Tính cấp thiết của đề tài
Trong bối cảnh kinh tế thị trường Việt Nam ngày càng phát triển và toàn cầu hóa, các doanh nghiệp đa dạng hóa sản phẩm để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng Tuy nhiên, người tiêu dùng (NTD) đang đối mặt với nguy cơ bị xâm phạm quyền lợi nghiêm trọng do một số doanh nghiệp lợi dụng sự thiếu thông tin và kiến thức pháp luật để thực hiện gian lận thương mại Các vụ việc sản xuất hàng giả, hàng kém chất lượng, và cung cấp thông tin lừa dối NTD ngày càng gia tăng, như nước tương chứa chất 3-MCPD, thực phẩm có hàn the và formol, trà C2, nước tăng lực Rồng đỏ nhiễm độc chì, và lạm dụng thuốc kháng sinh trong chăn nuôi, gây hại đến sức khỏe và tính mạng của NTD.
Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng là nhiệm vụ quan trọng của Nhà nước, góp phần vào sự phát triển kinh tế và ổn định xã hội Để thực hiện điều này, Nhà nước đã ban hành Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 cùng với các nghị định, thông tư và văn bản pháp luật liên quan Việc thi hành các quy định pháp luật về bảo vệ người tiêu dùng không chỉ phụ thuộc vào các cơ quan nhà nước chuyên trách và hệ thống tòa án, mà còn cần sự tham gia tích cực của các tổ chức xã hội như Hội Bảo vệ Người tiêu dùng.
Thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (BVQLNTD) đã có những đóng góp quan trọng, nhưng vẫn gặp nhiều khó khăn và hạn chế do cả nguyên nhân khách quan và chủ quan Một số quy định pháp luật còn bất cập, cơ sở vật chất kỹ thuật yếu kém, và nguồn nhân lực hạn chế về số lượng cũng như chuyên môn Sự phối hợp giữa các tổ chức thực thi BVQLNTD chưa chặt chẽ và hiệu quả, làm cho công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trở nên khó khăn hơn Do đó, việc nghiên cứu và hoàn thiện các quy định pháp luật, cũng như nâng cao hiệu quả thực thi BVQLNTD tại Việt Nam là một nhu cầu cấp thiết hiện nay.
Tác giả đã quyết định nghiên cứu đề tài “Thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở Việt Nam hiện nay” cho luận văn Thạc sỹ nhằm làm rõ những vấn đề liên quan đến việc thực thi pháp luật trong việc bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng tại Việt Nam.
Tình hình nghiên cứu đề tài
Pháp luật Việt Nam về thiết chế bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (BVQLNTD) đang thu hút sự chú ý của nhiều học giả, đặc biệt trong bối cảnh quyền lợi của người tiêu dùng bị xâm phạm nghiêm trọng Qua khảo sát và nghiên cứu, tác giả đã tổng hợp thông tin từ một số công trình khoa học nổi bật, cùng các bài viết, bài báo liên quan đến đề tài này, nhằm cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình nghiên cứu hiện tại.
Cục Quản lý cạnh tranh (2019) đã thực hiện một nghiên cứu sâu về các thiết chế bảo vệ người tiêu dùng (NTD) tại Việt Nam và trên thế giới, bao gồm các cơ quan quản lý Nhà nước, cơ quan điều tiết ngành, tòa án và tổ chức xã hội bảo vệ NTD Nghiên cứu đánh giá hiệu quả hoạt động cũng như những bất cập trong hệ thống thiết chế bảo vệ NTD hiện tại tại Việt Nam, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống này Tuy nhiên, vai trò và chức năng của các tổ chức xã hội trong việc bảo vệ NTD vẫn chưa được đề cập một cách đầy đủ.
Ngô Thị Út Quyên (2012) trong luận văn thạc sĩ luật học của mình đã nghiên cứu pháp luật về bảo vệ người tiêu dùng tại một số quốc gia trên thế giới và rút ra những kinh nghiệm quý báu cho Việt Nam Bài viết nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hoàn thiện khung pháp lý nhằm bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng, đồng thời đề xuất các giải pháp phù hợp với thực tiễn Việt Nam.
Trường Đại học Quốc gia Hà Nội đã tiến hành nghiên cứu các quy định pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (BVQLNTD) của Liên Hợp Quốc và nhiều quốc gia khác, nhằm rút ra bài học kinh nghiệm và đề xuất cải tiến quy định pháp luật Việt Nam về vấn đề này Tuy nhiên, nghiên cứu chỉ tập trung vào những vấn đề chung liên quan đến BVQLNTD mà chưa đi sâu vào hoạt động của Hội Bảo vệ Người tiêu dùng trong việc thực thi các quy định bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Đỗ Thị Lan Hương (2010) trong khóa luận tốt nghiệp tại Trường Đại học Ngoại thương đã nghiên cứu vấn đề bảo vệ người tiêu dùng (NTD) tại Việt Nam, phân tích các quy định pháp luật liên quan như hệ thống pháp lý, hàng rào kỹ thuật và biện pháp hành chính Khóa luận cũng so sánh với kinh nghiệm bảo vệ NTD của các quốc gia khác và đề xuất bài học áp dụng cho Việt Nam Tuy nhiên, tác giả chỉ đề cập một cách khái quát về vai trò của Hội Bảo vệ NTD, chưa đi sâu vào các hoạt động cụ thể của tổ chức này.
