Liên hợp quốc và các khuyến nghị nhân quyền

Sử dụng hướng dẫn

Hướng dẫn này được xây dựng bởi Văn phòng Cao ủy Liên Hợp Quốc về Nhân quyền (OHCHR), nhằm hỗ trợ xã hội dân sự trong việc theo dõi và áp dụng các khuyến nghị từ các cơ chế và cơ quan nhân quyền của Liên Hợp Quốc Đối với những ai chưa quen thuộc với các cơ chế và cơ quan này, hãy tham khảo Sổ tay cho xã hội dân sự của OHCHR, bao gồm thông tin về việc làm việc với chương trình nhân quyền của Liên Hợp Quốc và hướng dẫn chi tiết cho xã hội dân sự.

Phần 1 đến phần 3 của Hướng dẫn này giải thích các khái niệm

1 Có thể download tại www.ohchr.org/EN/AboutUs/Pages/CivilSociety.aspx

Hướng dẫn cho xã hội dân sự

Phần 4 trình bày các phương thức và hoạt động mà tổ chức, nhóm và cá nhân trong xã hội dân sự có thể áp dụng để theo dõi, sử dụng và thực hiện các nhiệm vụ của mình.

Phần 5 đề cập đến các thủ tục giám sát khuyến nghị hiện tại trong các cơ chế nhân quyền của Liên Hợp Quốc, đồng thời nêu rõ cách thức mà các nhân tố xã hội dân sự có thể tham gia tích cực vào những cơ chế này.

Hướng dẫn này cung cấp các chỉ dẫn về công cụ hỗ trợ hoạt động theo dõi của xã hội dân sự, như đã nêu trong phần 6 Nó tổng hợp nhiều phương pháp và hoạt động theo dõi từ kinh nghiệm thực tiễn của các tác nhân xã hội dân sự và OHCHR, đưa ra nhiều lựa chọn cho các tổ chức xã hội dân sự tùy thuộc vào ưu tiên và năng lực của họ.

Hướng dẫn này chủ yếu dành cho các tác nhân xã hội dân sự làm việc ở cấp quốc gia

Hướng dẫn này được phát triển bằng nhiều ngôn ngữ bao gồm tiếng Ả-rập, tiếng Trung Quốc, tiếng Anh, tiếng Pháp, tiếng Nga và tiếng Tây Ban Nha Bản dịch sang tiếng Việt được thực hiện với sự cho phép và hỗ trợ từ OHCHR.

2 Không hàm ý OHCHR công nhận.

THEO DÕI VÀ SỬ DỤNG CÁC KHUYẾN NGHỊ NHÂN QUYỀN

Theo dõi – sử dụng là gì và tại sao lại cần theo dõi – sử dụng các khuyến nghị nhân quyền ?

Các hoạt động theo dõi nhằm đảm bảo việc thực thi các khuyến nghị và quyết định của các cơ chế nhân quyền Liên Hợp Quốc, đồng thời cải thiện sự tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm tất cả quyền con người cho mọi cá nhân.

Các cơ chế và cơ quan nhân quyền của LHQ nhằm cải thiện việc thực thi nhân quyền toàn cầu Các nghị quyết của Hội đồng Nhân quyền, phát hiện từ các Ủy ban điều tra, và khuyến nghị từ các cơ quan công ước đều hướng đến việc thu hẹp lỗ hổng bảo vệ nhân quyền và hỗ trợ các Nhà nước thực thi quyền con người Mục tiêu cuối cùng là tạo ra sự thay đổi tích cực cho những người có quyền, với trách nhiệm chính thuộc về Nhà nước trong việc tôn trọng và bảo vệ quyền con người Tuy nhiên, mọi yếu tố trong xã hội, từ cá nhân đến khu vực tư nhân và cộng đồng quốc tế, đều có vai trò quan trọng trong việc thực thi quyền con người, đặc biệt là xã hội dân sự, có khả năng theo dõi và thúc đẩy các khuyến nghị nhân quyền.

Tóm tắt các bước theo dõi –sử dụng

Giám sát và nâng cao nhận thức là những yếu tố quan trọng trong việc phổ biến thông tin và vận động cộng đồng Tổ chức liên minh và xây dựng năng lực giúp tăng cường hiệu quả làm việc với các đối tác Sử dụng hệ thống tư pháp và chia sẻ những kinh nghiệm hay sẽ góp phần tích cực vào các quy trình giám sát của Liên Hợp Quốc.

Xã hội dân sự giám sát

Xác định cơ chế nhân quyền liên quan để cùng hợp tác

Xác định các khuyến nghị và sắp xếp ưu tiên

Lên kế hoạch các hoạt động theo dõi –sử dụng khuyến nghị

Giám sát và nâng cao nhận thức là những yếu tố quan trọng trong việc phổ biến thông tin và vận động cộng đồng Tổ chức liên minh và xây dựng năng lực giúp tạo ra sự hợp tác hiệu quả với các đối tác Việc sử dụng hệ thống tư pháp và chia sẻ những kinh nghiệm hay sẽ đóng góp tích cực vào các quy trình giám sát của Liên Hợp Quốc.

Theo dõi – sử dụng cái gì?

Nhiều phát hiện và khuyến nghị từ các cơ chế và cơ quan nhân quyền của Liên Hợp Quốc đã được đưa ra Xã hội dân sự theo dõi và áp dụng những khuyến nghị này để phục vụ cho mục đích và phạm vi công việc của họ Những khuyến nghị này đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy quyền con người và cải thiện tình hình nhân quyền trên toàn cầu.

Các ủy ban công ước đã đưa ra khuyến nghị dựa trên các quan sát và kết luận sau khi xem xét việc thực thi công ước nhân quyền của một Nhà nước thành viên.

Hội đồng Nhân quyền đưa ra các khuyến nghị từ các thủ tục đặc biệt trong báo cáo chuyến thăm các quốc gia, báo cáo chuyên đề và thông tin liên quan đến các trường hợp cá nhân.

Khuyến nghị được chấp thuận từ Kiểm điểm Định kỳ Phổ quát (UPR) tại Hội đồng Nhân quyền;

Các nghị quyết và quyết định của Hội đồng Nhân quyền và Đại hội đồng LHQ;

Các cơ quan thuộc Hội đồng Nhân quyền, bao gồm Ban cố vấn, thủ tục khiếu nại, Cơ chế Chuyên gia và Quyền của Người bản địa, cùng với các Diễn đàn về các vấn đề thiểu số, Diễn đàn Xã hội và Diễn đàn về Kinh doanh và nhân quyền, đã đưa ra những khuyến nghị quan trọng nhằm bảo vệ và thúc đẩy quyền con người.

Hội đồng Nhân quyền, Cao ủy Nhân quyền LHQ và Tổng thư ký LHQ đã thành lập các ủy ban điều tra và cơ chế điều tra nhân quyền lâm thời, nhằm đưa ra những khuyến nghị quan trọng.

Cao ủy Nhân quyền LHQ thường đưa ra các khuyến nghị trong các báo cáo và nghiên cứu, bao gồm báo cáo về hoạt động hiện trường cũng như các nghiên cứu liên quan đến các chủ đề và quốc gia mà Hội đồng Nhân quyền ủy quyền thực hiện Những khuyến nghị này đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy và bảo vệ quyền con người trên toàn cầu.

Kháng thư từ Cao ủy Nhân quyền LHQ hoặc các chuyên gia nhân quyền độc lập thường được gửi đến các Nhà nước hoặc cộng đồng quốc tế thông qua các tuyên bố công khai Những tài liệu này nhằm mục đích lên án các vi phạm nhân quyền và kêu gọi sự can thiệp từ cộng đồng quốc tế để bảo vệ quyền lợi của con người.

Nhà nước và xã hội dân sự có thể tham khảo nhiều khuyến nghị bổ ích khác nhau Ngoài các cơ chế của Liên Hợp Quốc, còn có các cơ chế khu vực và trong nước cung cấp báo cáo và khuyến nghị nhằm nâng cao việc thực thi nhân quyền.

Để đạt được hiệu quả cao trong việc theo dõi và sử dụng các khuyến nghị nhân quyền, cần xác định trọng tâm và tránh tiếp cận rời rạc Mỗi cơ chế nhân quyền đều có hệ thống giám sát riêng, như đã nêu trong phần 5 của Hướng dẫn này Xã hội dân sự nên áp dụng cách tiếp cận tổng thể để nâng cao hiệu quả trong công tác giám sát và thực hiện các khuyến nghị.

