo, cần tuân thủ thứ bậc hành chính, phục tùng chỉ đạo và không trốn tránh nhiệm vụ hay nịnh bợ vì động cơ không trong sáng.
Cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cần tránh duy ý chí và áp đặt, đồng thời phải tôn trọng và lắng nghe ý kiến của cấp dưới, thể hiện gương mẫu trong giao tiếp và ứng xử.
Chuẩn mực giao tiếp và ứng xử của cán bộ, công chức nhằm xây dựng môi trường làm việc chuyên nghiệp, hiệu quả và chất lượng Điều này đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước và góp phần xây dựng nền văn hóa công vụ trong các cơ quan.
2.2.3 Chuẩn mực đạo đức, lối sống
Hiện nay, xã hội đang rất quan tâm đến tình trạng suy thoái đạo đức, đặc biệt là trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Nhiều vụ việc tiêu cực liên quan đến đạo đức công vụ trong những năm qua đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến hình ảnh và lòng tin của người dân đối với đạo đức của những người làm công vụ.
Việc quy định về tinh thần tự quản và tính tự giác của cán bộ công chức trong công sở, bao gồm quy định làm việc 8 giờ/ngày, là rất quan trọng Công sở tại Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc thường xuyên tiếp xúc với người dân, doanh nghiệp và các cơ quan liên quan, do đó, xây dựng văn hóa công sở tiến bộ, văn minh và hiện đại sẽ giúp tạo ra nề nếp làm việc khoa học, kỷ cương và dân chủ Môi trường văn hóa công sở tốt đẹp không chỉ tạo niềm tin cho cán bộ công chức mà còn nâng cao tinh thần phục vụ nhân dân, từ đó cải thiện hiệu quả hoạt động của công sở trong việc cung cấp các dịch vụ công lập.
Văn hóa công sở tại Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc gắn liền với chuẩn mực đạo đức lối sống của cán bộ, công chức, viên chức, tạo nên phong cách ứng xử và lề lối làm việc chuẩn mực, từ đó nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân Việc nâng cao văn hóa công vụ, bao gồm các quy định về chuẩn mực đạo đức, góp phần phòng ngừa tham nhũng hiệu quả Hoạt động công vụ liên quan trực tiếp đến quyền lực nhà nước, và việc thực hiện đúng đắn sẽ ảnh hưởng tích cực đến đời sống xã hội, trong khi thiếu lương tâm có thể dẫn đến hậu quả nghiêm trọng.
Nhà nước đã chú trọng xây dựng và bồi dưỡng đạo đức công vụ thông qua các chính sách pháp luật, nhằm phục vụ nhân dân Việc xác định chuẩn mực đạo đức và lối sống cho cán bộ, công chức, viên chức tại Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc được cụ thể hóa, tạo tiêu chuẩn cho họ thực hiện nhiệm vụ công vụ một cách hiệu quả.
Cán bộ, công chức, viên chức cần liên tục học tập và rèn luyện đạo đức, lối sống Họ phải thực hiện các giá trị cần, kiệm, liêm, chính và chí công vô tư, đồng thời duy trì sự trung thực, giản dị, thẳng thắn và chân thành Tránh xa những biểu hiện cơ hội, ích kỷ, ganh ghét và đố kỵ.
Cán bộ, công chức, viên chức cần tuân thủ quy định không đánh bạc và tránh xa các tệ nạn xã hội Họ không được sử dụng đồ uống có cồn trong giờ làm việc và giờ nghỉ trưa, cũng như phải hút thuốc lá tại những nơi quy định Đồng thời, cần tuân thủ kỷ luật phát ngôn và không sử dụng mạng xã hội để phát tán thông tin chưa được kiểm chứng, gây ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động công vụ.
Cán bộ, công chức, viên chức cần tuân thủ các chuẩn mực đạo đức gia đình và xã hội, đồng thời giữ gìn thuần phong mỹ tục và truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc Họ cũng phải tránh xa mê tín dị đoan và không có những hành vi phản cảm khi tham gia các lễ hội.
2.2.4 Trang phục Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, văn hóa công sở được biểu hiện rõ nhất qua các nội dung như: thái độ ứng xử của cán bộ, cán bộ, công chức, viên chức, tinh thần đoàn kết trong công việc, lễ phục, trang phục, hành vi và cách thức tổ chức, điều hành hoạt động của cơ quan công sở; bên cạnh đó việc bài trí, đầu tư phương tiện làm việc hiện đại, đó cũng được coi là biểu hiện của văn hóa công sở… Các nội dung này, luôn tác động qua lại với nhau và có tính ràng buộc, cho nên xây dựng văn hóa công sở phải mang tính đồng bộ, chú trọng xây dựng nề nếp tổ chức, điều hành công sở khoa học, hợp lý; trụ sở làm việc văn minh, hiện đại, quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động phải có trình độ, năng lực, tinh thần làm việc tốt, nắm vững và thực hiện nghiêm túc các chuẩn mực về trang phục, hành vi, thái độ với cấp trên, với đồng nghiệp và với nhân dân khi thực thi công vụ. Đối với các cán bộ viên chức khối Văn phòng Đài (Trụ sở tại số 122, đường Điện Biên, TP Sơn La, tỉnh Sơn La), đội ngũ dự báo viên khí tượng thủy văn tại các bộ phận chuyên môn thực hiện nhiệm vụ công tác khai thác thu thập thông tin hàng ngày, chính vì thế phụ thuộc vào môi trường làm việc và tình hình thực tế mà đội ngũ cán bộ viên chức này lựa chọn trang phục cho phù hợp Khi tham dự các cuộc họp, hội nghị thì lựa chọn trang phục lịch sự, kín đáo đúng tiêu chuẩn của trang phục công sở: quần âu, áo sơ mi, váy dài hoặc chân váy với áo sơ mi nhưng chân váy phải qua đầu gối Khi đi thực địa khai thác các thông tin tại các trạm khí tượng thủy văn thuộc Đài có thể lựa chọn trang phục khác nhưng vẫn phải đảm bảo lịch sự, kín đáo không lòe loẹt và quá rườm rà ảnh hưởng đến quá trình thực hiện nhiệm vụ Đối với các quan trắc viên tại trạm Khí tượng Sơn La thường là người trực tiếp thực hiện các ca quan trắc các yếu tố khí tượng thủy văn hàng ngày cần đảm bảo trang bị các trang phục bảo hộ lao động theo đúng quy định của ngành như mặc bảo hộ lao động, mũ nón, găng tay, áo mưa, ủng khi trời mưa…đảm bảo thực hiện nhiệm vụ một cách thuận lợi nhất trong công việc Đối với các hoạt động chung như: Lễ kỷ niệm Ngày thành lập Đài; Kỷ niệm Ngày Khí tượng Thế giới; các Ngày lễ quan trọng của Đài có tổ chức, khi tham gia nữ phải mặc áo dài truyền thống, nam mặc véc và đeo cà vạt Các bộ phận khác đều phải tuân thủ đảm bảo trang phục gọn gàng, lịch sự, kín đáo và thoải mái trong quá trình làm việc