Nguyễn Thị Vân Anh (2011) trong đề tài nghiên cứu "Nghiên cứu vai trò của Hội Bảo vệ Người tiêu dùng trong việc bảo vệ người tiêu dùng ở Việt Nam" đã phân tích chi tiết các lý luận cơ bản về Hội Bảo vệ Người tiêu dùng (BVNTD) Nghiên cứu nhấn mạnh vai trò của Hội BVNTD trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thông qua các chức năng như phản biện, giám định xã hội, giáo dục người tiêu dùng và giải quyết khiếu nại Tuy nhiên, đề tài chưa đề cập đến vai trò của Hội BVNTD trong việc đại diện khởi kiện hoặc khởi kiện vì lợi ích của người tiêu dùng.
Mai Văn Việt (2016) trong luận văn thạc sỹ của mình đã nghiên cứu sâu về vai trò của Hội Bảo vệ Người tiêu dùng theo pháp luật Việt Nam, thông qua việc phân tích các quy định pháp luật liên quan, thực trạng pháp luật và hoạt động của hội Tuy nhiên, nghiên cứu này chưa đề cập đến vai trò của Hội Bảo vệ Người tiêu dùng trong việc đại diện cho người tiêu dùng khởi kiện hoặc khởi kiện vì lợi ích công cộng.
Trần Thị Tuyền (2017), “Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thông qua Hội
Luận văn thạc sỹ luật học tại Đại học Quốc gia Hà Nội tập trung vào việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (NTD) theo pháp luật Việt Nam, phân tích thực tiễn bảo vệ quyền lợi NTD thông qua Hội Bảo vệ NTD và đề xuất giải pháp phù hợp Đề tài mang đến góc nhìn mới về vai trò của Hội Bảo vệ NTD, tuy nhiên chưa đi sâu vào các quy định pháp luật làm cơ sở cho hoạt động của hội Nghiên cứu cấp Bộ do TS Đinh Thị Mỹ Loan chủ nhiệm năm 2016 về "Hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế" cung cấp cái nhìn tổng quan về quyền của NTD, nhấn mạnh trách nhiệm của các doanh nghiệp và thương nhân đối với NTD, đồng thời đánh giá ưu điểm và hạn chế của pháp luật hiện hành, giới thiệu quy định quốc tế và đề xuất giải pháp xây dựng Luật Bảo vệ quyền lợi NTD.
Bài viết "Bảo đảm quyền được cung cấp thông tin của người tiêu dùng nước ta hiện nay" của tác giả Nguyễn Thị Hòe (2017) đã phân tích quyền cung cấp thông tin của người tiêu dùng (NTD) theo quy định pháp luật Tác giả nhấn mạnh tầm quan trọng của việc cung cấp thông tin trung thực, đầy đủ và chính xác về chất lượng, giá cả và phương pháp sử dụng hàng hóa, dịch vụ Đồng thời, bài viết chỉ ra thực trạng vi phạm quyền này do sự thiếu trung thực và gian dối của doanh nghiệp, thể hiện qua các hình thức như quảng cáo không đúng sự thật và ghi nhãn hàng hóa sai nguồn gốc Dựa trên những thực tế này, tác giả đã đưa ra một số kiến nghị nhằm bảo vệ quyền lợi của NTD.
Các tác giả đã phân tích cơ sở lý luận và quyền lợi của người tiêu dùng (NTD), đánh giá các quy định pháp luật và thực tiễn bảo vệ quyền lợi NTD Nhiều công trình nghiên cứu đã đề cập đến các cơ quan bảo vệ quyền lợi NTD như Hội bảo vệ NTD và các cơ quan quản lý nhà nước Mặc dù có nhiều bài viết đánh giá chi tiết từ lý luận đến thực tiễn về công tác bảo vệ quyền lợi NTD, nhưng nhìn chung, các nghiên cứu vẫn chưa cung cấp cái nhìn tổng thể và đầy đủ về việc thực thi bảo vệ quyền lợi NTD tại Việt Nam Điều này dẫn đến việc chưa phản ánh đúng tình hình thực tiễn hiện tại và những khó khăn mới xuất hiện trong công tác bảo vệ NTD.
Các kết quả nghiên cứu từ các công trình trên cung cấp tài liệu tham khảo quý giá, hỗ trợ tác giả trong việc thực hiện các nhiệm vụ và mục tiêu nghiên cứu trong Luận văn Thạc sỹ.
Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của đề tài
Để thực hiện tốt nhiệm vụ của đề tài, luận văn áp dụng phương pháp luận duy vật biện chứng của chủ nghĩa Mác – Lênin, đồng thời tuân thủ các quan điểm, chủ trương, đường lối và chính sách của Đảng và Nhà nước liên quan đến pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, đặc biệt trong việc hoàn thiện bộ máy thực thi bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể
Tác giả áp dụng các phương pháp nghiên cứu chính như phương pháp hệ thống, lịch sử, phân tích, tổng hợp, logic, so sánh và đối chiếu Những phương pháp này được kết hợp linh hoạt trong từng chương của đề tài nhằm làm rõ nội dung nghiên cứu.
Chương 1 áp dụng các phương pháp hệ thống, lịch sử, phân tích, tổng hợp và logic để tổng hợp và phân tích nội dung nghiên cứu liên quan đến cơ sở lý luận về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (BVQLNTD) và pháp luật liên quan đến BVQLNTD.