Tiếp cận tổng thể trong lĩnh vực nhân quyền yêu cầu sử dụng nhiều cơ chế khác nhau thay vì chỉ tập trung vào một cơ chế duy nhất Điều này bao gồm việc tham gia vào tất cả các giai đoạn của chu kỳ vận hành của các cơ chế nhân quyền, từ thu thập thông tin, báo cáo, đối thoại với Nhà nước, đến việc đưa ra khuyến nghị và theo dõi việc thực hiện những khuyến nghị đó.

Việc theo dõi và áp dụng khuyến nghị từ xã hội dân sự sẽ đạt hiệu quả cao hơn khi các tác nhân của xã hội dân sự tham gia vào tất cả các giai đoạn trong chu kỳ Sự tham gia này không chỉ giúp tạo ra kết quả lớn hơn mà còn cho phép các tác nhân hưởng lợi từ những kết quả và khuyến nghị của các cơ chế nhân quyền, ngay cả khi họ không tham gia từ đầu.

Chu kỳ của các cơ chế nhân quyền

Thu thập thông tin từ các nguồn (Nhà nước, Xã hội dân sự, vv )

Nhà nước báo cáo trước các cơ chế nhân quyền (UPR và các ủy ban công ước) Đối thoại với Nhà nước

Khuyến nghị dành cho Nhà nước

Thực hiện và theo dõi –giám sát

Ph ương pháp và hoạt động theo dõi – sử dụng khuyến nghị

Xác định cơ chế nhân quyền sẽ theo dõi

Mục tiêu chung của các cơ quan nhân quyền của Liên Hợp Quốc là thực thi quyền con người cho mọi người Tiến bộ trong việc bảo vệ quyền con người ở nhiều quốc gia phụ thuộc vào nhiều yếu tố, bao gồm quyết tâm chính trị, hành động của lực lượng thực thi pháp luật, sự tham gia của xã hội dân sự, độc lập của hệ thống tư pháp, và ảnh hưởng từ các tổ chức khu vực Văn phòng Cao ủy Nhân quyền Liên Hợp Quốc (OHCHR) cùng với các cơ quan nhân quyền có thể đóng góp quan trọng trong việc xây dựng nền tảng cho việc thực thi quyền con người.

Quyền và Nghĩa vụ theo tiêu chuẩn quốctế

Các thiết chế chính sách và luật pháp

Kỹ năng Kiến thức Năng lực

Rà soát bởi các cơ chế nhân quyền

Xã hội dân sự giám sát

Các cơ chế nhân quyền như chuyến thăm của chuyên gia thuộc thủ tục đặc biệt, khuyến nghị từ các quốc gia khác trong Kiểm điểm Định kỳ Phổ quát (UPR), và quyết định từ khiếu nại cá nhân đều có tác động lớn đến công việc của xã hội dân sự Sự kết hợp của những cơ chế này có thể cung cấp những đóng góp quý giá cho các vấn đề nhân quyền cụ thể tại một quốc gia, khu vực hay lãnh thổ Việc phối hợp hài hòa giữa các cơ chế nhân quyền và các ưu tiên, kế hoạch cũng như năng lực của các tác nhân trong xã hội dân sự là điều cần thiết để nâng cao hiệu quả hoạt động trong lĩnh vực nhân quyền.

Phân tích cơ chế nhân quyền giúp các tác nhân trong xã hội dân sự hiểu rõ những phát hiện và khuyến nghị quan trọng, từ đó đưa ra quyết định về việc có phối hợp với cơ chế đó hay không Các bước tiếp theo bao gồm hình thành phương thức phối hợp và lồng ghép các hoạt động này vào chiến lược, kế hoạch hoạt động của mình, nhằm nâng cao hiệu quả và tác động của các hoạt động nhân quyền.

Phối hợp với các cơ chế nhân quyền trong suốt chu kỳ hoạt động của cơ chế để tối ưu hóa tác động

kỳ hoạt động của cơ chế để tối ưu hóa tác động

Kinh nghiệm cho thấy sự phối hợp giữa xã hội dân sự và các cơ chế nhân quyền mang lại hiệu quả cao hơn khi được thực hiện ở tất cả các giai đoạn trong chu kỳ làm việc của cơ chế nhân quyền Chẳng hạn, khi tham gia Kiểm điểm Định kỳ Phổ quát (UPR), xã hội dân sự nên tập trung vào những vấn đề quan trọng như trừng phạt thân thể với trẻ em hay phân biệt đối xử với người dân tộc thiểu số Họ có thể tiến hành đối thoại với Nhà nước và các phái đoàn của các quốc gia khác trong phiên đối thoại tương tác, khuyến khích đưa ra những khuyến nghị liên quan đến các chủ đề này Kết quả của UPR sẽ phản ánh những khuyến nghị đó và có thể được sử dụng để tăng cường vận động trong nước.

Hướng dẫn cho xã hội dân sự hoạt động khác của xã hội dân sự

Tiến trình tương tự có thể áp dụng cho các cơ chế khác, nơi xã hội dân sự đóng góp tài liệu chất lượng và thông tin đáng tin cậy về các vấn đề quan tâm Sự đóng góp này giúp tăng cường tính phù hợp và tập trung cho các phát hiện và khuyến nghị nhân quyền của các cơ chế Những khuyến nghị được xây dựng tốt, khả thi và phù hợp với các lỗ hổng trong bảo vệ nhân quyền, do các cơ quan nhân quyền của LHQ chỉ ra, đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ hoạt động vận động của xã hội dân sự trong nước.

Tập hợp và xác định các khuyến nghị và phát hiện nhân quyền

Có nhiều khuyến nghị và phát hiện từ các cơ chế nhân quyền, bao gồm cả cơ chế theo chủ đề và theo quốc gia Để nâng cao hiệu quả theo dõi, cần phải tổ chức và phân loại các khuyến nghị này một cách hệ thống, theo chủ đề hoặc khu vực địa lý Việc tập hợp và xác định các khuyến nghị và phát hiện sẽ giúp xây dựng cơ sở vững chắc cho các hoạt động giám sát.

Tạo điều kiện để mọi người có thể tiếp cận được các khuyến nghị;

Giúp nâng cao nhận thức và hỗ trợ phổ biến các khuyến nghị;

Hỗ trợ xây dựng một tập hợp đầy đủ các khuyến nghị hiện có, từ đó tạo nền tảng cho việc theo dõi và giám sát toàn diện một cách chiến lược.

Hỗ trợ việc xác định ưu tiên trong thực thi và theo dõi – giám sát;

Làm cơ sở để xây dựng một kế hoạch giám sát

Những công cụ có thể hỗ trợ quá trình này là:

Chỉ số Nhân quyền phổ quát

Chỉ số Nhân quyền phổ quát 3 là cơ sở dữ liệu trực tuyến cung cấp khuyến nghị từ các cơ quan công ước, thủ tục đặc biệt và UPR, cho phép người dùng dễ dàng tìm kiếm thông tin theo nhiều tiêu chí như Nhà nước, quyền cụ thể, cơ quan/cơ chế, nhóm bị ảnh hưởng và khung thời gian Với thao tác đơn giản, người dùng có thể truy cập đánh giá của các cơ quan LHQ về tình hình thực thi quyền con người trong các hoàn cảnh cụ thể Cơ sở dữ liệu này làm cho thông tin về nhân quyền của LHQ trở nên minh bạch và dễ tiếp cận hơn.

Văn phòng khu vực của OHCHR tại Trung Á đang hỗ trợ một viện nghiên cứu ở Kyrgyzstan nhằm xây dựng tập hợp các khuyến nghị từ các cơ chế nhân quyền của Liên Hợp Quốc Tập hợp này phân chia theo các quyền, bao gồm khuyến nghị từ các cơ quan công ước, các thủ tục đặc biệt và UPR Đây sẽ là cơ sở để phát triển kế hoạch thực hiện các khuyến nghị này.

4 Tập hợp dữ liệu tại www.auca.kg

4.4 Xác định ưu tiên và lập kế hoạch

Các tác nhân trong xã hội dân sự có thể lựa chọn những khuyến nghị thực tiễn và hữu ích, phù hợp với các ưu tiên của họ Một số khuyến nghị dễ giám sát hơn, trong khi những khuyến nghị khác có thể cần thêm nguồn lực mà hiện tại chưa có Các khuyến nghị này thường là kết quả của công việc vận động với các cơ chế nhân quyền, do đó, việc theo dõi chúng sẽ được ưu tiên và tích hợp vào chiến lược và kế hoạch làm việc của các tổ chức xã hội dân sự.