Đánh giá chung về văn hóa công sở tại Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc
2.3.1 Đánh giá về trình độ, năng lực, nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định vai trò quan trọng của cán bộ trong sự thành bại của cách mạng, nhấn mạnh rằng "cán bộ là cái gốc của mọi công việc" Đảng và Nhà nước luôn chú trọng xây dựng bộ máy nhà nước và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức với phẩm chất đạo đức và chuyên môn vững vàng Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc đã triển khai nhiều giải pháp để cải thiện chất lượng đội ngũ, đảm bảo cơ cấu hợp lý và phát triển bền vững Đội ngũ cán bộ, lãnh đạo tại đây đã có sự trưởng thành rõ rệt, với ý thức rèn luyện phẩm chất chính trị và đạo đức, được nhân dân tin tưởng Chất lượng cán bộ ngày càng được nâng cao, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, với sự cân đối về độ tuổi, giới tính, dân tộc và trình độ chuyên môn.
Đội ngũ cán bộ, công chức viên chức Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc có lập trường tư tưởng vững vàng, đạo đức và lối sống giản dị, gương mẫu Họ tu dưỡng, rèn luyện để nâng cao trình độ và năng lực, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Việc thực hiện các quy định về chuẩn mực văn hóa công sở đã tác động tích cực đến nhận thức của từng cán bộ trong công tác dự báo khí tượng thủy văn Nhiều cán bộ năng động, sáng tạo, thích ứng với xu thế hội nhập và có khả năng làm việc độc lập Cán bộ cấp chiến lược kiên định với chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, có tư duy đổi mới và khả năng hoạch định chính sách, lãnh đạo tổ chức thực hiện hiệu quả.
Đài chú trọng đến công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức theo kế hoạch hàng năm Việc cử cán bộ đi đào tạo diễn ra thường xuyên, góp phần nâng cao số lượng cán bộ có trình độ chuyên môn phù hợp với yêu cầu công việc tại các phòng ban chuyên môn khí tượng thủy văn.
Trình độ và năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hiện nay còn hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả công việc Mặc dù số lượng cán bộ đông, nhưng chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, đặc biệt là tỷ lệ cán bộ trẻ, nữ và dân tộc thiểu số chưa đạt mục tiêu Thiếu hụt cán bộ lãnh đạo giỏi và đội ngũ nghiên cứu khoa học, cùng với sự không đồng đều về năng lực, dẫn đến nhiều cán bộ thiếu tính chuyên nghiệp và ngại đổi mới Việc ứng dụng công nghệ thông tin còn hạn chế, ảnh hưởng đến chất lượng công việc chung Hơn nữa, việc bố trí cán bộ không đúng chuyên môn và kỹ năng giao tiếp, ngoại ngữ yếu kém cũng cản trở quá trình xây dựng văn hóa công sở hiệu quả.
Năng lực nhận thức và trình độ của cán bộ được thể hiện qua việc nắm vững kiến thức nghiệp vụ, chuyên môn, cũng như hiểu rõ chức trách, quyền và nghĩa vụ của bản thân Điều này bao gồm việc tuân thủ các quy tắc ứng xử với cấp trên, đồng nghiệp và nhân dân Hơn nữa, năng lực này còn được thể hiện qua mức độ tự giác thực hiện các quy chế, quy định làm việc của cơ quan và các chuẩn mực ứng xử.
Để nâng cao văn hóa công sở tại Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc, cán bộ, công chức, viên chức cần nhận thức rõ và tuân thủ các quy định trong thực thi nhiệm vụ Sự phát triển văn hóa công sở còn phụ thuộc vào năng lực tổ chức và khả năng điều hành của người lãnh đạo Nếu lãnh đạo nhận thức đúng tầm quan trọng của việc xây dựng văn hóa công sở và có những nỗ lực thiết thực, cùng với khả năng phân công công việc một cách đoàn kết, dân chủ và minh bạch, thì văn hóa công sở sẽ được củng cố và phát triển bền vững.
2.3.2 Đánh giá về vị thế, uy tín của công sở Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc
Vị thế của Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng uy tín và niềm tin của cán bộ, công chức và người lao động Sự tín nhiệm này phụ thuộc vào khả năng thực hiện tốt các nhiệm vụ cung ứng dịch vụ công, từ đó củng cố và phát triển vị thế của đơn vị Khi uy tín được nâng cao, cán bộ sẽ yêu nghề hơn và có trách nhiệm hơn với công việc, dẫn đến hiệu quả làm việc tăng lên Ngược lại, nếu hình ảnh của Đài bị đánh giá thấp, niềm tin sẽ bị mất, ảnh hưởng đến giá trị văn hóa trong tổ chức Do đó, việc xây dựng hình ảnh và vị thế của Đài là nhiệm vụ cấp thiết, cần gắn liền với phương châm phục vụ nhân dân và có các chương trình hành động cụ thể để tạo dựng niềm tin vào hoạt động của đơn vị.
