(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát chi ngân sách nhà nước trong chương trình mục tiêu quốc gia qua kho bạc nhà nước huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát chi ngân sách nhà nước trong chương trình mục tiêu quốc gia qua kho bạc nhà nước huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát chi ngân sách nhà nước trong chương trình mục tiêu quốc gia qua kho bạc nhà nước huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát chi ngân sách nhà nước trong chương trình mục tiêu quốc gia qua kho bạc nhà nước huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát chi ngân sách nhà nước trong chương trình mục tiêu quốc gia qua kho bạc nhà nước huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát chi ngân sách nhà nước trong chương trình mục tiêu quốc gia qua kho bạc nhà nước huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát chi ngân sách nhà nước trong chương trình mục tiêu quốc gia qua kho bạc nhà nước huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát chi ngân sách nhà nước trong chương trình mục tiêu quốc gia qua kho bạc nhà nước huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát chi ngân sách nhà nước trong chương trình mục tiêu quốc gia qua kho bạc nhà nước huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát chi ngân sách nhà nước trong chương trình mục tiêu quốc gia qua kho bạc nhà nước huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát chi ngân sách nhà nước trong chương trình mục tiêu quốc gia qua kho bạc nhà nước huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát chi ngân sách nhà nước trong chương trình mục tiêu quốc gia qua kho bạc nhà nước huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát chi ngân sách nhà nước trong chương trình mục tiêu quốc gia qua kho bạc nhà nước huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát chi ngân sách nhà nước trong chương trình mục tiêu quốc gia qua kho bạc nhà nước huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát chi ngân sách nhà nước trong chương trình mục tiêu quốc gia qua kho bạc nhà nước huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát chi ngân sách nhà nước trong chương trình mục tiêu quốc gia qua kho bạc nhà nước huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát chi ngân sách nhà nước trong chương trình mục tiêu quốc gia qua kho bạc nhà nước huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát chi ngân sách nhà nước trong chương trình mục tiêu quốc gia qua kho bạc nhà nước huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát chi ngân sách nhà nước trong chương trình mục tiêu quốc gia qua kho bạc nhà nước huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn
Tính cấp thiết của đề tài
Pác Nặm là huyện miền núi thuộc tỉnh Bắc Kạn, cách trung tâm thành phố Bắc Kạn 95 km, với điều kiện giao thông khó khăn Dân tộc thiểu số chiếm 98,65%, trong đó người Tày và người Mông chiếm tỷ lệ cao Huyện Pác Nặm có diện tích đất nông nghiệp lên tới 46.085 ha, với 88,4% hộ dân tham gia sản xuất nông nghiệp.
Dưới sự quan tâm của chính quyền địa phương, đời sống người dân đang có những chuyển biến tích cực, với thu nhập bình quân đạt 26 triệu đồng/năm Hệ thống giao thông cũng được cải thiện khi 83,9% đường giao thông liên thông đã được bê tông hóa Tuy nhiên, vẫn còn nhiều khó khăn tồn tại, khi tỷ lệ hộ nghèo vẫn chiếm đến 38,84%.
Năm 2018, tỷ lệ hộ cận nghèo tại huyện Hoàng Su Phì, tỉnh Hà Giang đạt 13,82%, nhờ vào sự đóng góp quan trọng từ các chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) Huyện đã đầu tư một lượng lớn vốn từ ngân sách nhà nước cho các chương trình như 134, 135, 30a và xây dựng nông thôn mới Tuy nhiên, huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Cạn, trong việc phát triển cơ sở hạ tầng và thực hiện các chương trình MTQG, chủ yếu phụ thuộc vào ngân sách Trung ương, trong khi ngân sách nhà nước còn phải đáp ứng nhiều nhiệm vụ quan trọng khác Do đó, việc kiểm soát chi ngân sách nhà nước trong các chương trình MTQG trở nên rất cần thiết, nhằm đảm bảo tuân thủ quy định của nhà nước, giảm thiệt hại ngân sách và nâng cao chất lượng các dự án Hiện tại, chi ngân sách nhà nước cho các chương trình MTQG đã đạt được một số thành công nhất định, với việc các bên tuân thủ quy định pháp luật và cán bộ kiểm soát chặt chẽ.
Mặc dù chất lượng công trình đạt hiệu quả cao, quá trình kiểm soát vẫn gặp một số bất cập như số tiền tạm ứng vượt quy định từ 11% đến 17% và vốn vượt dự toán từ 14% đến 20% Bên cạnh đó, tỷ lệ công trình quyết toán chậm dao động từ 22% đến 27% Qua kiểm tra, nhiều hành vi gian lận như làm sai quy trình, cấp vốn sai, thiếu giấy tờ và xác định giá sai đã được phát hiện (Kho bạc Nhà nước, 2008) Vì lý do này, tác giả quyết định chọn đề tài “Kiểm soát chi”.