Tra tấn và đối xử tàn tệ do các tác nhân thuộc khu vực tư nhân gây ra ở Canada

Năm 2011, Hiệp hội Câu lạc bộ Phụ nữ Đại học Canada (CFUW) đã kêu gọi Chính phủ Canada ban hành quy định hình sự hóa hành vi tra tấn do tư nhân thực hiện.

Bộ luật hình sự Canada chỉ xác định Nhà nước là chủ thể chịu trách nhiệm về hành vi tra tấn Trong những trường hợp bạo lực gia đình, nạn nhân phải chịu đựng hành vi tra tấn từ cá nhân, nhưng những cá nhân này lại không bị truy cứu về tội tra tấn.

Tháng 4 năm 2012, CFUW đã nộp báo cáo lên Ủy ban Chống Tra tấn (CAT) Các thành viên của CFUW dự phiên họp vào tháng 5 của Ủy ban tại Geneva "Chúng tôi nghe thấy Ủy ban khẳng định với phái đoàn của Chính phủ Canada rằng một số hình thức bạo lực giới do các tác nhân không thuộc khu vực Nhà nước gây ra cũng là tra tấn, những hành vi này cũng thuộc phạm vi của Công ước chống Tra tấn và các biện pháp trừng phạt hay đối xử tàn nhẫn, vô nhân tính hay hạ nhục Đó là một bước tiến

Tổ chức CFUW nhấn mạnh tầm quan trọng của kết luận từ Ủy ban Chống Tra tấn (CAT) về bình đẳng giới và quyền phụ nữ, khẳng định rằng phụ nữ và trẻ em gái không nên chịu đựng sự tra tấn từ các tác nhân không thuộc nhà nước Hai thành viên của CFUW cho biết kết luận này là một bước ngoặt trong công việc của họ Sau đó, CFUW đã trình một văn bản lên Ủy ban về Vị thế của Phụ nữ, ủng hộ báo cáo cho UPR của Canada, nhấn mạnh nội dung liên quan đến kết luận của CAT về tra tấn và đối xử tàn nhẫn do cá nhân và tổ chức tư nhân gây ra.

Việc xác định ưu tiên trong các khuyến nghị và kết luận liên quan đến mục tiêu nhân quyền là bước quan trọng giúp các tác nhân trong xã hội dân sự xây dựng kế hoạch khả thi Dù có tham gia vào các hoạt động trước đó hay không, các tác nhân này có thể sử dụng các tiêu chí để ưu tiên hóa những khuyến nghị, từ đó nâng cao hiệu quả trong việc thực hiện các mục tiêu nhân quyền.

Các khuyến nghị của một cơ chế nhân quyền nhấn mạnh những khuyến nghị tương tự của xã hội dân sự;

Khuyến nghị cần phù hợp với mục tiêu và hoạt động của các tác nhân trong xã hội dân sự; việc theo dõi và giám sát những khuyến nghị này có thể được tích hợp một cách hiệu quả vào kế hoạch hoạt động của họ.

Các khuyến nghị và phát hiện hoặc kết luận tạo ra bước tiến đáng kể trong cách diễn dịch và áp dụng luật nhân quyền;

Các khuyến nghị có thể được thực hiện bởi một số bên, bao gồm những đề xuất được Nhà nước ưu tiên, chịu sức ép hoặc nhận hỗ trợ từ cộng đồng quốc tế, cùng với nguồn lực sẵn có.

Các khuyến nghị mà xã hội dân sự có thể theo dõi –thực hiện thông qua hợp tác với các liên minh khác;

Các khuyến nghị mà việc thực thi các khuyến nghị này có thể được các tác nhân của xã hội dân sự đo đếm, giám sát;

Các khuyến nghị mà nếu không có hoạt động của các tác nhân xã hội dân sự thì sẽ bị bỏ qua;

Báo cáo viên Đặc biệt về tình trạng của những người bảo vệ nhân quyền đã đưa ra các khuyến nghị cụ thể liên quan đến xã hội dân sự, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo vệ cộng đồng những người bảo vệ nhân quyền Đặc biệt, cần ưu tiên hóa các khuyến nghị trong cơ chế Kiểm điểm Định kỳ Phổ quát (UPR) nhằm chống lại sự phân biệt đối xử dựa trên giới và bản dạng giới.

Việc ưu tiên hóa các khuyến nghị UPR và lập kế hoạch sơ bộ có thể được tóm tắt như sau:

Khuyến nghị UPR Ưu tiên Hình thức theo dõi – thực hiện và hoạt động chính

Tổ chức chịu trách nhiệm và nguồn lực

Tăng cường quy định pháp lý về bảo vệ chống phân biệt đối xử là cần thiết, trong đó cần đưa xu hướng tính dục và bản dạng giới vào danh sách các lý do cấm phân biệt Việc này không chỉ đảm bảo quyền lợi cho mọi cá nhân mà còn thúc đẩy sự bình đẳng và tôn trọng trong xã hội.

Có Chú ý quan trọng là chính phủ có thể không coi trọng nếu thiếu sự khuyến khích của xã hội dân sự và cộng đồng quốc tế

Vận động Vận động hành lang với các nghị sỹ

Tham gia soạn thảo luật Thực hiện chiến dịch

Các tổ chức về LGBT và các tác nhân xã hội dân sự khác

Một phần công việc đang tiến hành

4 năm tới Xu hướng tính dục và bản dạng giới được công nhận là lý do phân biệt đối xử bị cấm trong luật không phân biệt đối xử

Khởi xướng hoặc tham gia các chiến dịch nâng cao nhận thức công chúng khuyến khích sự tôn trọng với người đồng tính, song tính và

Có, xem ở trên Tham gia chiến dịch Đề xuất hướng đến giới trẻ, công chúng nói chung và người thực thi pháp

Các tổ chức về LGBT và các tác nhân xã hội dân sự khác, có thể cần thêm nguồn lực

4 năm tới Chiến dịch được thực hiện.

Tiếp cận được c ác nhóm mục tiêu của chiến dịch

Chỉ số chuyển giới luật

Môi trường hướng đến: trường cấp II, trường đại học, câu lạc bộ thể thao, trung tâm đào tạo cảnh sát

Tiếp tục giải quyết vấn đề bất bình đẳng giới

Tiếp tục hoàn thiện các thiết chế và chính sách ngăn ngừa liên quan đến các vấn đề giới và phân biệt đối xử với phụ nữ.

Chính phủ phải được khuyến khích để hoàn thiện các thiết chế về bình

Giám sát và vận động.

Giám sát ngân sách phân cho

Các tổ chức của phụ nữ hợp tác với các tác nhân xã hội dân sự khác Nằm trong các hoạt động đang tiến

4 năm tới Ngân sách phân bổ cho Bộ Bình đẳng

Bộ đề xuất được Chính phủ chấp

Chỉ số đẳng và tăng nguồn lực cho các thiết chế này

Giám sát các sáng kiến do Bộ đề xuất được Chính phủ cân nhắc và thực hiện. hành

Cần tăng cường năng lực giám sát ngân sách để đảm bảo việc thực hiện hiệu quả Đồng thời, ưu tiên xóa bỏ các quy định phân biệt đối xử trong luật pháp là một phần quan trọng của cải cách pháp lý gần đây, nhằm tuân thủ các quy định của CEDAW.

Có Đã đến lúc cần có một khung pháp lý về không phân biệt đối xử.

Có Giám sát pháp luật.

Nằm trong các hoạt động theo dõi – thực hiện quan sát kết luận của ủy ban CEDAW

Các tổ chức phụ nữ cùng với các tác nhân xã hội dân sự khác Nằm trong các hoạt động đang tiến hành

Kỳ báo cáo CEDAW tới

Các điều khoản quy định mang tính chất phân biệt đối xử được xác định theo CEDAW được sửa đổi

Tiến hành các biện pháp trọng tâm để xóa bỏ khoảng cách lương giữa nam giới và phụ nữ

Không Nhưng xã hội dân sự ủng hộ Vượt quá khả năng của xã hội dân

Giám sát thực hiện

Giám sát việc thực hiện các khuyến nghị của Nhà nước là hoạt động quan trọng của xã hội dân sự nhằm đảm bảo trách nhiệm giải trình của Chính phủ Xã hội dân sự có thể kiểm tra việc phê chuẩn các công ước nhân quyền, cũng như việc mời các thủ tục đặc biệt đến thăm và thông qua luật không phân biệt đối xử Hoạt động giám sát có thể phức tạp, bao gồm thu thập và xử lý dữ liệu từ nhiều nguồn khác nhau, phân tích thông tin theo các chỉ số trong một khoảng thời gian xác định Độ chính xác và độ tin cậy của các phát hiện là rất quan trọng, vì chúng có thể làm căn cứ để vận động chính sách với chính phủ và phục vụ cho các báo cáo với các cơ chế nhân quyền Cẩm nang của OHCHR về giám sát nhân quyền cung cấp hướng dẫn cụ thể về việc thu thập, xác minh, phân tích và sử dụng thông tin để đánh giá các quan ngại nhân quyền Toàn bộ quá trình này được gọi là chu kỳ giám sát nhân quyền.