Xây dựng môi trường văn hóa công sở chất lượng là cần thiết để đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và xã hội, đảm bảo độ chính xác và tin cậy của các bản tin dự báo thời tiết hàng ngày Điều này không chỉ khuyến khích mọi người làm việc và học tập, mà còn cống hiến sức lực và trí tuệ cho nhiệm vụ chung của ngành khí tượng thủy văn Trong bối cảnh kinh tế thị trường và toàn cầu hóa, văn hóa tại các đơn vị sự nghiệp công lập, đặc biệt là Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc, cần được định hướng xây dựng một cách chất lượng để phát huy ảnh hưởng tích cực đến mọi thành viên trong tổ chức.
2.3.3 Đánh giá về mức độ hiện đại hóa của công sở Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc
Hiện đại hóa công sở là một nhiệm vụ thiết yếu trong cải cách hành chính của Đảng và Nhà nước, đặc biệt đối với các đơn vị sự nghiệp công lập như Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc Mục tiêu là nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động của Đài, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và phục vụ tốt hơn cho nhân dân.
Thời gian qua, Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh Sơn La đã thực hiện hiện đại hóa công sở theo chỉ đạo của Tổng cục Khí tượng Thủy văn và địa phương Việc này bao gồm tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và điều hành, triển khai các phần mềm như quản lý văn bản, thư điện tử và cổng thông tin điện tử Đơn vị cũng chú trọng đầu tư nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin, bao gồm hệ thống mạng LAN, máy tính kết nối internet cáp quang và mạng truyền số liệu chuyên dùng Hiện nay, hơn 90% văn bản và tài liệu chính thức được trao đổi giữa các đơn vị chuyên môn và các cơ quan ban ngành tỉnh Sơn La.
Tất cả các đơn vị trực thuộc Tổng cục và La sẽ thực hiện công việc dưới hình thức điện tử, với 100% cán bộ công chức viên chức tại khối Văn phòng Đài khu vực được cấp hòm thư điện tử công vụ.
Việc triển khai Hệ thống truyền hình hội nghị trực tuyến đã được hoàn thiện và đưa vào vận hành, phục vụ hiệu quả cho các cuộc họp từ trung ương đến cấp tỉnh và Đài khu vực Hệ thống này tập trung tại phòng họp trực tuyến của Đài Khí tượng Thủy văn khu vực, hoạt động thường xuyên, giúp tiết kiệm chi phí cho ngân sách nhà nước.
Đài đã chú trọng áp dụng các quy trình nghiệp vụ trong dự báo khí tượng thủy văn để nâng cao hiệu quả công việc Cán bộ công chức thực hiện công việc một cách công khai, minh bạch và khoa học, từ đó cải thiện chất lượng dịch vụ công phục vụ xã hội và đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính Sự thay đổi này tạo điều kiện thuận lợi cho việc phối hợp giữa các đơn vị trong cơ quan và với các tổ chức, cá nhân khác trong quá trình giao dịch công tác.
Xây dựng hiện đại hóa công sở theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại, chuyển từ
Mục tiêu của Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc là chuyển từ "quản lý" sang "phục vụ", yêu cầu hiện đại hóa công sở và ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động Để đạt được điều này, cần tăng cường vai trò lãnh đạo của các cấp ủy đảng và người đứng đầu cơ quan, đồng thời kiện toàn và đổi mới tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn Bên cạnh đó, việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức được coi là mục tiêu và động lực cho cải cách hành chính nhà nước, góp phần nâng cao văn hóa công sở.
Đánh giá theo Bộ tiêu chí về văn hóa công sở tại Đài Khí tượng Thủy văn
2.4.1 Đối với tập thể cơ quan đơn vị Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc đã tích cực xây dựng, ban hành các chính sách, quy định, nội quy, cơ chế của cơ quan, đơn vị về văn hóa công sở, trong đó đã xây dựng và ban hành Quyết định số 116/QĐ-ĐKVTB ngày 26/7/2018 quy định về thực hiện Văn hóa công sở tại Đài. Đài luôn thực hiện đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, công khai, minh bạch, đơn giản hóa các thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải quyết công việc tại cơ quan, đơn vị Đài luôn phổ biến quán triệt đến các đơn vị trực thuộc xâyy dựng và giữ gìn cơ quan, đơn vị văn minh, hiện đại, xanh, sạch, đẹp, giữ gìn vệ sinh môi trường, cảnh quan khu làm việc; đồng thời tổ chức các phong trào thi đua thiết thực, hiệu quả bám sát các nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị để thu hút, tập hợp sự tham gia của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao
Tại cơ quan Đài, Quốc kỳ được treo trang trọng trước toà nhà chính, tuân thủ các tiêu chuẩn về kích thước và màu sắc theo quy định của Hiến pháp Biển tên cơ quan được gắn tại cổng chính, ghi rõ tên đầy đủ và địa chỉ Các phòng làm việc của các đơn vị chuyên môn đều có biển tên ghi rõ tên đơn vị, họ và tên, chức danh viên chức Việc sắp xếp và bài trí phòng làm việc luôn được đảm bảo gọn gàng, ngăn nắp, khoa học và hợp lý; nghiêm cấm lập bàn thờ, thắp hương, và nấu nướng trong phòng làm việc.
Tại Đài, các phòng họp trực tuyến và hội trường được trang trí với Quốc kỳ, cờ Đảng, cùng với ảnh hoặc tượng Bác Hồ Bàn ghế trong các phòng họp và hội trường được sắp xếp hợp lý, tuân thủ quy định về công sở của cơ quan nhà nước Ngoài ra, khuôn viên cây xanh, cầu thang và hành lang phải thuận tiện cho công tác cứu hộ, thoát hiểm và phòng cháy chữa cháy, đồng thời đảm bảo vệ sinh sạch sẽ và gọn gàng.