Trong Chương 2, các phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh và đối chiếu được áp dụng để đánh giá và phân tích các số liệu cũng như các vụ việc cụ thể, từ đó làm rõ thực trạng thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tại Việt Nam.
Trong Chương 3, chúng tôi áp dụng các phương pháp quy nạp, phân tích và tổng hợp để trình bày những định hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở Việt Nam.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Kết quả nghiên cứu của đề tài luận văn không chỉ hệ thống hóa cơ sở lý luận về thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (QLNTD) mà còn nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật này tại Việt Nam trong bối cảnh hiện nay Ngoài ra, nghiên cứu cũng cung cấp tài liệu tham khảo hữu ích cho các cơ quan quản lý Nhà nước, các tỉnh, thành phố và các tổ chức, cá nhân liên quan đến công tác bảo vệ QLNTD.
Bố cục của đề tài nghiên cứu
Bài luận văn được cấu trúc bao gồm các phần như mục lục, danh mục từ viết tắt, lời nói đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, được chia thành ba chương chính.
Chương 1: Một số vấn đề lý luận về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở Việt Nam
Chương 2: Thực trạng pháp luật và thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở Việt Nam hiện nay
Chương 3 Định hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quảthực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùngở Việt Nam hiện nay
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG VÀ THỰC THI PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG Ở VIỆT NAM
Một số vấn đề lý luận về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
1.1.1 Khái quát về người tiêu dùng
- Khái niệm Người tiêu dùng
Theo Khoản 1 Điều 3 của Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, người tiêu dùng (NTD) được định nghĩa là “Người mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ cho mục đích tiêu dùng, sinh hoạt của cá nhân, gia đình, tổ chức” Định nghĩa này cho thấy rằng NTD theo pháp luật Việt Nam bao gồm cả cá nhân và tổ chức, từ đó mở rộng khả năng bảo vệ quyền lợi của NTD, đảm bảo quyền lợi được bảo vệ đầy đủ hơn trong các mối quan hệ tiêu dùng.
- Đặc điểm Người tiêu dùng
Từ khái niệm trên, chúng ta có thể thấy NTD có những đặc điểm sau:
Chủ thể người tiêu dùng (NTD) có thể là cá nhân hoặc tổ chức Cá nhân không bị giới hạn về độ tuổi và có thể sử dụng hàng hóa hoặc dịch vụ từ các tổ chức kinh doanh Đối với tổ chức, không cần thiết phải có tư cách pháp nhân, miễn là họ mua hoặc sử dụng hàng hóa, dịch vụ để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng và sinh hoạt của mình.
Người tiêu dùng (NTD) bao gồm cá nhân và tổ chức khi họ mua hàng hóa, dịch vụ với mục đích phục vụ nhu cầu tiêu dùng và sinh hoạt, không phải để kinh doanh hay bán lại.
Cơ sở xác lập quan hệ tiêu dùng được hình thành thông qua các hợp đồng mua bán, cung ứng dịch vụ, hoặc từ việc sử dụng hàng hóa và dịch vụ.
Trong mối quan hệ giữa người tiêu dùng (NTD) và các nhà cung cấp (CN, TCKD), NTD thường ở vị thế yếu hơn do thiếu thông tin cần thiết về hàng hóa và dịch vụ mà họ muốn mua Điều này tạo ra sự bất bình đẳng trong giao dịch, ảnh hưởng đến quyền lợi và quyết định của NTD.
1.1.2 Khái quát về quyền lợi của người tiêu dùng và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
-Khái niệm quyền lợi người tiêu dùng
Theo Luật Bảo vệ Quyền lợi Người tiêu dùng 2010, quyền lợi của người tiêu dùng được hiểu là những lợi ích mà họ đáng được hưởng và không ai có quyền xâm phạm.
Trên thế giới, theo nghị quyết của Đại hội đòng Liên hợp quốc thì NTD có tám quyền sau:
Một là:quyền được thỏa mãn những nhu cầu cơ bản
Hai là:quyền được an toàn
Ba là:quyền được thông tin
Bốn là:quyền được lựa chọn
Năm là:quyền được lắng nghe
Sáu là :quyền được khiếu nại và bồi thường thiệt hại
Bảy là : quyền được giáo dục về tiêu dùng.
Tám là quyền được sống trong một môi trường lành mạnh và bền vững Theo Điều 8 của Luật Bảo vệ và Quản lý môi trường năm 2010 tại Việt Nam, quyền này bao gồm quyền được bảo đảm an toàn cho tính mạng, sức khỏe, tài sản, cũng như các quyền và lợi ích hợp pháp khác.
Thứ hai, Quyền được cung cấp thông tin
Thứ ba, Quyền được lựa chọn hàng
Thứ tư, Quyền được góp ý với TC,CNKD
Thứ năm, Quyền được khiếu nại và được bồi thường của người tiêu dùng Thứ sáu, Quyền được tư vấn, hỗ trợ, hướng dẫn kiến thức
Thứ bảy,Quyền được tham gia xây dựng và thực thi chính sách, pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
1.1.2.2 Bảo vệ quyền của NTD
Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng là hành động chống lại các hành vi đe dọa, phớt lờ hoặc vi phạm quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng Điều này không chỉ nhằm bảo vệ nguyên tắc quyền lợi của người tiêu dùng mà còn nâng cao vai trò và vị thế của họ trong xã hội, góp phần thúc đẩy công cuộc bảo vệ người tiêu dùng một cách hiệu quả.