5Cẩm nang về Giám sát Nhân quyền (Tài liệu của LHQ số

Chu kỳ giám sát Đánh giá Thông tin, Phân tích và Chiến lược

Phỏng vấn và thu thập thông tin

Phân tích pháp lý/ thông tin

Tài liệu hóa/ báo cáo nội bộ

Báo cáo ra bên ngoài

Các hoạt động khá c Điều chỉnh và theo dõi

THEO DÕI VÀ S Ử DỤNG CÁC KHUYẾN NGHỊ NHÂN QUYỀN

Giám sát về tiếp cận thông tin và tài liệu tại các trạm bầu cử ở Hồng Kông

Vào tháng 9/2012, Trung Quốc, bao gồm Hồng Kông, đã tham gia kiểm điểm tại Ủy ban về Quyền của Người Khuyết tật (CRPD) Nhóm tự vận động Chosen Power đã tham dự phiên thứ 7 và 8 của CRPD để cung cấp thông tin về việc Chính phủ thực hiện các quyền con người, đồng thời sử dụng kinh nghiệm này để vận động tại Hồng Kông Chosen Power là tổ chức tự thân đầu tiên của những người có khả năng học tập khác biệt ở châu Á, và sự tham gia của họ tại Geneva đã đánh dấu lần đầu tiên những người khuyết tật trí tuệ có đại diện trước Ủy ban.

Sau khi danh sách các vấn đề được đưa ra trong phiên họp thứ 7,

Chosen Power đã vận động để cải thiện việc tiếp cận thông tin và tài liệu cho người khuyết tật trí tuệ tại các trạm bầu cử, đồng thời khẳng định quyền được tháp tùng tới các phòng phiếu với người hỗ trợ mà họ tự chọn Vào tháng 7/2012, họ đã có cuộc gặp với cán bộ Văn phòng Đăng ký và Bầu cử để nêu rõ những vấn đề như tình trạng người mù hoặc khiếm thị không thể tiếp cận bầu cử, những người sống trong các cơ sở không có quyền bầu cử, và thực tế rằng những người được coi là “không có năng lực tâm thần” đang bị tước đoạt quyền bầu cử của họ.

Vào tháng 9/2012, cuộc bầu cử được tổ chức dưới sự giám sát của Chosen Power, đã phát hiện nhiều vấn đề nghiêm trọng Họ nhận thấy rằng các trang web bầu cử không thể tiếp cận được, và người dân phải chờ đợi lâu mới có thể truy cập vào các hướng dẫn “dễ đọc” tại các trạm bầu cử Đặc biệt, họ cũng gặp phải tình trạng hỗ trợ không tôn trọng quyền tự chủ và giữ bí mật của cử tri tại các điểm bỏ phiếu.

Kết quả tích cực từ việc tham gia kiểm điểm của CRPD là sự hình thành liên minh giữa các tổ chức người khuyết tật và xã hội dân sự, giúp nâng cao nhận thức về vấn đề của người khuyết tật trong cộng đồng Tại Hồng Kông, các tổ chức này đã cùng nhau gửi báo cáo lên Ủy ban Nhân quyền, nêu rõ quyền tham gia chính trị của người khuyết tật, từ đó tạo sức ép lên chính phủ để thúc đẩy những thay đổi cần thiết cho sự bình đẳng trong tham gia xã hội.

Dùng chỉ số nhân quyền để giám sát việc thực hiện

Các chỉ số định lượng và định tính, khi được xác định bằng phương pháp minh bạch và đáng tin cậy, có thể được sử dụng để giám sát việc thực hiện các khuyến nghị.

Các chỉ số để đánh giá việc thực hiện một khuyến nghị thông qua luật về sức khỏe sinh sản và giới tính bao gồm ngày luật có hiệu lực và phạm vi áp dụng của luật đó.

Một khuyến nghị quan trọng là tiếp tục nỗ lực tăng cường tiếp cận dịch vụ tránh thai an toàn và chi phí hợp lý trên toàn quốc Tỷ lệ phụ nữ hoặc bạn tình sử dụng biện pháp tránh thai là chỉ số giúp các bên tham gia đánh giá mức độ thực hiện Dữ liệu về việc sử dụng biện pháp tránh thai được cung cấp bởi Bộ phận Dân số của LHQ thông qua các khảo sát đại diện trong nước Việc thu thập dữ liệu cần phân tách để có cái nhìn rõ hơn về tình trạng phân biệt đối xử Các chỉ số có thể được phân tách theo nhiều yếu tố như chủng tộc, giới tính, tuổi tác, ngôn ngữ, tôn giáo, và tình trạng sức khỏe Sau khi xác định các chỉ số phù hợp, cần thiết lập các chỉ tiêu để thúc đẩy cam kết và thực hiện các khuyến nghị của Nhà nước.

Quan sát xã hội (Social Watch) 6 và Trung tâm Quyền Kinh tế và

Xã hội (Center for Economic and Social Rights) 7 là các tổ chức có tương đối nhiều kinh nghiệm sử dụng các chỉ số để theo dõi các khuyến nghị 8

8 Chỉ dẫn thêm thêm chỉ số có trong ấn phẩm Chỉ số Nhân quyền: một hướng dẫn đo đếm và thực thi (Tài liệu của LHQ số HR/PUB/12/5)

Tạo đà

Kiểm điểm tình hình nhân quyền tại một quốc gia thông qua cơ chế nhân quyền của Liên Hợp Quốc hoặc chuyến thăm của chuyên gia thuộc các thủ tục đặc biệt có thể thúc đẩy sự cải thiện trong lĩnh vực này.

Chú ý chưa từng có của truyền thông đến một vấn đề nhân quyền;

Chính quyền cởi mở để giải quyết một số vấn đề nhân quyền ở trung ương hoặc địa phương;

Thêm thành viên trong Chính phủ sẵn sàng tham gia đối thoại với xã hội dân sự;

Có năng lượng mới để tạo ra tiến bộ nhân quyền;

Chứng tỏ cam kết chính trị để thông qua một quy định pháp luật theo tiêu chuẩn nhân quyền;

Có thêm nguồn lực mới để làm việc trong một lĩnh vực cụ thể; và

Quan hệ đối tác hoặc liên minh được tạo ra hoặc tăng cường cho việc kiểm điểm

Các tác nhân xã hội dân sự đóng vai trò quan trọng trong việc tạo động lực cho các hoạt động của các cơ chế nhân quyền, đồng thời tận dụng các cơ hội để thúc đẩy chiến lược cải thiện bảo vệ nhân quyền.

Tạo lập và cùng làm việc theo các liên minh

Tham gia vào các cơ chế nhân quyền thông qua liên minh các tác nhân trong xã hội dân sự thường mang lại kết quả tích cực Ví dụ, điều này giúp tạo ra các báo cáo toàn diện hơn với những khuyến nghị phản ánh chính xác hơn các ưu tiên của liên minh.

Chia sẻ công việc giữa các tổ chức thành viên theo chuyên môn, nguồn lực và năng lực, kết quả là có sự tham gia và

Hướng dẫn cho xã hội dân sự nhằm theo dõi và thực hiện hiệu quả hơn bao gồm việc phân chia nhiệm vụ giữa các tổ chức Một số tổ chức tập trung vào vận động và nâng cao nhận thức, trong khi những tổ chức khác chú trọng vào giám sát, tập hợp và phân tích dữ liệu, bao gồm cả thông tin kỹ thuật Ngoài ra, còn có các tổ chức hỗ trợ nạn nhân bị vi phạm nhân quyền, giúp tiếng nói và lời chứng của họ được lắng nghe.

Cải thiện mối quan hệ làm việc và sự hợp tác giữa các tác nhân xã hội dân sự là rất quan trọng, đặc biệt khi họ đối mặt với những mối đe dọa Điều này giúp tăng cường ảnh hưởng và độ tin cậy cho các liên minh thông qua việc truyền tải thông điệp và mục đích thống nhất, nhằm tạo sức mạnh trước các cơ chế nhân quyền, chính quyền và các bên liên quan như phái đoàn ngoại giao và tổ chức nhân quyền trong nước.

Các tác nhân xã hội dân sự quy mô nhỏ đang thu hút sự chú ý ngày càng nhiều đối với các vấn đề của họ thông qua việc hình thành các liên minh.