2.4.2 Đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động
2.4.2.1 Về tinh thần, thái độ làm việc của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động
Cán bộ, công chức, viên chức và người lao động Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc cam kết trung thành với Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bảo vệ danh dự Tổ quốc, lợi ích quốc gia và uy tín của cơ quan, đồng thời tôn trọng và tận tụy phục vụ Nhân dân.
Cán bộ, công chức, viên chức cần có ý thức rõ ràng về trách nhiệm và bổn phận của mình trong công việc, luôn sẵn sàng nhận và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, không chọn việc dễ, bỏ việc khó Họ cần thể hiện tâm huyết, tận tụy, gương mẫu trong công việc, tránh tư duy nhiệm kỳ, và tuân thủ kỷ luật tổ chức Việc sử dụng thời gian làm việc hiệu quả, chủ động phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ là rất quan trọng, đồng thời không được làm việc qua loa, đại khái hay kém hiệu quả, và phải nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế của cơ quan.
Cán bộ, công chức, viên chức và người lao động cần thực hiện công việc một cách chuyên nghiệp, không gây khó khăn hay phiền hà cho người dân, đồng thời không kéo dài thời gian xử lý công việc Họ phải thể hiện sự quan tâm, trách nhiệm và sự công tâm trong mọi tình huống, luôn sẵn sàng phục vụ và lắng nghe những khó khăn, bức xúc của người dân.
2.4.2.2 Về chuẩn mực giao tiếp, ứng xử của viên chức, người lao động
Cán bộ, công chức, viên chức và người lao động Đài Khí tượng và Thủy văn khu vực Tây Bắc luôn thể hiện sự tôn trọng và lắng nghe trong giao tiếp với người dân Họ tận tình hướng dẫn quy trình xử lý công việc và giải thích rõ ràng những thắc mắc Đơn vị thực hiện "4 xin, 4 luôn": xin chào, xin lỗi, xin cảm ơn, xin phép; luôn mỉm cười, luôn nhẹ nhàng, luôn lắng nghe và luôn giúp đỡ.
Đối với đồng nghiệp và người lao động, cần có tinh thần hợp tác và tương trợ trong công việc, tránh bè phái để duy trì sự đoàn kết nội bộ Đối với lãnh đạo, phải tuân thủ thứ bậc hành chính, thực hiện chỉ đạo và phân công công việc một cách nghiêm túc, không trốn tránh nhiệm vụ và không nịnh bợ vì động cơ không trong sáng.
Khi giao tiếp, cán bộ, công chức, viên chức của Đài cần tôn trọng mọi người, sử dụng ngôn ngữ chuẩn mực, rõ ràng và mạch lạc Thái độ và tác phong phải luôn văn minh, lịch sự Trong giao tiếp qua điện thoại, cần trao đổi ngắn gọn, tập trung vào nội dung công việc, điều chỉnh âm lượng giọng nói vừa đủ nghe để không ảnh hưởng đến công việc của người xung quanh.
2.4.2.3 Về chuẩn mực về đạo đức, lối sống của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động
Cán bộ, công chức, viên chức và người lao động Đài Khí tượng và Thủy văn khu vực Tây Bắc luôn nỗ lực học tập và rèn luyện đạo đức, lối sống Họ thực hiện các giá trị cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư; đồng thời thể hiện sự trung thực, giản dị, thẳng thắn và chân thành, tránh xa những biểu hiện cơ hội, sống ích kỷ, ganh ghét và đố kỵ.
Cán bộ, công chức, viên chức và người lao động Đài Khí tượng và Thủy văn khu vực Tây Bắc cam kết không tham gia vào các tệ nạn xã hội và không sử dụng đồ uống có cồn trong thời gian làm việc cũng như giờ nghỉ trưa Họ tuân thủ quy định về hút thuốc lá, giữ kỷ luật trong phát ngôn, và không lợi dụng mạng xã hội để tuyên truyền ảnh hưởng đến công vụ Ngoài ra, họ luôn tuân thủ chuẩn mực đạo đức gia đình và xã hội, tôn trọng thuần phong mỹ tục, và bảo tồn các truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc, đồng thời không mê tín dị đoan và tránh các hành vi phản cảm khi tham gia lễ hội.
2.4.2.4 Trang phục của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động
Cán bộ, công chức, viên chức và người lao động Đài Khí tượng và Thủy văn khu vực Tây Bắc cần ăn mặc gọn gàng và lịch sự, đi giày hoặc dép có quai hậu, với trang phục phù hợp với tính chất công việc và thuần phong mỹ tục Trong các sự kiện quan trọng, nam giới phải mặc quần âu, áo sơ mi trắng kèm cravat, trong khi nữ giới mặc áo dài truyền thống Việc lựa chọn lễ phục cũng phụ thuộc vào thời tiết và tình hình thực tế tại thời điểm tổ chức hoạt động, do người chủ trì quyết định.
Trong thời gian qua, Đảng ta đã triển khai nhiều chính sách nhằm xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, đặc biệt là văn hóa công sở Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII nhấn mạnh việc phát triển văn hóa thấm sâu vào mọi lĩnh vực đời sống xã hội, tạo ra môi trường sống tinh thần cao đẹp và phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa Nghị quyết số 33-NQ/TW ngày 09/6/2014 cũng xác định tầm quan trọng của việc xây dựng văn hóa trong Đảng và các cơ quan nhà nước, nhằm tạo nên một hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh Đối với Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc, việc xây dựng văn hóa công sở được chú trọng, với Quyết định số 116/QĐ-ĐKVTB ngày 26/7/2018 quy định nề nếp, kỷ cương trong hoạt động công vụ Tất cả cán bộ, công chức, viên chức tại Đài đều có trách nhiệm và cam kết hoàn thành tốt nhiệm vụ, từ đó góp phần đảm bảo phát triển kinh tế xã hội và phòng chống thiên tai hiệu quả.