Nghiên cứu về NSNN trong chương trình mục tiêu quốc gia qua KBNN huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn nhằm làm rõ những bất cập trong cơ chế quản lý và kiểm soát Mục tiêu là nâng cao hiệu quả chi NSNN trong chương trình MTQG, từ đó đề xuất các giải pháp khắc phục những vấn đề hiện tại.
Mục tiêu của đề tài
Phân tích và đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước (NSNN) trong chương trình mục tiêu quốc gia cấp huyện tại Kho bạc Nhà nước (KBNN) Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn là cần thiết Từ đó, đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình kiểm soát chi, nâng cao vai trò và chất lượng công việc này, đảm bảo chi tiêu đúng mục đích, đủ số lượng và tiết kiệm nguồn ngân sách.
Với mục tiêu chung như trên, luận văn sẽ thực hiện những nội dung cụ thể sau:
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về kiểm soát chi NSNN trong chương trình MTQG qua Kho bạc Nhà nước
- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước trong quá trình thực hiện kiểm soát chi NSNN trong chương trình MTQG qua KBNN Pác Nặm
- Xác định các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi NSNN trong chương trình MTQG qua KBNN Pác Nặm
- Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi NSNN trong chương trình MTQG từ ngân sách nhà nước qua KBNN Pác Nặm trong giai
Ý nghĩa khoa học của đề tài
Ý nghĩa về mặt lý luận: Nghiên cứu hệ thống hóa lý luận kiểm soát chi
Nội dung nghiên cứu tập trung vào việc kiểm soát chi ngân sách nhà nước (NSNN) trong chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) qua kho bạc nhà nước huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn Bài viết đánh giá thực trạng kiểm soát chi tại KBNN huyện Pác Nặm, từ đó chỉ ra những ưu điểm và nhược điểm, cũng như nguyên nhân của các nhược điểm đó Những kết quả này sẽ là cơ sở để đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả kiểm soát chi NSNN trong chương trình MTQG tại khu vực này Nghiên cứu mang lại ý nghĩa thực tiễn quan trọng trong việc cải thiện quy trình kiểm soát chi ngân sách.
Chương trình MTQG đã mang lại những tác động tích cực, nâng cao đời sống người dân và giảm tỷ lệ hộ nghèo Cụ thể, tỷ lệ hộ nghèo đã giảm từ 30,8% vào năm 2016 xuống còn 24,8% vào năm 2019.
Việc kiểm soát các khoản chi ngân sách nhà nước cho các chương trình mục tiêu quốc gia đã mang lại hiệu quả tích cực, với việc KBNN huyện giúp tiết kiệm 12,3 tỷ đồng từ năm 2017 đến 2019 nhờ phát hiện các khoản chi sai mục đích Cán bộ KBNN huyện đã nỗ lực hoàn thiện thủ tục giấy tờ và yêu cầu thực hiện lại nhiều khoản chi không đúng quy định, góp phần nâng cao tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý ngân sách.
Do khối lượng công việc lớn và số lượng cán bộ kho bạc hạn chế, các cán bộ kho bạc chú trọng vào việc kiểm tra kỹ lưỡng các khoản chi thường gặp sai sót, như xây dựng dự toán chi, các khoản chi liên quan đến giải phóng mặt bằng và các khoản định mức.
Quá trình thanh quyết toán diễn ra khi cán bộ kho bạc và cán bộ phòng tài chính phối hợp chặt chẽ để kiểm soát, nhằm tránh chồng chéo nhiệm vụ và rút ngắn thời gian thực hiện.
Trước khi tiến hành thanh toán, cán bộ kho bạc đã gửi những lưu ý quan trọng đến các đơn vị chủ đầu tư, yêu cầu thực hiện nghiêm túc các bước cần thiết trước khi đến kho bạc nhà nước.
1.2.3 Bài học Kinh nghiệm kiểm soát chi NSNN trong chương trình MTQG cho KBNN huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn
Trình độ chuyên môn của cán bộ kiểm soát chi ngân sách nhà nước cho chương trình MTQG cần được nâng cao thông qua đào tạo hợp lý và bố trí đúng người, đúng việc Cán bộ kho bạc nên cập nhật kiến thức và sử dụng các phương tiện mới để hoàn thành tốt nhiệm vụ Việc phát hiện gian lận ngày càng tinh vi yêu cầu cán bộ phải có trình độ cao Do đó, việc tự nâng cao trình độ qua các lớp học và học hỏi từ đồng nghiệp là rất quan trọng trong ngành KBNN.