Liên minh xã hội dân sự tạo ra bước tiến trong ngăn chặn tra tấn thông qua UPR ở Philippines

Nhóm hành động Y tế (MAG) đã tham gia chuẩn bị Báo cáo chung của Xã hội dân sự cho UPR của Philippines Trước khi diễn ra UPR vào tháng 5/2012, các thành viên của liên minh đã tổ chức một buổi cung cấp thông tin cho các đoàn ngoại giao tại Manila, với sự tham gia của khoảng 20 đại sứ quán Tại Geneva, liên minh cũng đã tiến hành các buổi gặp gỡ quan trọng.

16 phái đoàn ngoại giao để nâng cao nhận thức về vấn đề của liên minh

Một thành viên liên minh cho biết: “Chúng tôi đã thể hiện quan tâm hàng đầu một cách cụ thể và ngắn gọn, tổng hợp mỗi vấn đề thành một trang thông tin Việc hợp tác trong liên minh xã hội dân sự để nộp báo cáo và vận động chính phủ trong tiến trình UPR đã mang lại nhiều khuyến nghị phù hợp Điều này giúp chúng tôi theo dõi, thực hiện và gắn kết chủ động với chính phủ trong việc thực hiện các khuyến nghị.”

MAG và Liên minh Đoàn kết Chống Tra tấn (UATC) Philippines đang tận dụng các khuyến nghị UPR để nâng cao hiệu quả trong công tác ngăn ngừa tra tấn Họ sử dụng các khuyến nghị này để giám sát và vận động, đồng thời tăng cường nhận thức của công chúng về vấn đề tra tấn trong lĩnh vực y tế Điều này bao gồm việc tham chiếu đến Nghị định thư Istanbul và phát triển các chương trình phục hồi cho nạn nhân và gia đình họ Các khuyến nghị UPR không chỉ hỗ trợ mà còn tạo ra hiệu ứng tích cực trong việc xây dựng năng lực cho phong trào chống tra tấn.

Philippines", một đại diện của MAG cho biết.

Con đường thực hiện các khuyến nghị về quyền kinh tế, xã hội và văn hóa ở Thụy Sỹ

The Swiss Alliance for Economic, Social, and Cultural Rights, known as Suisse Romande, has initiated efforts to monitor and implement the conclusions related to economic, social, and cultural rights in Switzerland.

Ủy ban về quyền Kinh tế, Xã hội và Văn hóa đã mời các chuyên gia từ xã hội dân sự tham gia đóng góp ý kiến về các khuyến nghị cần thực hiện Những bình luận này được tổng hợp thành một hướng dẫn cụ thể, sau đó được chia sẻ và thảo luận trong các cuộc họp bàn tròn với các quan chức Chính phủ.

Trong khi kinh nghiệm cho thấy nhìn chung các liên minh đạt được các kết quả tốt, các bài học cũng chỉ ra những thách thức chung, bao gồm:

Nguồn lực và thời gian cho việc điều phối Đồng thuận về các ưu tiên và vai trò

Duy trì nhịp độ và mục đích của liên minh

Việc đạt được đồng thuận có thể làm mờ nhạt một số vấn đề

Chống phân biệt chủng tộc ở Nhật Bản

Mạng lưới các NGO Nhật Bản về Xóa bỏ Phân biệt Chủng tộc (ERD Net) được thành lập vào năm 2007 sau chuyến thăm của Báo cáo viên đặc biệt về phân biệt chủng tộc vào năm 2005 Với sự hỗ trợ từ Phong trào quốc tế chống tất cả các hình thức phân biệt đối xử (IMADR), ERD Net hoạt động nhằm thực thi Công ước Quốc tế về Xóa bỏ Phân biệt Chủng tộc (ICERD) tại Nhật Bản Mạng lưới đã nộp báo cáo bóng về tình hình phân biệt chủng tộc ở Nhật Bản lên Ủy ban Xóa bỏ Phân biệt Chủng tộc (CERD) và tham gia phiên họp vào tháng 2/2010 Từ tháng 8/2010 đến tháng 6/2012, ERD Net tổ chức các buổi tham vấn và hội thảo với chính phủ và nghị viện dựa trên các quan sát của CERD, giúp tăng cường kỹ năng vận động và cải thiện mối quan hệ giữa các thành viên Một thành viên của ERD Net cho biết rằng kinh nghiệm này đã chỉ ra tầm quan trọng của truyền thông trong việc nâng cao nhận thức về tình hình nhân quyền ở Nhật Bản theo góc nhìn của các cơ chế nhân quyền quốc tế.

Hợp tác

Làm việc với các đối tác để cùng theo dõi –thực thi nhân quyền có thể mang lại giá trị chiến lược

Tham gia vào các tiến trình nhân quyền của Liên Hợp Quốc mang lại cơ hội tạo dựng đối tác mới và tăng cường hợp tác giữa các tác nhân trong xã hội dân sự Việc tận dụng những cơ hội này một cách hiệu quả có thể gia tăng đáng kể kết quả đạt được.

Khi xây dựng quan hệ đối tác, cần có sự đa dạng đối tác để đảm bảo mọi quan điểm được tính đến.

Có thể hợp tác với nhiều đối tác ở các cấp độ khác nhau, bao gồm những đối tác có chung mục tiêu, nguồn lực, kỹ năng cụ thể hoặc mạng lưới quan hệ rộng rãi Một số đối tác có thể là bên có nghĩa vụ chính hoặc có khả năng tác động đến các bên có nghĩa vụ chính.

Xác định các tác nhân chính và đóng góp của họ, cùng với việc đánh giá rủi ro và cơ hội, là nền tảng quan trọng để xây dựng chiến lược và phân định vai trò Các tác nhân trong xã hội dân sự sở hữu kinh nghiệm phong phú về nhiều hình thức hợp tác và quan hệ đối tác khác nhau.

Các tác nhân trong xã hội dân sự hoạt động ở nhiều cấp độ và lĩnh vực khác nhau, bao gồm từ các tổ chức cộng đồng đến các nhóm xã hội dân sự ở cấp quốc gia và quốc tế Bên cạnh đó, các nhà tài trợ và cộng đồng ngoại giao cũng đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ và phát triển các hoạt động của xã hội dân sự.

Các công đoàn và tổ chức nghề nghiệp;

Các mạng lưới theo các lĩnh vực;

Các thiết chế Nhà nước, bao gồm hệ thống dân biểu/nghị viện và các ủy ban của Nghị viện;

Các cơ quan nhân quyền quốc gia;

Các tổ chức quốc tế và khu vực, bao gồm đại diện của LHQ và OHCHR;

Các viện nghiên cứu; và

Các cơ chế nhân quyền

Tổ chức Cứu trợ Trẻ em - Save the Children đã hợp tác với 138 tổ chức và cá nhân trong xã hội dân sự tại Nepal để bảo vệ và thúc đẩy quyền trẻ em thông qua việc đào tạo về UPR Họ đã hỗ trợ các báo cáo của các bên liên quan và điều phối các hoạt động vận động cả trong nước và quốc tế Kết quả là trong khuôn khổ UPR, Nepal nhận được 34 khuyến nghị liên quan đến quyền trẻ em, trong đó 31 khuyến nghị đã được chính phủ Nepal chấp thuận.

Save the Children đang triển khai chiến lược theo dõi và thực hiện UPR bằng cách vận động sự tham gia của nhiều bên liên quan trong nước, bao gồm các mạng lưới xã hội dân sự, Ủy ban Nhân quyền Quốc gia, đại sứ quán và truyền thông Mục tiêu là tăng cường tính sở hữu của quốc gia trong tiến trình UPR, đồng thời nâng cao sự tham gia và trách nhiệm giải trình.

UPR là một quá trình quan trọng giúp xã hội dân sự Nepal kết nối với chương trình nghị sự và hành động chung Sự kết hợp giữa vận động song phương cấp cao và các cuộc họp với quan chức chính phủ, cùng với việc nâng cao năng lực thông qua truyền thông, như phỏng vấn trên truyền hình và bài báo về UPR, đã được áp dụng hiệu quả Việc liên kết UPR với các sự kiện liên quan đến trẻ em, như Ngày Quyền Trẻ em, đã thu hút sự chú ý của truyền thông một cách đặc biệt Save the Children, phối hợp với liên minh toàn quốc về quyền trẻ em, đã tích cực khuyến khích Ủy ban Nhân quyền Quốc gia thực hiện nhiệm vụ giám sát và theo dõi các khuyến nghị UPR Ủy ban Nhân quyền Quốc gia đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp thông tin đáng tin cậy về tình trạng thực thi các khuyến nghị.