Từ năm 2018, Đài đã thực hiện nghiêm túc các quy chế, quy định chung, xây dựng môi trường làm việc văn minh và duy trì mối quan hệ tốt đẹp giữa các đồng nghiệp Nhờ đó, chất lượng dịch vụ công phục vụ người dân được nâng cao, đặc biệt là độ chính xác và kịp thời của các bản tin thời tiết, giúp người dân ở vùng khó khăn ứng phó hiệu quả với thiên tai, giảm thiệt hại về người và tài sản Cán bộ, viên chức đã cải thiện tác phong làm việc, không còn tình trạng đi muộn hay về sớm, đồng thời giữ gìn vệ sinh chung và tạo mối quan hệ thân thiện với đồng nghiệp Các dự báo viên và quan trắc viên thực hiện đúng quy định ngành khí tượng, trong khi bộ phận kỹ thuật đảm bảo hệ thống truyền thông thông suốt và an toàn Nhờ nâng cao trình độ chuyên môn và tiếp cận công nghệ hiện đại, đội ngũ cán bộ đã thể hiện tinh thần hợp tác và trách nhiệm cao hơn trong công việc.
Việc duy trì vệ sinh tại nơi làm việc và các khu vực công cộng trong cơ quan được thực hiện một cách nghiêm túc Mỗi cá nhân cần tự tổ chức đồ đạc của mình một cách ngăn nắp, gọn gàng và sạch sẽ.
Giải pháp hoàn thiện văn hóa công sở tại Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc, tỉnh Sơn La
3.2.1 Nghiên cứu, đề xuất, bổ sung các quy định
Quyết định số 1847/QĐ-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Văn hóa công vụ nhằm quy định chi tiết về văn hóa công sở, bao gồm nội dung, phạm vi, đối tượng và nguyên tắc thực hiện Mục tiêu của Quy chế văn hóa công sở là đảm bảo tính trang nghiêm và hiệu quả trong hoạt động công vụ, xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực cho cán bộ, công chức Điều này không chỉ giúp hình thành đội ngũ cán bộ có phẩm chất đạo đức tốt mà còn nâng cao hiệu quả công việc Môi trường làm việc và thái độ phục vụ của cán bộ, công chức sẽ tạo ra bầu không khí bình đẳng và mối quan hệ thân thiện giữa cơ quan nhà nước và công dân, góp phần xây dựng nền văn hóa công vụ văn minh hiện đại.
Kể từ khi triển khai Quyết định số 1847/QĐ-TTg, các cơ quan đã đạt được nhiều kết quả tích cực, trong đó bao gồm việc cán bộ, công chức, viên chức thực hiện nhiệm vụ với trang phục gọn gàng, lịch sự và kín đáo Quy định về lễ phục trong các buổi lễ và cuộc họp trọng thể được thực hiện nghiêm túc Việc đeo thẻ của cán bộ, công chức cũng đã dần trở thành thói quen Họ đã có những giao tiếp và ứng xử đúng mực với nhân dân cũng như trong công việc với đồng nghiệp, không gây sách nhiễu hay thể hiện thái độ không phù hợp Văn hóa giao tiếp qua điện thoại có sự cải thiện đáng kể, và các công sở đã bố trí người hướng dẫn cùng khu vực trông giữ xe cho người dân đến giao dịch.
Để văn hóa công sở tại Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc được thực hiện hiệu quả, cần xây dựng Quy chế văn hóa công sở riêng, phù hợp với nhiệm vụ và đặc thù của đơn vị Mặc dù đã ban hành Quy chế làm việc và văn hóa công sở, nhưng nội dung còn chung chung và thiếu các quy định cụ thể Do đó, cần thiết lập các quy định chi tiết về văn hóa ứng xử, thái độ giao tiếp, trang phục, đeo thẻ chức danh, kỷ luật và vệ sinh chung Các quy chế này phải khả thi, có tiêu chí rõ ràng và biện pháp thực hiện, đồng thời tổ chức thảo luận thường xuyên để nâng cao ý thức của cán bộ, công chức Việc đánh giá và thưởng phạt cần được thực hiện nghiêm minh, đảm bảo tính chính xác và công bằng trong việc công nhận những đóng góp tích cực.
Cán bộ lãnh đạo và người quản lý cần gương mẫu và nghiêm túc trong việc thực hiện văn hóa công sở tại đơn vị Cần tăng cường thanh tra, kiểm tra và giám sát việc thực hiện văn hóa công sở Đồng thời, chú trọng biểu dương, khen thưởng và động viên cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thực hiện tốt văn hóa công sở Việc thực hiện văn hóa công sở cũng nên được bổ sung vào tiêu chí bình xét thi đua hàng năm, và cần xử lý nghiêm các hành vi vi phạm quy định về văn hóa công sở.
Mỗi phòng ban, đơn vị trực thuộc cần có bản cam kết thực hiện, cùng với việc kiểm tra, tổng kết và đánh giá định kỳ cho từng cán bộ, công chức, viên chức Ngoài việc thường xuyên nâng cao văn hóa giao tiếp tại công sở, cần tăng cường cơ chế kiểm tra, giám sát của lãnh đạo và lắng nghe ý kiến từ người dân, tổ chức, cá nhân liên hệ công tác Điều này giúp giám sát việc thực thi nhiệm vụ của cán bộ công chức viên chức, phát hiện tiêu cực và có những điều chỉnh kịp thời Cần thống nhất nhận thức rằng việc thực hiện văn hóa công sở là một phần quan trọng trong cải cách hành chính đối với mọi cán bộ, công chức, viên chức và người lao động của Đài.
3.2.2 Biên soạn tài liệu bồi dưỡng và tổ chức bồi dưỡng Để nâng cao năng lực, kiến thức văn hóa cho người làm công tác dự báo khí tượng thủy văn phục vụ phòng chống thiên tai, công tác tổ chức đào tạo cần thực hiện một cách bài bản Một bộ phận những người thực hiện chính nhiệm vụ chuyên môn khí tượng thủy văn hiện nay được đào tạo chính quy về nghiệp vụ công tác khí tượng thủy văn nhưng lại thiếu kiến thức chuyên môn cần thiết, nhất là các kỹ năng nghiệp vụ hành chính Nếu họ không tự học, tự nâng cao trình độ văn hóa của bản thân thì sẽ chưa đáp ứng được một nền hành chính phục vụ, hướng đến chất lượng cung ứng dịch vụ công tốt nhất cho xã hội và hướng đến sự hài lòng của người dân.