Một số vấn đề lý luận về thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
1.2.1 Khái niệm thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Khái niệm thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng được hiểu như sau:“Thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng là việc mà các tổ chức, cá nhân có liên quan tiến hành tổ chức và thực hiện các hoạt động theo quy định của pháp luật nhằm ngăn chặn, bảo vệ quyền lợi NTD và thực hiện các biện pháp trừng phạt đối với những người có hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD”
1.2.2 Nội dung thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
Có thể thấy rằng, để thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD , cần phải thông qua các cách thức sau đây:
- Bảo đảm về mặt pháp lý
- Bảo đảm nhận thức về trách nhiệm của các cơ quan Nhà nước, các tổ chúc xã hội về BVQLNTD, các TC,CNKD hàng hoá, dịch vụ
- Bảo đảm quyền tự bảo vệ của NTD khi bị xâm phạm
- Bảo đảm việc xử lý hành vi vi phạm đến quyền lợi của NTD
1.2.3 Vai trò của thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD
Trước hết , thực thi nhằm góp phần đưa các quy định pháp luật của Nhà nước áp dụng trong thực tiễn nhằm bảo vệ các quyền lợi của NTD
Thứ hai , thực thi pháp luật BVQLNTD là điều kiện cho nền kinh tế tồn tại và phát triển
Thứ ba, Thực thi pháp luật góp phần hạn chế vi phạm quyền lợi NTD
Khái quát về thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
1.3.1 Khái niệm pháp luật về thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
Khái niệm pháp luật thực thi bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng được hiểu là tổng hợp các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành, điều chỉnh hành vi của các tổ chức và cá nhân liên quan Mục tiêu của các quy định này là ngăn chặn và bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng, đồng thời áp dụng các biện pháp trừng phạt đối với những hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến quyền lợi của người tiêu dùng.
1.3.2 Khung pháp luật điều chỉnh về thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
Pháp luật thực thi bảo vệ QLNTD điều chỉnh các nội dung sau:
Đầu tiên, cần điều chỉnh các cơ quan quản lý Nhà nước nhằm thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm của các cơ quan này trong việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người tiêu dùng.
Vào thứ hai, cần điều chỉnh cơ quan tài phán thực thi pháp luật nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Cần xác định rõ chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm của cơ quan này trong việc thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Thứ ba, cần điều chỉnh tổ chức xã hội nhằm thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việc xác định chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm của các tổ chức này là rất quan trọng để đảm bảo hiệu quả trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Pháp luật thực thi bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (QLNTD) đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng (NTD), đặc biệt trong mối quan hệ giữa tổ chức, cá nhân kinh doanh (TCCNKD) và NTD, nơi NTD thường ở vị thế yếu hơn Việc thực thi pháp luật không chỉ giúp cân bằng mối quan hệ này mà còn hạn chế tình trạng "bất cân xứng về thông tin" giữa TCCNKD và NTD Hơn nữa, nó còn tạo ra một môi trường cạnh tranh bình đẳng và minh bạch Chương này sẽ làm rõ các nội dung liên quan đến vấn đề này.
1 Khái quát được tình hình nghiên cứu trong nước và nước ngoài liên quan đến thực thi pháp luật BVQLNTD Đề tài đã đánh giá được những kết quả trong nghiên cứu mà đề tài kế thừa và tiếp tục phát triển, đồng thời tìm ra những vấn đề mà đề tài cần tiếp tục triển khai nghiên cứu Những nội dung mà đề tài nghiên cứu có sự học hỏi,có tính kế thừa một phần của các công trình nghiên cứu.
2 Đề tài được triển khai trên cơ sở lý thuyết, phương pháp nghiên cứu phù hợp với mục đích, yêu cầu của từng phần và trong phạm vi giới hạn nghiên cứu để đạt được mục đích chung của đề tài.
3 Làm sảng tỏ được một số khái niệm cơ bản liên quan trực tiếp đến nội dung đề tài, đó là khái niệm “Người tiêu dùng, bảo vệ quyền lợi NTD”; Khái niệm
“ thực thi pháp luật BVQLNTD, từ đó đưa ra khái niệm “Thực thi pháp luật bảo vệ QLNTD ằ.
4 Làm rõ nội dung của quyền lợi NTD, thực thi pháp luật BVQLNTD qua việc phân tích nội dung cơ (khái niệm, đặc điểm, vai trò,…).
5 Làm rõ nội dung của thực thi pháp luật BVQLNTD; trong đó, phân tích nội dung điều chỉnh của pháp luật luật BVQLNTD,
Nghiên cứu lý luận về thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng dưới góc độ pháp lý là cơ sở quan trọng cho việc phân tích hệ thống pháp luật thực định Qua đó, giúp hình thành cái nhìn tổng quát nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật.
THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC THI PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
Thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở Việt Nam
2.1.1 Thực trạng pháp luật về cơ quan quản lí Nhà nước thực thi bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
Theo Điều 47, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, Chính phủ có trách nhiệm thống nhất quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (NTD) Bộ Công thương chịu trách nhiệm trước Chính phủ và phối hợp với các Bộ, cơ quan ngang Bộ để thực hiện nhiệm vụ này trong phạm vi quyền hạn của mình Đồng thời, Ủy ban nhân dân các cấp cũng thực hiện quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi NTD trong phạm vi quyền hạn tại địa phương Hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi NTD được tổ chức rõ ràng và có sự phân công trách nhiệm cụ thể.