Ba là, cần xây dựng một bộ máy quản lý điều hành và quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN) với trách nhiệm rõ ràng và tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật Đối với Kho bạc Nhà nước (KBNN), việc kiểm soát thanh toán cần dựa trên cơ sở pháp lý đầy đủ, đồng thời cung cấp thông tin về giá cả xây dựng ngay từ đầu Cần quy định rõ ràng về kiểm soát thanh toán theo các nội dung cụ thể như dự toán năm, nghiệm thu, trách nhiệm chuyển tiền và thời hạn giải quyết công việc thanh toán Tóm lại, trách nhiệm của KBNN trong bộ máy quản lý chi NSNN là rất quan trọng trong chương trình mục tiêu quốc gia.
Để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi, cần kiện toàn bộ máy hoạt động kiểm soát chi với đủ biên chế, đặc biệt là tại KBNN cấp huyện Việc xây dựng nội dung kiểm soát chi cần phải chặt chẽ, hoàn thiện quy trình kiểm soát một cách thống nhất và đồng bộ, nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, đồng thời vẫn đảm bảo kiểm soát chặt chẽ chi NSNN trong chương trình MTQG.
Năm là: Thường xuyên tổ chức các buổi tọa đàm, gặp mặt các nhà đầu tư
Thông qua các buổi tọa đàm, Kho bạc Nhà nước sẽ ghi nhận những khó khăn mà nhà đầu tư gặp phải trong quá trình thực hiện nhiệm vụ Điều này sẽ làm cơ sở để Kho bạc Nhà nước cấp huyện đề xuất các kiến nghị sửa đổi phù hợp với thực tế.
CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Câu hỏi nghiên cứu
- Thực trạng kiểm soát chi NSNN trong chương trình MTQG qua KBNN Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn trong thời gian qua như thế nào?
- Những yếu tố nào ảnh hưởng đến kiểm soát chi NSNN trong chương trình MTQG qua KBNN Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn?
- Giải pháp nào cần được thực thi nhằm hoàn thiện kiểm soát chi NSNN trong chương trình MTQG qua KBNN Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn?
2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin
2.2.1.1 Thu thập thông tin thứ cấp
Số liệu thứ cấp là những dữ liệu có liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến quá trình nghiên cứu, được công bố chính thức từ các cấp, ngành khác nhau Những nguồn dữ liệu này bao gồm văn bản pháp lý, thông tư, quyết định, quy trình kiểm soát thanh toán vốn của chương trình MTQG, cùng với các tài liệu và công trình khoa học đã được công bố Ngoài ra, các giáo trình và sách báo chuyên ngành cũng đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp thông tin liên quan đến kiểm soát thanh toán vốn của chương trình này.
Dữ liệu về kiểm soát chi ngân sách nhà nước trong chương trình mục tiêu quốc gia tại Kho bạc Nhà nước Pác Nặm, Bắc Kạn được thu thập từ báo cáo các năm 2017, 2018, 2019 Bên cạnh đó, bài viết còn tham khảo tài liệu từ Hội đồng nhân dân huyện và Phòng Tài chính kế hoạch huyện Pác Nặm.
2.2.2.2 Thu thập thông tin sơ cấp
Đối tượng là cán bộ KBNN huyện Pác Nặm
Mục đích của cuộc điều tra này là thu thập ý kiến đánh giá từ các cán bộ KBNN về quá trình kiểm soát chi NSNN trong các chương trình MTQG Qua đó, chúng tôi mong muốn nhận diện những thành công và những hạn chế trong công tác này, từ đó đề xuất các giải pháp cải tiến phù hợp hơn.
Nội dung điều tra: có được các nhận xét của các bộ KBNN trong quá trình kiểm soát chi NSNN trong các chương trình MTQG
Mẫu điều tra được thực hiện với tổng số 10 cán bộ KBNN huyện Pác Nặm nhằm đảm bảo tính chính xác và ý nghĩa thống kê Tác giả đã tiến hành điều tra tổng thể để thu thập dữ liệu đầy đủ.
Tác giả áp dụng phương pháp điều tra bằng cách sử dụng bảng hỏi đã chuẩn bị sẵn, bao gồm cả câu hỏi đóng và mở để thuận tiện cho việc phỏng vấn cán bộ Kho bạc Phỏng vấn sẽ được thực hiện trực tiếp, và trong một số trường hợp, tác giả có thể gửi bảng hỏi qua email hoặc thực hiện cuộc gọi để thu thập thông tin phù hợp với nội dung nghiên cứu.