Đào tạo cán bộ, công chức, viên chức trong lĩnh vực khí tượng thủy văn không chỉ cần chú trọng vào kỹ năng chuyên môn mà còn phải bao gồm các kiến thức về hành chính, văn hóa giao tiếp Trong bối cảnh xã hội ngày càng phát triển và phức tạp, việc trang bị kiến thức về chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội là cần thiết để thực hiện công việc hiệu quả Kiến thức chuyên sâu giúp đội ngũ này có cái nhìn toàn diện, từ đó thực hiện nhiệm vụ chính xác và hiệu quả hơn Tinh thần gương mẫu và phẩm chất đạo đức của cán bộ, công chức, viên chức đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng một nền văn hóa công sở trong sạch và văn minh.
Đội ngũ cán bộ công chức viên chức trong lĩnh vực khí tượng thủy văn cần không ngừng nâng cao đạo đức nghề nghiệp và bản lĩnh chính trị Đạo đức nghề nghiệp không chỉ hoàn thiện nhân cách mà còn thể hiện trách nhiệm xã hội, giúp họ phục vụ nhân dân và xã hội tốt hơn Sản phẩm bản tin dự báo thời tiết cần đảm bảo độ tin cậy và kịp thời, phục vụ hiệu quả cho công tác phòng chống thiên tai và phát triển kinh tế xã hội Nếu thiếu trách nhiệm và đạo đức, các bản tin dự báo sẽ không chính xác, gây ra thiệt hại nghiêm trọng trong các tình huống thiên tai Hiện nay, bên cạnh Luật khí tượng thủy văn, có nhiều quy định về trách nhiệm của các cơ quan dự báo, vì vậy, cán bộ công chức cần tuân thủ các quy định này để đảm bảo chất lượng và độ tin cậy của sản phẩm dự báo thời tiết.
Xã hội phát triển đòi hỏi nhu cầu tiếp nhận thông tin khí tượng thủy văn ngày càng cao, đặc biệt là các bản tin dự báo và cảnh báo Trình độ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của mỗi quốc gia là yếu tố then chốt để cung cấp thông tin kịp thời, giúp chủ động ứng phó với thiên tai Trong bối cảnh biến đổi khí hậu phức tạp và thiên tai ngày càng khốc liệt, trách nhiệm của những người làm công tác dự báo khí tượng thủy văn trở nên quan trọng hơn bao giờ hết Để thực hiện tốt nhiệm vụ này, cán bộ công chức, viên chức cần không ngừng nâng cao đạo đức, kiến thức chuyên môn và kỹ năng nghề nghiệp, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao trong công việc và trong quá trình xây dựng đất nước.
3.2.3 Hướng dẫn, thực hiện văn hóa công sở
Cán bộ, công chức, viên chức Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc cần không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn và tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về đạo đức nghề nghiệp Việc tu dưỡng bản thân, sống hòa nhã và thân thiện với mọi người xung quanh sẽ giúp mỗi cá nhân hoàn thiện mình, từ đó tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển của Đài trong bối cảnh toàn cầu hóa và hiện đại hóa Để văn hóa công sở trở thành kim chỉ nam cho thành công, các cán bộ, công chức, viên chức cần thực hiện nghiêm túc các quy định đã đề ra.
Trong giao tiếp, ứng xử
Trong giao tiếp, thái độ lịch sự và tôn trọng đồng nghiệp là rất quan trọng, với ngôn ngữ rõ ràng và mạch lạc Cần lắng nghe ý kiến của đồng nghiệp, thực hiện đánh giá một cách khách quan và duy trì sự đoàn kết trong cơ quan Ứng xử với lãnh đạo phải lễ phép, trong khi mối quan hệ với đồng nghiệp cần thân thiện và hỗ trợ lẫn nhau Khi giao tiếp qua điện thoại, cần điều chỉnh âm vực giọng nói và tập trung vào nội dung chính, tránh tán gẫu không cần thiết Cần nghiêm túc thực hiện các nguyên tắc cần, kiệm, liêm chính và không lập bè kết phái Thể hiện tinh thần trách nhiệm và nhiệt tình trong làm việc nhóm, đồng thời nâng cao trình độ chuyên môn để xây dựng các bản tin dự báo thời tiết kịp thời Tổ chức các buổi tập huấn về văn hóa công sở và kỹ năng giao tiếp ứng xử, nhằm nâng cao đạo đức nghề nghiệp và kỹ năng làm việc hiệu quả.
Để đảm bảo sự nghiêm túc và văn minh trong môi trường làm việc, cán bộ, công chức, viên chức và người lao động của Đài cần lựa chọn trang phục phù hợp, tránh những bộ trang phục quá ngắn, quá hở, nhăn nheo hoặc màu sắc quá sặc sỡ Trang phục nên được là lượt, không quá đơn điệu hay cầu kỳ, thể hiện sự tôn trọng đối với đồng nghiệp và môi trường làm việc Khi tham dự các cuộc họp, hội nghị, cần chọn trang phục công sở như váy, juyp dài qua đầu gối, quần âu, áo sơ mi thanh lịch Đối với các buổi lễ lớn, nữ giới nên mặc áo dài truyền thống, trong khi nam giới nên chọn com-lê với màu sắc trang nhã.
Để tạo thuận lợi cho khách đến liên hệ làm việc, cần lắp đặt sơ đồ chỉ dẫn đến các phòng, ban ngay tại khu vực cổng vào và chân cầu thang máy Tại các khu vực công cộng, nên treo khẩu hiệu và quy tắc về văn hóa công sở để mọi người cùng thực hiện Việc sắp xếp và bài trí phòng làm việc cần đảm bảo gọn gàng, ngăn nắp và khoa học Cần tránh lập bàn thờ, thắp hương và nấu ăn trong phòng làm việc Ngoài ra, nên trồng thêm cây xanh, tổ chức các đợt tổng vệ sinh toàn cơ quan và bố trí thêm thùng rác ở nhiều vị trí khác nhau để thuận tiện cho việc xả rác.