- Cấp Trung ương: Chính phủ, Bộ Công Thương, Cục Quản lý cạnh tranh,
Phòng Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Thẩm quyền quản lý Nhà nước về BVQLNTD cấp Trung ương, cơ quan chuyên ngành thuộc Bộ Công thương.Trách nhiệm của Bộ Công thương về BVQLNTD bao gồm 1 :
Ban hành và tổ chức thực hiện các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, chính sách và pháp luật nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng là trách nhiệm của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Quản lý hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng được thực hiện bởi các tổ chức xã hội và tổ chức hòa giải, theo quy định tại Điều 19 của Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, bao gồm việc áp dụng hợp đồng theo mẫu và điều kiện giao dịch chung.
Vào thứ ba, chúng tôi sẽ tập trung vào việc tuyên truyền và phổ biến kiến thức pháp luật liên quan đến bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Đồng thời, chúng tôi cũng sẽ cung cấp tư vấn, hỗ trợ và nâng cao nhận thức của cộng đồng về quyền lợi của người tiêu dùng.
Xây dựng cơ sở dữ liệu thông tin nhằm hỗ trợ công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng là rất quan trọng Đồng thời, cần đào tạo nguồn nhân lực và bồi dưỡng nghiệp vụ để nâng cao hiệu quả trong việc bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng.
Vào thứ năm, các cơ quan chức năng sẽ tiến hành thanh tra, kiểm tra và giải quyết các khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng Họ cũng sẽ xử lý các vi phạm pháp luật trong lĩnh vực này theo thẩm quyền của mình.
Thứ sáu, thực hiện hợp tác quốc tế về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Cục Cạnh tranh và Bảo vệ người tiêu dùng thuộc Bộ Công thương là cơ quan hỗ trợ Bộ trưởng trong việc thực hiện quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Trách nhiệm của Cục bao gồm việc đảm bảo quyền lợi của người tiêu dùng được bảo vệ một cách hiệu quả.
Một là, kiểm soát hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung theo quy định của pháp luật;
Giải quyết khiếu nại và tố cáo theo đúng thẩm quyền là nhiệm vụ quan trọng, nhằm xử lý hoặc đề xuất các biện pháp xử lý vi phạm pháp luật liên quan đến bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng.
Cục sẽ công khai danh sách các tổ chức và cá nhân vi phạm quyền lợi người tiêu dùng trên các phương tiện thông tin đại chúng, đồng thời niêm yết tại trụ sở và đăng tải trên trang thông tin điện tử của mình theo quy định pháp luật.
Tổng cục Quản lý thị trường, trực thuộc Bộ Công thương, có nhiệm vụ tham mưu cho Bộ trưởng trong việc quản lý Nhà nước và thực hiện các nhiệm vụ quan trọng, bao gồm kiểm soát các hành vi vi phạm pháp luật nhằm bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng.
Bộ Khoa học và Công nghệ có nhiệm vụ quan trọng là chịu trách nhiệm trước Chính phủ trong việc thực hiện quản lý nhà nước thống nhất về chất lượng sản phẩm và hàng hóa.
Bộ Y tế là cơ quan đầu mối, chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm
-Cấp địa phương: UBND cấp tỉnh, Sở Công Thương, UBND cấp huyện
Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong việc BVQLNTD tại địa phương bao gồm:
Đầu tiên, việc ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tại địa phương cần được thực hiện theo thẩm quyền hoặc trình lên cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Thứ hai, quản lý hoạt động về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của tổ chức xã hội, tổ chức hòa giải tại địa phương;
Vào thứ ba, chúng tôi sẽ tiến hành tuyên truyền và phổ biến kiến thức pháp luật liên quan đến việc bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng Đồng thời, chúng tôi cũng sẽ cung cấp tư vấn, hỗ trợ và nâng cao nhận thức của cộng đồng về quyền lợi này tại địa phương.
Vào thứ tư, các cơ quan có thẩm quyền sẽ tiến hành thanh tra, kiểm tra và giải quyết các khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Đồng thời, họ cũng sẽ xử lý các vi phạm pháp luật trong lĩnh vực này nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người tiêu dùng được bảo vệ một cách hiệu quả.
Sở Công thương đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tại địa phương Cơ quan này có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ cụ thể nhằm đảm bảo quyền lợi của người tiêu dùng được bảo vệ và thực thi hiệu quả.
Thực trạng thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở Việt Nam
2.2.1 Thực thi pháp luật của cơ quan quản lý Nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
Các cơ quan quản lý nhà nước như Cục Quản lý Cạnh tranh, Tổng cục Quản lý Thị trường, Bộ Y tế, Bộ Khoa học và Công nghệ, cùng với UBND các cấp đã phối hợp chặt chẽ trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (NTD) Cục Quản lý Cạnh tranh đã đa dạng hóa các phương thức hỗ trợ và tiếp nhận khiếu nại từ NTD, nhằm giúp họ thực hiện quyền lợi của mình Những nỗ lực này đã đạt được một số thành tựu ban đầu trong công tác bảo vệ quyền lợi NTD.
Theo báo cáo của Cục CT&BVNTD, năm 2017, Cục đã nhận 412 vụ khiếu nại, trong đó email là kênh chủ yếu với 308 vụ, chiếm 75% Ngoài ra, có 61 vụ khiếu nại qua trang tin của Cục, chiếm 15%, và 43 vụ qua đường bưu điện, chiếm 10% Đặc biệt, số lượng vụ việc tiếp nhận và giải quyết yêu cầu qua Tổng đài Tư vấn cũng đáng chú ý.