Kết quả của các nỗ lực theo dõi và thực hiện khuyến nghị UPR số 108.4 đã dẫn đến việc kêu gọi thông qua một bộ chính sách và pháp luật về trẻ em, bao gồm Luật Quyền Trẻ em, quy định về giáo dục, chính sách bảo vệ trẻ em, và tiêu chuẩn tối thiểu cho các cơ sở chăm sóc trẻ tại nhà Tuy nhiên, việc thực hiện vẫn chỉ đạt được một phần.

Chính sách Trẻ em Quốc gia cùng với các tiêu chuẩn chăm sóc trẻ tại nhà đã được phê duyệt vào năm 2012, đồng thời, nội các cũng đã thông qua Luật Quyền Trẻ em.

Việc xác định các đối tác tiềm năng có thể được thể hiện qua các biểu đồ Chẳng hạn, kinh nghiệm của Nepal có thể được mô tả một cách rõ ràng trong biểu đồ dưới đây.

Phổ biến và nâng cao nhận thức

Phổ biến và nâng cao nhận thức về các cơ chế nhân quyền là những cách thức hữu ích để khuyến khích thực hiện nghĩa vụ nhân

Vận động và nâng cao nhận thức ảnh hư ởn g ản h h ư ởn g lực về UPR

Xã hội dân sự trong nước

Thực hiện các khuyến nghị UPR về Quyền Trẻ em

Giám sát thực hiện Ủy ban

Việc thực hiện quyền của Nhà nước theo Tổ chức Liên Hợp Quốc ngày càng trở nên quan trọng khi người dân nhận thức rõ hơn về quyền lợi của mình và yêu cầu chính quyền thực hiện các nghĩa vụ nhân quyền Để thúc đẩy việc thực thi nhân quyền, việc nâng cao nhận thức và phổ biến thông tin về nhân quyền là rất cần thiết Các tổ chức xã hội dân sự đã sáng tạo nhiều hình thức truyền thông, từ dịch tài liệu sang tiếng địa phương đến các chiến dịch truyền thông xã hội, nhằm phổ biến các phát hiện và khuyến nghị từ các cơ chế nhân quyền Đồng thời, khi lập kế hoạch truyền thông, cần chú trọng đến việc đảm bảo tài liệu và hình thức thông tin dễ tiếp cận cho người khuyết tật.

Sử dụng “Luật tiếp cận thông tin” để công bố các khuyến nghị của Tiểu ban Ngăn ngừa Tra tấn đối với Brazil

Trong chuyến thăm Brazil năm 2011, Tiểu ban Ngăn ngừa Tra tấn đã đánh giá tình hình tra tấn và đối xử tàn bạo tại các cơ sở giam giữ, và đã chuẩn bị một báo cáo cho Chính phủ Brazil với các khuyến nghị về hành vi tra tấn trong nước Theo Nghị định thư tùy chọn của Công ước Chống Tra tấn, báo cáo chỉ được công bố nếu chính phủ đồng ý Mặc dù có nhiều yêu cầu từ xã hội dân sự về việc công khai báo cáo, nhưng nó vẫn bị giữ kín.

Vào tháng 5/2012, Brazil đã thông qua Luật Tiếp cận Thông tin, cho phép công dân tiếp cận thông tin công Ngay khi luật có hiệu lực, tổ chức Conectas Direitos Humanos đã yêu cầu Chính phủ công bố báo cáo của Tiểu ban Ngăn ngừa Tra tấn, nhằm đảm bảo tính minh bạch và quyền lợi của người dân.

Chính phủ Brazil đã công bố báo cáo và khuyến nghị liên quan đến xã hội dân sự trên trang web của Bộ Nhân quyền, bao gồm bản dịch sang tiếng Bồ Đào Nha Conectas nhấn mạnh tầm quan trọng của việc công bố báo cáo bằng ngôn ngữ quốc gia để xã hội dân sự và các bên liên quan có thể giám sát việc thực thi các khuyến nghị của Tiểu ban Ngăn ngừa Tra tấn Điều này không chỉ nâng cao nhận thức về tình trạng phổ biến của việc tra tấn ở Brazil mà còn chỉ ra hậu quả của việc thiếu chính sách phòng ngừa hiệu quả Luật Tiếp cận Thông tin được coi là công cụ quan trọng để đảm bảo rằng đánh giá của Tiểu ban Ngăn ngừa Tra tấn được công khai, giúp các bên liên quan sử dụng thông tin này trong công cuộc chống tra tấn.

Truyền hình trực tuyến phiên họp của Ủy ban Chống Tra tấn ở Ireland

Năm 2011, Hội đồng Tự do dân sự Ireland (Irish Council for Civil

ICCL và Quỹ Tín thác Cải cách Luật hình sự Ireland (IPRT) đang chuẩn bị một báo cáo chung về Ireland cho phiên kiểm điểm đầu tiên trước Ủy ban Chống Tra tấn của LHQ Cùng với Hội đồng Quốc tế về Phục hồi cho Nạn nhân tra tấn (IRCTV), ICCL và IPRT sẽ tổ chức một phiên làm việc trực tuyến của Ủy ban Chống Tra tấn, được thu hình bởi một số tổ chức xã hội dân sự và cơ quan của Ireland.

Chúng tôi đã lan tỏa rộng rãi báo cáo về bóng và các khuyến nghị của Ủy ban Chống Tra tấn, được truyền thông lớn và đài phát thanh đưa tin Một chương trình chính luận phát vào giờ cao điểm đã sử dụng hình ảnh của chúng tôi để đưa tin về phiên kiểm điểm của Ireland, đánh dấu lần đầu tiên người dân Ireland chứng kiến một phiên làm việc như vậy.

Sự hiện diện của Ireland tại Ủy ban Chống Tra tấn đã thúc đẩy những thay đổi tích cực trong cải cách việc giam giữ, với việc thành lập Nhóm Rà soát Chiến lược về Hình sự Ủy ban yêu cầu theo dõi và báo cáo bốn khuyến nghị cụ thể trong vòng 12 tháng, trong đó có việc điều tra hiệu quả về việc giam giữ phụ nữ tại các Magdalene Laundry Vào tháng 2/2013, một báo cáo chính thức của Nhà nước về các Magdalene Laundry đã được công bố, phản ánh sự quan tâm chính trị lớn hơn đối với vấn đề này.

Từ đó, Nhà nước đã đưa ra lời xin lỗi chính thức với các phụ nữ

Magdalene và có cơ chế khắc phục.

Truyền hình trực tuyến và video

Các phiên làm việc của Hội đồng Nhân quyền và Kiểm điểm Định kỳ Phổ quát được phát trực tiếp qua webcast và lưu trữ trên UN web TV Xã hội dân sự có khả năng ghi hình và phát sóng các phiên họp của các ủy ban công ước Một nhóm NGO tại Geneva điều phối việc phát sóng các phiên họp của tất cả các ủy ban công ước tại www.treatybodywebcast.org Nhiều video đã được ghi lại và lưu trữ.

OHCHR sản xuất có tại trang web của OHCHR và trên truyền thông xã hội 13

Nhóm Rà soát Chiến lược Hình sự, do Bộ Tư pháp, Bình đẳng và Quốc phòng chủ trì, bao gồm 12 chuyên gia từ các lĩnh vực như lập pháp, cảnh sát, dịch vụ thử thách và nhân viên trạm giam Nhóm đã đề xuất một hệ thống cải huấn có nguyên tắc và bền vững hơn, đồng thời nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tôn trọng các nghĩa vụ quốc tế của Ireland Tham khảo thêm thông tin tại www.justice.ie.

10 Trại lao động phục hồi nhân phẩm với phụ nữ làm mại dâm (ND)

11 Báo cáo có tại www.justice.ie

13 Tham khảo phần truyền thông xã hội của OHCHR tại www.ohchr.org

Vận động

Vận động Nhân quyền là quá trình truyền đạt thông tin nhằm nâng cao việc thực thi nhân quyền Những thông điệp vận động hiệu quả sẽ cung cấp thông tin chi tiết về các vấn đề hoặc mối quan tâm liên quan đến nhân quyền, với mục tiêu thuyết phục và khuyến khích người khác hành động.

Những yếu tố tạo nên một thông điệp nhân quyền hiệu quả:

Dựa trên những con số và sự việc đã được xác minh

Bao gồm các ví dụ đời thực, những câu chuyện của con người; Đơn giản và ngắn gọn

Sử dụng ngôn ngữ phù hợp là điều quan trọng, nên ưu tiên diễn ngôn nhân quyền thay vì hùng biện chính trị và tránh ngôn ngữ cực đoan Điều này cần được thể hiện qua những người đáng tin cậy.