Cán bộ, viên chức cần tuân thủ quy định làm việc đúng giờ và chủ động theo dõi bản tin thời tiết hàng ngày để phục vụ công tác dự báo khí tượng thủy văn Mỗi cá nhân phải chịu trách nhiệm về thiết bị được phân công, bảo quản máy móc đo lường và không mặc trang phục không phù hợp trong giờ làm việc Đối với cán bộ hành chính, cần mang thẻ công chức và thể hiện tác phong lịch sự, giữ gìn uy tín cơ quan Đồng thời, mọi người cần duy trì vệ sinh chung, không vứt rác bừa bãi và thực hiện tiết kiệm tài sản cơ quan bằng cách tắt thiết bị điện trước khi rời khỏi phòng Cuối cùng, không tổ chức đánh bạc hay uống rượu trong cơ quan, đồng thời đỗ xe và hút thuốc đúng nơi quy định.
Xây dựng văn hóa công sở, đặc biệt là văn hóa ứng xử, là yếu tố quan trọng giúp tạo ra môi trường làm việc chuyên nghiệp và thân thiện Điều này không chỉ thúc đẩy sự cởi mở và hài hòa trong công việc mà còn giúp cán bộ, công chức, viên chức và người lao động phát huy tối đa năng lực của mình, từ đó nâng cao hiệu quả công việc Mỗi cá nhân là hạt nhân góp phần xây dựng văn hóa công sở tại Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc Khi mỗi người thực hiện tốt văn hóa ứng xử, điều này sẽ tăng cường sự đoàn kết, nhất trí và thấu hiểu trong tập thể Do đó, xây dựng văn hóa ứng xử lịch sự, nhã nhặn và hiện đại là cách thức đúng đắn để hướng tới một môi trường làm việc văn minh và chuyên nghiệp.
3.2.4 Theo dõi, kiểm tra, đánh giá
Kiến nghị với Tổng cục Khí tượng Thủy văn
3.3.1 Xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật về văn hóa công sở
Việc xây dựng và thực hiện văn hóa công sở cần có điều kiện vật chất, nhân lực và tài chính, do đó, cần thiết phải thiết lập hệ thống cơ chế, chính sách cụ thể Cơ quan có thẩm quyền cần cụ thể hóa quy định hiện hành thành các chủ trương và chính sách, đồng thời đảm bảo cân đối ngân sách cho hoạt động này tại các cơ quan hành chính nhà nước và các đơn vị sự nghiệp trên toàn tỉnh Điều này áp dụng cho các ban ngành dọc trên địa bàn tỉnh, nhằm thực hiện thống nhất theo một hệ thống quy định nhất định.
Để xây dựng văn hóa công sở tại tỉnh Sơn La, cần có các văn bản chỉ đạo và kế hoạch cụ thể, xác định nhiệm vụ trọng tâm Trước mắt, cần sắp xếp và xây dựng hệ thống quy chế văn hóa công sở phù hợp với các tiêu chí chung và điều kiện thực tế của địa phương Dần dần, việc thực hiện quy chế này sẽ được đưa vào nề nếp, tạo ra chuyển biến tích cực và hiệu quả trong văn hóa công sở, từ đó thúc đẩy nhiệm vụ chuyên môn của các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập, góp phần vào sự phát triển đất nước.
Cần thiết phải ban hành hệ thống văn bản quy phạm pháp luật nhằm thiết lập cơ chế và chính sách cho việc xây dựng văn hóa công sở, bao gồm các lĩnh vực như tài chính, cơ sở vật chất, kinh phí tổ chức kênh thông tin, và các hoạt động thi đua, khen thưởng.
3.3.2 Kiểm tra và đánh giá việc thực hiện văn hóa công sở tại Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc
Tổ chức điều tra và đánh giá mức độ hài lòng của tổ chức và công dân về dịch vụ của Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc là cần thiết để cải thiện chất lượng phục vụ Việc thực hiện các nội dung cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả và phát huy vai trò của công tác kiểm tra, đánh giá sẽ góp phần xây dựng văn hóa công sở tích cực.
Tổng cục Khí tượng Thủy văn cần phối hợp với UBND tỉnh để chỉ đạo các Đài Khí tượng Thủy văn khu vực xây dựng quy chế văn hóa công sở tại các đơn vị địa phương.
Hải là đã thành lập tổ công tác để kiểm tra tiến độ và đánh giá việc xây dựng cũng như thực hiện quy chế văn hóa công sở tại các Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Đặc biệt, tổ công tác sẽ tập trung vào các đơn vị sự nghiệp phục vụ nhiệm vụ chuyên môn, cung cấp sản phẩm và dịch vụ công cho tổ chức và người dân.
Ba là, tổ chức kênh thông tin để thu thập ý kiến của cá nhân và tổ chức về tác phong, đạo đức của cán bộ, công chức, viên chức trong thực thi công vụ Đồng thời, thực hiện báo cáo định kỳ hàng năm và 5 năm về việc xây dựng và thực hiện quy chế văn hóa công sở tại các Đài Khí tượng Thủy văn khu vực.
Qua việc kiểm tra và đánh giá, cần tổng kết và rút kinh nghiệm trong quá trình triển khai quy chế văn hóa công sở Điều này giúp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc và đề xuất cơ chế, chính sách phù hợp Mục tiêu là đưa quy chế văn hóa công sở vào chỉ tiêu đánh giá hiệu quả cải cách hành chính nhà nước và nâng cao chất lượng dịch vụ công.
Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc đóng vai trò thiết yếu trong việc dự báo khí tượng thủy văn, hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh và phòng chống thiên tai Đài cung cấp thông tin thời tiết phục vụ đời sống, sản xuất kinh doanh và ứng phó với biến đổi khí hậu Bên cạnh đó, Đài còn tích cực tuyên truyền chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước liên quan đến công tác phòng chống thiên tai Nhiệm vụ của Đài cũng rất quan trọng trong việc đảm bảo thời tiết cho các sự kiện văn hóa, ngoại giao và đáp ứng nhu cầu văn hóa tinh thần của nhân dân trong tỉnh.
Chương trình cải cách hành chính của Chính phủ đã triển khai nhiều biện pháp quan trọng nhằm xây dựng nền hành chính phục vụ nhân dân, góp phần tạo dựng một nhà nước dân chủ và văn minh Trong quá trình này, việc xây dựng và thực hiện văn hóa công sở đóng vai trò then chốt trong việc hình thành hình ảnh tích cực cho các cơ quan nhà nước, đặc biệt là các đơn vị sự nghiệp công lập như Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc, nơi cung cấp các dịch vụ công thiết yếu.
Văn hóa công sở tại Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc đang có những chuyển biến tích cực, với sự tin tưởng từ người dân và hình ảnh uy tín được xây dựng với các đơn vị, tổ chức Đội ngũ cán bộ, công chức không ngừng nâng cao phẩm chất đạo đức và năng lực chuyên môn để đáp ứng yêu cầu của văn hóa công vụ hiện đại Việc xây dựng và thực hiện văn hóa công sở tại các đơn vị công lập là yêu cầu cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động tại Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Tây Bắc và các cơ quan nhà nước trong tỉnh.
Xây dựng và hoàn thiện văn hóa công sở tại các đơn vị sự nghiệp công lập hiện nay là vấn đề quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng phục vụ xã hội Nếu không được chú trọng, văn hóa công sở có thể dẫn đến sự mất uy tín và lòng tin của người dân vào cán bộ, công chức Điều này không chỉ ảnh hưởng đến hình ảnh của người “công bộc” mà còn tác động tiêu cực đến các cơ quan nhà nước và các đơn vị sự nghiệp.
Văn hóa công sở đóng vai trò quan trọng trong việc thể hiện sự văn minh và tiến bộ của các cơ quan nhà nước, không chỉ ở cấp độ đơn vị mà còn ở cấp tỉnh Những hành động tích cực và trang phục lịch sự của mỗi cá nhân phản ánh văn hóa của cơ quan đó Khi mọi người cùng chung tay thực hiện tốt văn hóa công sở, sẽ góp phần vào sự phát triển bền vững của đơn vị Sơn La, một tỉnh trọng điểm ở Tây Bắc, đang phát triển mạnh mẽ với đầu tư vào cơ sở hạ tầng, và việc chú trọng đến văn hóa công sở sẽ thúc đẩy sự phát triển toàn diện về văn hóa và kinh tế bền vững, khẳng định tiềm năng của tỉnh Nghị quyết Trung ương 9 khóa XI về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam cũng nhấn mạnh tầm quan trọng này trong việc đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước.
2 Bộ Văn hóa Thông tin (1995), Chủ động sáng tạo xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở, Nhà xuất bản Văn hóa Thông tin, Hà Nội.
3 Bộ Văn hóa Thông tin, Hà Nội (2004), Điển hình xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở.
4 Dương Thu Ái - Nguyễn Kim Hạnh (2014), Lễ nghi công sở, Nhà xuất bản Thanh niên, Hà Nội.
5 Đảng bộ tỉnh Sơn La (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu đảng bộ tỉnh lần thứ
XIV, nhiệm kỳ 2015-2020, Sơn La.
6 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội.
7 Đinh Xuân Dũng (2015) Văn hóa, văn học, nghệ thuật Việt Nam đương đại
Một số vấn đề lý luận và thực tiễn (tuyển chọn các bài viết 1966-2014), Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia - Sự thật Hà Nội.
8 Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu, Giáo trình Quản lý học, trường Đại học
Kinh tế Quốc dân, Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải
Hà, trong giáo trình Quản lý học của trường Đại học Kinh tế Quốc dân, đã cung cấp những kiến thức quan trọng và cần thiết cho sinh viên Nhà xuất bản Đại học Kinh tế Quốc dân tại Hà Nội đã phát hành tài liệu này nhằm hỗ trợ quá trình học tập và nghiên cứu.
9 Đỗ Long (2008) Tâm lý học với văn hóa ứng xử, Nhà xuất bản Văn hóa- Thông tin & Viện Văn hóa.
10 Hoàng Xuân Tuyền (2002), Yếu tố văn hóa trong việc nâng cao hiệu quả quản lý công sở, Luận văn thạc sỹ Quản lý nhà nước, Học viện Hành chính
11 Học viện Hành chính Quốc gia, Khoa văn bản và công nghệ hành chính
(2002), Kỹ thuật tổ chức công sở, Nhà Xuất bản Đại học Quốc gia Hà Nội,
13 Nguyễn Thanh Tuấn (2008) Văn hóa ứng xử Việt Nam hiện nay, Nhà xuất bản Từ Điển Bách Khoa & Viện Văn hóa.
14 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình Quản lý học, trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Nhà xuất bản Đại học
Kinh tế Quốc dân, Hà Nội.
15 Nguyễn Trọng Chuẩn, Phạm Văn Đức, Hồ Sĩ Quý (2001), Tìm hiểu giá trị văn hóa truyền thống trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Nhà
Xuất bản Chính trị quốc gia Hà Nội.
16 Nguyễn Trọng Điều, Đinh Văn Mậu (2002), Giao tiếp ứng xử hành chính, Nhà xuất bản Công an nhân dân, Hà Nội.
17 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước, (Ban hành kèm theo Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày
02 tháng 8 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ), Hà Nội.
18 Thủ tướng Chính phủ (2016), Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016-2020 (theo Quyết định số 225/2016/QĐ-TTg ngày 04 tháng 02 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ), Hà Nội.