Theo Nghị định 99/2011/NĐ-CP, số vụ hỗ trợ người tiêu dùng qua đường dây nóng 1800.6838 gần 1000 vụ, trong khi tổng số vụ thu hồi sản phẩm khuyết tật là 14, chủ yếu liên quan đến ô tô và xe máy Các cơ quan quản lý nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (NTD), nhưng sự tham gia chủ động của tất cả các bên liên quan là cần thiết để đảm bảo quyền lợi của NTD được bảo vệ hiệu quả Hoạt động bảo vệ quyền lợi NTD liên quan đến nhiều lĩnh vực và cần sự phối hợp giữa các cơ quan, tuy nhiên, kết quả điều tra cho thấy 71,9% ý kiến cho rằng chưa có cơ chế phối hợp cụ thể, 30,9% cho rằng phối hợp chỉ mang tính hình thức, và chỉ 10,7% đánh giá việc phối hợp là rất tốt.
Vụ việc liên quan đến bảo hành xe máy Yamaha Nozza Grande
Công ty TNHH Yamaha Motor Việt Nam, tên tiếng Anh là Yamaha Motor Vietnam Co., Ltd (YMVN), được thành lập vào ngày 24 tháng 1 năm 1998 Trụ sở chính của công ty tọa lạc tại xã Trung Giã, huyện Sóc Sơn, Hà Nội, với giấy phép đầu tư số 2029/GP và vốn pháp định lên đến 37.000.000 USD.
Vào ngày 15/7/2017, Cục Quản lý cạnh tranh nhận được đơn khiếu nại của người tiêu dùng P.N.T.V về chất lượng xe máy Yamaha Nozza Grande và dịch vụ của Công ty TNHH Yamaha Motor Việt Nam Người tiêu dùng phản ánh rằng sau khi mua xe từ tháng 11/2015 đến năm 2016, xe gặp hiện tượng rung đầu và giật khựng ở bánh lái, cũng như phát ra tiếng kêu từ giảm xóc khi chạy trên dốc Mặc dù đã mang xe đến đại lý để bảo hành và thay thế phụ tùng miễn phí theo chương trình triệu hồi năm 2016, tình trạng xe vẫn không được cải thiện và hãng cho biết không thể khắc phục Đến thời điểm khiếu nại, vụ việc vẫn chưa được giải quyết, buộc Cục Quản lý cạnh tranh phải yêu cầu Công ty TNHH Yamaha Motor Việt Nam giải trình và xử lý vấn đề.
Đến ngày 3/8, Công ty Yamaha đã gửi công văn giải trình, xác nhận chất lượng dịch vụ theo đơn khiếu nại của người tiêu dùng và tình trạng hao mòn của hệ thống truyền động CVT gây ra các vấn đề cho xe máy Yamaha Việt Nam đã tiến hành thu hồi, thay mới các chi tiết liên quan và kiểm tra bảo dưỡng xe để đảm bảo hoạt động bình thường.
2.2.2 Thực thi pháp luật của cơ quan tài phán bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
Giải quyết tranh chấp có thể diễn ra qua nhiều hình thức khác nhau, bao gồm thương lượng trực tiếp giữa các bên, hòa giải tại trung tâm hòa giải, sử dụng trọng tài để phân xử, hoặc khởi kiện tại tòa án.
9 (2018), Làm gì khi 40% người tiêu dùng lựa chọn im lặng?, Tạp chí Công thương
( http://www.moit.gov.vn/CmsView-EcoIT-portlet/html/print_cms.jsp?articleId125) Truy cập ngày
Thực tế cho thấy, người tiêu dùng hiếm khi bảo vệ quyền lợi của mình qua các trình tự tố tụng do quá phức tạp và tốn kém, không phù hợp với nhu cầu khiếu nại và giải quyết tranh chấp Theo Bộ Công thương, hàng năm, các tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tại địa phương và các Sở tiếp nhận và giải quyết khoảng một nghìn vụ khiếu kiện, trong đó có tới 70% vụ việc được xử lý.
Khoảng 80% các vụ tranh chấp liên quan đến quyền lợi người tiêu dùng được giải quyết thông qua hòa giải, trong khi rất ít doanh nghiệp lựa chọn trọng tài kinh tế hoặc tòa án, ngay cả trong những vụ việc lớn có ảnh hưởng đến nhiều người Điều này đã dẫn đến việc nhiều tổ chức và cá nhân kinh doanh thiếu ý thức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, gây thiệt hại cho họ và ảnh hưởng đến lợi ích chung của xã hội Hiện tại, Việt Nam chưa có tòa án chuyên trách về bảo vệ người tiêu dùng; tòa án chỉ tiếp nhận giải quyết vụ việc khi có đơn khởi kiện từ người tiêu dùng, và quy trình khởi kiện được thực hiện theo quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015.
Hiện tại BLTTDS năm 2015 của Việt Nam không có quy định về cơ chế
Khởi kiện tập thể (class action) chỉ cho phép lựa chọn khởi kiện trực tiếp hoặc thông qua đại diện hợp pháp theo Điều 186 về quyền khởi kiện Tuy nhiên, cả hai phương thức này đều không mang lại hiệu quả cao Đặc biệt, trong trường hợp nhóm người tham gia khởi kiện quá đông, Tòa án vẫn gặp khó khăn trong việc giải quyết do chưa có quy định cụ thể.