Kêu gọi hành động rõ ràng; Được sửa soạn cho những đối tượng cụ thể

Có tính trước những lập luận phản đối

Các phát hiện và khuyến nghị từ các cơ chế nhân quyền đã đóng góp đáng kể vào nhiều yếu tố quan trọng Các tổ chức xã hội dân sự xác định và ưu tiên những phát hiện và khuyến nghị này để nâng cao hiệu quả trong công tác vận động của họ.

Vận động, nâng cao nhận thức và giám sát sự tham gia của người khuyết tật trong bầu cử ở Tunisia

Ủy ban về Quyền của Người Khuyết tật ở Tunisia đã đưa ra nhiều khuyến nghị quan trọng nhằm thúc đẩy cải cách dân chủ trong nước, đồng thời nhấn mạnh sự cần thiết phải đảm bảo người khuyết tật được tham gia đầy đủ vào quá trình soạn thảo chính sách.

Hiến pháp mới, và người khuyết tật có thể thực thi quyền bầu cử và tham gia vào đời sống công một cách bình đẳng với những người khác

Tổ chức Thúc đẩy Quyền của Người Khuyết tật Tunisia (OTDDPH) được thành lập sau cuộc cách mạng nhằm nâng cao nhận thức và khuyến khích người khuyết tật tham gia bầu cử Nhiều thành viên của tổ chức đã đóng vai trò quan sát viên bầu cử, theo dõi hơn 100 điểm bỏ phiếu trên cả nước để đánh giá tính tôn trọng các tiêu chuẩn tiếp cận và mức độ tham gia của người khuyết tật Sau bầu cử, OTDDPH đã tích cực vận động với Quốc hội mới để đảm bảo quyền của người khuyết tật được ghi nhận trong hiến pháp, dựa trên Công ước về Quyền của Người Khuyết tật và các khuyến nghị của Ủy ban về Quyền của Người Khuyết tật Tổ chức đã tham gia các phiên điều trần của Quốc hội và làm việc với từng thành viên để soạn thảo các điều khoản cho hiến pháp.

Vận động cho nền tư pháp độc lập ở Guatemala

Báo cáo viên Đặc biệt về tính độc lập của thẩm phán và luật sư đã thăm Guatemala trong bối cảnh bầu cử Chánh án Tòa án Tối cao Trong quá trình này, xã hội dân sự đã trích dẫn nhiều lần báo cáo của Báo cáo viên Đặc biệt, nhấn mạnh các tiêu chí về tính độc lập, minh bạch và năng lực chuyên môn Văn phòng OHCHR tại Guatemala đã cung cấp một bộ tiêu chuẩn quốc tế, bao gồm các khuyến nghị của Báo cáo viên Đặc biệt, nhằm hỗ trợ các hoạt động vận động của xã hội dân sự.

Hướng dẫn cho xã hội dân sự về cách làm việc với các ủy ban đề cử nhằm giới thiệu những ứng cử viên xứng đáng cho vị trí người đứng đầu cơ quan công tố nhà nước Các tác nhân xã hội dân sự có thể sử dụng những khuyến nghị này trong các tuyên bố công khai để yêu cầu thay đổi quy định và nâng cao trách nhiệm giải trình của chính quyền đối với tính độc lập của nền tư pháp.

Xây dựng và tăng cường năng lực

Các phát hiện và khuyến nghị về nhân quyền thường chỉ ra những lỗ hổng trong năng lực của các cơ quan nhà nước và xã hội dân sự, ảnh hưởng đến khả năng thực hiện quyền con người Những khuyến nghị này không chỉ nêu rõ các vấn đề mà còn khuyến khích hoạt động xây dựng năng lực để khắc phục Trong nhiều trường hợp, các tổ chức xã hội dân sự có thể đóng vai trò quan trọng trong việc thu hẹp những lỗ hổng này, với kinh nghiệm và chuyên môn cần thiết để đào tạo về nhân quyền cho cả xã hội dân sự và các cơ quan nhà nước.

Các khuyến nghị thường chỉ ra những lỗ hổng năng lực đang được giải quyết thông qua các hoạt động xây dựng năng lực của xã hội dân sự Điều này nhấn mạnh vai trò quan trọng của xã hội dân sự trong việc nâng cao năng lực Tuy nhiên, trong một số trường hợp, các khuyến nghị có thể không đề cập đến những lỗ hổng này Để đảm bảo việc thực thi hiệu quả các khuyến nghị, xã hội dân sự cần tiếp tục theo dõi và đánh giá các hoạt động xây dựng năng lực hiện có.

Tại Liên Hợp Quốc, việc đánh giá khả năng của các tác nhân xã hội dân sự trong việc thực hiện các hoạt động xây dựng năng lực là rất quan trọng Cần xem xét năng lực cần thiết, các nguồn lực hiện có và tác động mong đợi từ những hoạt động này Đồng thời, phân tích sự trùng hợp giữa các hoạt động xây dựng năng lực mới với các ưu tiên và kế hoạch làm việc của các tác nhân xã hội dân sự tham gia vào quá trình đánh giá cũng rất cần thiết.

Đánh giá nhu cầu của các tổ chức trọng tâm là cần thiết, bao gồm việc lắng nghe nguyện vọng của họ trong việc khắc phục các lỗ hổng năng lực, nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện quyền con người.

Phân tích khả năng bổ sung của các chương trình xây dựng năng lực là rất quan trọng, vì nó giúp xác định giá trị cộng thêm mà các hoạt động mới mang lại Đồng thời, cần xem xét tác động và tính bền vững của những hoạt động này để đảm bảo rằng chúng không chỉ hiệu quả trong ngắn hạn mà còn có lợi lâu dài cho cộng đồng và môi trường.

Các cơ quan Nhà nước và tổ chức xã hội dân sự thường cởi mở với các chương trình xây dựng năng lực, nhưng không thể đảm bảo kết quả mong đợi sẽ đạt được một cách tự nhiên Có nhiều hạn chế có thể xảy ra, như sự ngại thay đổi, sự biến động nhân sự trong nhóm hưởng lợi, hoặc thiết kế hoạt động không bền vững với mục tiêu không rõ ràng Để đảm bảo hiệu quả, cần phải đánh giá kỹ lưỡng các rủi ro trong quá trình thiết kế chương trình và đo lường tác động khi đánh giá kết quả.

14 Tham khảo hướng dẫn đánh giá đào tạo nhân quyền trong cuốn Đánh giá các hoạt động đào tạo nhân quyền (ấn phẩm của LHQ số HR/P/PT/18)

Nhạy cảm hóa và xây dựng năng lực cho lực lượng an ninh để chống bạo lực giớiở Côte d'Ivoire

Sau phiên UPR của Côte d'Ivoire năm 2009, NGO SOS Exclusion đã xây dựng kế hoạch hành động dựa trên các khuyến nghị, tập trung vào nâng cao năng lực nhân quyền cho lực lượng cảnh sát và quân đội Chủ tịch tổ chức cho biết: “Chúng tôi đã tổ chức hai hội thảo về các khuyến nghị UPR liên quan đến quyền của phụ nữ”, nhằm đánh giá tình hình thực hiện các khuyến nghị cùng các bên liên quan như Bộ Đoàn kết, Gia đình, Phụ nữ và Trẻ em; Bộ Tư pháp và UN Women Tiếp theo, một chiến dịch vận động xã hội đã được triển khai, đáp ứng một trong những khuyến nghị UPR, tạo cơ hội kết nối với các tác nhân xã hội dân sự, lãnh tụ tôn giáo, Bộ Đoàn kết, Bộ Tư pháp và cộng đồng nơi thực hiện chiến dịch.

Lồng ghép quan điểm giới vào các hoạt động theo dõi – sử dụng khuyến nghị

Những câu hỏi sau có thể giúp lồng ghép giới khi tiến hành ưu tiên hóa các hoạt động theo dõi –sử dụng khuyến nghị:

Các khuyến nghị được ưu tiên và các hoạt động theo dõi – thực hiện khuyến nghị có ảnh hưởng lên phụ nữ/nam giới không?

Quan điểm giới đóng vai trò quan trọng trong các can thiệp, được ưu tiên cao trong việc thiết kế và thực hiện các chương trình Việc tích hợp các hoạt động chuyên biệt về giới và lồng ghép giới vào các dự án giúp nâng cao hiệu quả và tạo ra sự thay đổi tích cực trong cộng đồng.