Người tiêu dùng Việt Nam đã khởi kiện Apple vì cáo buộc công ty này cố tình làm chậm hiệu suất của các mẫu iPhone cũ khi phát hành các phiên bản iOS mới Vụ kiện này phản ánh mối quan tâm của người dùng về việc bảo vệ quyền lợi và trải nghiệm sử dụng thiết bị của họ.
- Chủ thể: Đại diện cho NTD là hai luật sư Việt Nam Nguyễn Ngọc Hùng và Trần Mạnh Tùng
Apple Inc là một tập đoàn thương mại quốc tế có trụ sở tại Hoa Kỳ, với đại diện thương nhân tại Việt Nam là Công ty TNHH Apple Việt Nam, tọa lạc tại Quận 1, TP.HCM.
Vào tháng 01/2018, hai luật sư Việt Nam đại diện cho một số lượng lớn người tiêu dùng đã khởi kiện Apple Inc tại Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, cáo buộc công ty này vi phạm trách nhiệm của nhà sản xuất, gây thiệt hại cho người sử dụng iPhone các phiên bản cũ tại Việt Nam Trong đơn khởi kiện, họ yêu cầu tòa buộc Apple phải đưa ra giải pháp khắc phục để chấm dứt thiệt hại cho người tiêu dùng và bồi thường thiệt hại cho những sản phẩm iPhone bị lỗi kỹ thuật.
Vào ngày 20 tháng 1 năm 2018, Phòng Bảo vệ người tiêu dùng thuộc Cục Cạnh tranh và Bảo vệ người tiêu dùng, Bộ Công Thương đã phát đi thông báo về vụ việc Apple Inc làm chậm tốc độ các sản phẩm điện thoại iPhone thế hệ cũ Cục khuyến khích người tiêu dùng có quyền lợi bị vi phạm bởi Apple gửi đơn khiếu nại trực tuyến hoặc thư phản ánh để nhận được tư vấn và hỗ trợ giải quyết.
10 Vusta, Bảo vệ người tiêu dùng bằng "quyền lực mềm"
( https://lienhiephoi.quangngai.gov.vn/mnews.aspx?idY5 ) Truy cập ngày 23/11/2018
TAND TPHCM đã quyết định trả lại đơn khởi kiện do hồ sơ không hợp lệ sau nhiều lần trì hoãn Tuy nhiên, việc giải quyết vụ kiện với số lượng người khởi kiện lên tới 4.700 người là một thách thức lớn, thậm chí có thể là không thể thực hiện Điều này xuất phát từ việc pháp luật Việt Nam chưa có quy định cụ thể về khởi kiện tập thể và cũng chưa có tòa án chuyên trách để bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng.
2.2.3 Thực thi pháp luật của các tổ chức xã hội trong bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
Đánh giá thực trạng pháp luật và thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tại Việt Nam
2.3.1 Đánh giá thực trạng pháp luật
Qua nghiên cứu quy định của pháp luật Việt Nam về thực thi BVQLNTD, tác giả có một số nhận xét như sau:
Các quy phạm pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (BVQLNTD) được quy định trong nhiều văn bản pháp luật khác nhau, bao gồm Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, Luật Quảng cáo năm 2012, và Luật Trọng tài thương mại, cùng với các luật chuyên ngành như Bộ luật Dân sự năm 2015 và Bộ luật Tố tụng năm 2015 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 là đạo luật chính điều chỉnh việc thực thi BVQLNTD tại Việt Nam, quy định rõ về cơ quan và chức năng thực thi bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Pháp luật hiện hành đã quy định rõ ràng về quyền lợi của người tiêu dùng, bao gồm các cơ quan quản lý Nhà nước, cơ quan tài phán và tổ chức xã hội, cùng với nhiệm vụ, chức năng và cơ cấu tổ chức hoạt động của họ Những quy định này được xây dựng một cách cụ thể nhằm đảm bảo việc bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng được thực thi hiệu quả.
Các quy định pháp luật hiện hành đã thiết lập một khuôn khổ pháp lý đồng bộ và thống nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho việc bảo vệ người tiêu dùng (BVNTD) và nâng cao trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh (TCCNKD) Điều này không chỉ giúp cải thiện hiệu quả thực thi BVNTD mà còn nâng cao trách nhiệm của các cơ quan trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (BVQLNTD).
Mặc dù pháp luật đã có quy định về bảo vệ nguồn nước, nhưng vẫn tồn tại nhiều bất cập trong việc áp dụng, dẫn đến hiệu quả chưa cao Cụ thể, mức xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ và quản lý nguồn nước còn quá nhẹ, không đủ sức răn đe đối với các cá nhân và tổ chức sản xuất kinh doanh quy mô lớn.
Các doanh nghiệp và tổ chức kinh doanh sẵn sàng chấp nhận nộp phạt để thu lợi cá nhân từ việc xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng, trong khi người tiêu dùng là những người chịu thiệt thòi nhất Quy định hiện hành về đối tượng của Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng còn chưa hợp lý và thiếu sót một số nội dung cơ bản như quyền được thỏa mãn nhu cầu của người tiêu dùng và trách nhiệm bồi thường của các cơ quan, tổ chức xã hội khi vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng Hơn nữa, cơ chế phối hợp hoạt động giữa các bên liên quan vẫn còn mâu thuẫn và chồng chéo.
2.3.2 Đánh giá việc thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở Việt nam hiện nay
Thứ nhất, về kết quả
Các cơ quan quản lý Nhà nước đã xây dựng một hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đầy đủ, tạo ra hành lang pháp lý cho hoạt động bảo vệ người tiêu dùng (BVNTD) tại Việt Nam Nhiều văn bản quy phạm pháp luật mới được ban hành đã chứng minh hiệu quả trong công tác BVNTD, góp phần nâng cao quyền lợi và bảo vệ lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng.
Bộ luật Dân sự, Bộ luật Hình sự, Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh và Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đã tạo ra khung pháp lý quan trọng cho việc bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng (NTD) Các cơ quan quản lý Nhà nước như Cục Quản lý cạnh tranh và Bảo vệ NTD, Bộ Công Thương và Cục Quản lý thị trường đã thực hiện nhiều hoạt động tuyên truyền và giáo dục pháp luật hiệu quả Nhiều vụ việc liên quan đến NTD đã được đưa ra xét xử, trong đó một số vi phạm nghiêm trọng đã bị truy tố trách nhiệm hình sự với hình phạt nặng nề Các tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD cũng đã đóng vai trò quan trọng trong việc hòa giải mâu thuẫn giữa NTD và doanh nghiệp, đồng thời tham gia tích cực vào việc xây dựng chính sách và pháp luật liên quan đến bảo vệ quyền lợi NTD, cũng như tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật cho NTD.
Thứ hai, về hạn chế
Cơ quan Nhà nước chưa nhanh nhạy trong công tác bảo vệ người tiêu dùng (BVNTD) do thiếu kế hoạch hành động và chiến lược cụ thể Việc kiểm tra và giám sát vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng vẫn chưa được thực hiện thường xuyên và chủ động, dẫn đến nhiều vụ việc gây bức xúc chỉ được phát hiện qua phản ánh của phương tiện truyền thông Hơn nữa, sự phối hợp giữa các cơ quan nhà nước có thẩm quyền còn lỏng lẻo và kém hiệu quả, thiếu sự liên kết chặt chẽ và thường xuyên trong công tác BVNTD.
Các cơ quan tài phán giải quyết tranh chấp có thể thông qua thương lượng, hòa giải, trọng tài hoặc kiện ra tòa, nhưng người tiêu dùng (NTD) thường không bảo vệ quyền lợi của mình qua các trình tự này Nguyên nhân chủ yếu là do các tranh chấp thường nhỏ và đơn giản, cùng với sự e ngại và quy trình tố tụng phức tạp NTD thường không giữ lại hóa đơn, chứng từ cần thiết khi mua sắm, dẫn đến khó khăn trong việc thu thập tài liệu chứng minh khi xảy ra sự cố với sản phẩm không an toàn.
Hoạt động của các tổ chức bảo vệ người tiêu dùng (BVNTD) hiện nay đang ở trạng thái nghiệp dư và thiếu chuyên nghiệp Hầu hết các tổ chức này do cán bộ nhà nước nghỉ hưu điều hành, không có cơ chế hội viên rõ ràng và thiếu định hướng cụ thể Điều này dẫn đến việc rất ít người tiêu dùng (NTD) biết đến sự hiện diện của các tổ chức này, khiến họ ít khi tìm đến để bảo vệ quyền lợi của mình Vai trò của Hội BVQLNTD trong việc bảo vệ quyền lợi NTD hiện tại khá mờ nhạt, với hoạt động chủ yếu mang tính hành chính và không hiệu quả Thay vì chủ động hỗ trợ và đại diện cho NTD trong các vụ việc vi phạm quyền lợi, các tổ chức này thường chờ đợi NTD đến yêu cầu giúp đỡ Cơ cấu tổ chức của các tổ chức BVNTD cũng rất lỏng lẻo, hoạt động rời rạc và thiếu sự liên kết cũng như hỗ trợ đáng kể.
Qua nghiên cứu tại Chương 2 của đề tài, tác giả đã làm rõ được các nội dung sau:
1 Phân tích và đánh giá được thực trạng pháp luật về thực thi BVQLNTD tại Việt Namqua việc hệ thống các văn bản pháp luật, phân tích những nội dung cơ bản của pháp luật thực thi BVQLNTD Tác giả đã chỉ ra những ưu điểm và hạn chế của pháp luật thực thi BVQLNTD tại Việt Nam;
2 Phân tích và đánh giá cụ thể về thực tiễn CTKLM trong Quảng Cáo MP trong đó, tác giả tập trung phân tích những hạn chế, bất cập trong thực tiễn áp dụng để có cơ sở cho việc đề xuất các giải pháp có khả năng thực thi; việc phân tích dựa trên cơ sở các số liệu, vụ việc cụ thể.
3 Đề tài đã chỉ ra được những hạn chế và nguyên nhân dẫn đến thực trạng vi phạm pháp luật thực thi BVQLNTD.
4 Có thể thấy, cho đến nay, chưa có một công trình nào nghiên cứu có hệ thốngvề những hạn chế, bất cập cũng như thực tiễn thực thi pháp luật vềBVQLNTD; do vậy, việc tác giả nghiên cứu, phân tích các quy định của pháp luật, đánh giá những kết quả cũng như những khiếm khuyết, bất cập về thực tiễn thực thi là điều cần thiết, có ý nghĩa về mặt lý luận và giá trị không nhỏ đối với thực tiễn thực thi pháp luật BVQLNTD ở Việt Nam.