Có nhữngngười có quyền nào chịu nhiều tầng phân biệt đối xửkhông? Liệu các hoạt động theo dõi –thực hiện

Liên Hợp Quốc khuyến nghị liệu các giải pháp có thể giải quyết tình hình hiện tại hay không? Các hoạt động dự kiến có mục tiêu trao quyền cho những người có quyền và chống lại sự phân biệt cũng như bất bình đẳng giới không? Việc ưu tiên các can thiệp có dựa trên ý kiến của các đối tượng hưởng quyền đa dạng hay không?

Khi thực hiệncác hoạt động theo dõi –giám sát và thực hiện khuyến nghị:

Việc thu thập và báo cáo thông tin phân tách theo giới tính cùng với các yếu tố đa dạng như độ tuổi, dân tộc, tình trạng khuyết tật và vị thế xã hội - kinh tế là rất quan trọng.

Khi không có thông tin chuyên biệt giới, ghi nhận rõ lỗ hổng đó trong báo cáo;

Khi tổ chức sự kiện, đào tạo và xây dựng năng lực, cần đảm bảo cân bằng giới trong thành phần tham gia, giảng viên và người hỗ trợ Đồng thời, tạo ra một môi trường nhạy cảm giới, bao gồm địa điểm và khung thời gian phù hợp, cùng với nội dung và phương pháp giảng dạy cũng phải nhạy cảm với giới.

Tiến hành phân tích giới có hệ thống;

Làm việc với các đối tác nhạy cảm giới;

Trong các hoạt động vận động chính sách và nâng cao nhận thức, cần tích cực đưa ra các thông điệp về bình đẳng giới, đồng thời sử dụng hình ảnh và ngôn ngữ nhạy cảm với giới để tạo sự ảnh hưởng tích cực.

Cân nhắc về sự đa dạng, hòa nhập và tiếp cận

Khi lập kế hoạch và thực hiện hoạt động, cần đề cao sự hòa nhập bằng cách huy động sự tham gia của các bên đa dạng Điều này đảm bảo rằng những tiếng nói khác nhau được lắng nghe và đưa vào quá trình ra quyết định.

Hướng dẫn cho xã hội dân sự vào các hoạt động;

Để đảm bảo sự tham gia của nhiều đối tượng đa dạng trong xã hội, bao gồm cả người thiểu số và người khuyết tật, cần cân nhắc tiếp cận phù hợp Đồng thời, việc dần dần điều chỉnh các tài liệu và tài nguyên để phù hợp với nhu cầu của người khuyết tật là rất quan trọng.

Sử dụng các khuyến nghị trong các khiếu kiện và hành động pháp lý

Nhiều tổ chức xã hội dân sự đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ cá nhân và nhóm trong việc bảo vệ quyền lợi của họ thông qua các cơ chế tư pháp và bán tư pháp ở các cấp độ khác nhau Các hoạt động này bao gồm cung cấp hỗ trợ pháp lý cho người khiếu nại, tư vấn chuyên môn cho các cơ quan pháp luật, nâng cao năng lực cho thẩm phán, công tố viên và luật sư trong việc áp dụng luật nhân quyền, cũng như khuyến khích việc sử dụng luật nhân quyền trong các hoạt động xã hội và tại tòa án.

Việc sử dụng và khuyến khích áp dụng luật nhân quyền quốc tế trong các quy trình tư pháp ở cấp quốc gia và khu vực có thể nâng cao năng lực tài phán nhân quyền Các ủy ban công ước cung cấp những bình luận chung để giải thích các quy định của công ước, giúp làm rõ nội dung của các quyền cụ thể Những bình luận này có thể được các tòa án quốc gia xem xét khi đưa ra quyết định trong các vụ án Hơn nữa, việc tham chiếu đến các khuyến nghị cụ thể từ các cơ chế nhân quyền cũng có thể củng cố thêm cho các yêu cầu của người có quyền.

Yêu cầu được tiếp cận thuốc đồng dạng ở Kenya

Vào ngày 20/4/2012, Tòa thượng thẩm Kenya đã đưa ra một phán quyết quan trọng, khẳng định rằng quy định của Luật Chống vi phạm bản quyền 2008 không áp dụng đối với thuốc đồng dạng, qua đó bảo vệ quyền lợi sản xuất và phân phối loại thuốc này.

Tổ chức Liên Hợp Quốc đã tiếp cận vấn đề chi phí điều trị HIV một cách chấp nhận được, thông qua vụ việc được đệ trình bởi ba cá nhân nhiễm HIV KELIN, một tổ chức nhân quyền tại Đông Phi, đã hỗ trợ nghiên cứu cho cố vấn trưởng của những người khiếu nại nhằm bảo vệ và thúc đẩy các quyền liên quan đến HIV Vụ việc này đã được khởi xướng từ năm trước.

Năm 2009, Luật Chống vi phạm bản quyền 2008 đã được làm rõ về những khía cạnh liên quan đến việc nhập khẩu thuốc đồng dạng, đặc biệt là thuốc kháng virus (ARVs) cho người sống với HIV Báo cáo viên đặc biệt của LHQ về quyền sức khỏe đã trình bày một báo cáo độc lập cho tòa án, và báo cáo này đã được trích dẫn trong phán quyết của thẩm phán Ngugi Trong phán quyết, thẩm phán Ngugi khẳng định rằng quyền sở hữu trí tuệ không nên vượt trên quyền sống, quyền sức khỏe và quyền nhân phẩm được quy định trong Hiến pháp Kenya Do đó, các chủ sở hữu bằng sáng chế không thể sử dụng luật này để ngăn cản việc nhập khẩu thuốc đồng dạng, như những lo ngại đã được nêu ra.

4.15 Chia sẻ kết quả của các hoạt động theo dõi – thực hiện và những thực hành tốt

Luật Nhân quyền quốc tế và các cơ chế liên quan có vẻ xa vời đối với nhiều người, nhưng những khuyến nghị từ các chuyên gia ở Geneva có thể ảnh hưởng tích cực đến đời sống của họ Những khuyến nghị này có thể tác động đến hành vi của các bên có nghĩa vụ, ngay cả khi họ không quen thuộc với các cơ quan công ước hay vai trò của Báo cáo viên Đặc biệt Thực tế, những thay đổi tích cực đang diễn ra, phần lớn nhờ vào hoạt động giám sát và thúc đẩy của xã hội dân sự.

Tài liệu hóa, chia sẻ và phổ biến các kết quả của các hoạt động

15 Tham khảo phán quyết tại http://bit.ly/L1cEu5 (dẫn ngày 24/7/2013)

Hướng dẫn giám sát cho xã hội dân sự nhằm thực hiện và chia sẻ những thực hành tốt, khuyến khích sự tham gia và nhân rộng kinh nghiệm phù hợp với hoàn cảnh và ưu tiên cụ thể Các chuyên gia làm việc cho các cơ chế nhân quyền cũng đánh giá cao phản hồi về tác động của những cơ chế này.

Chia sẻ các nguồn lực và thực hành về các vụ kiện nhân quyền trong chăm sóc bệnh nhân ở Đông Âu và Trung Á

Dự án Nhân quyền trong chăm sóc bệnh nhân đã xây dựng một Hướng dẫn thực hành dành cho luật sư quan tâm đến các vụ kiện nhân quyền thay mặt bệnh nhân Hướng dẫn này rất cụ thể, bao gồm các cơ chế khởi kiện và các phương thức thay thế như thanh tra và các cơ quan cấp phép y tế Nó cũng xem xét quyền và nghĩa vụ của bệnh nhân cùng với nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe trên các cấp độ quốc gia, khu vực và quốc tế, bao gồm việc rà soát các phán quyết của các cơ quan công ước và công việc của các thủ tục đặc biệt.

Dự án đã thiết lập một cộng đồng trực tuyến nhằm chia sẻ tài liệu và nguồn lực, bao gồm ba lĩnh vực chính: giáo dục về luật và y tế, đào tạo nhân quyền trong chăm sóc bệnh nhân, và phát triển các công cụ truyền thông.

Làm việc cùng các thủ tục và hoạt động giám sát hiện có của các cơ chế nhân quyền

hiện có của các cơ chế nhân quyền

Các thủ tục và hoạt động giám sát của các cơ chế nhân quyền phụ thuộc vào sự hợp tác của Chính phủ và sự tham gia tích cực của các tổ chức xã hội dân sự.

Phần sauhướng dẫn mô tả các thủ tục và hoạt động giám sát hiện có

Các thủ tục và hoạt động giám sát của các cơ chế nhân quyền 47 1 Các ủy ban công ước

Định dạng
Số trang	76
Dung lượng	778,33 KB