CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ
Khái niệm về chiến lƣợc và chiến lƣợc phát triển bền vững của doanh nghiệp, tổ chức
Chiến lược, xuất phát từ lĩnh vực quân sự, là phương pháp để giành chiến thắng trong chiến tranh thông qua các kế hoạch cụ thể Nó có thể được định nghĩa là một chương trình hành động nhằm đạt được mục tiêu nhất định, bao gồm tổ hợp các mục tiêu dài hạn và các biện pháp, phương thức để thực hiện những mục tiêu đó.
Chiến lược bao gồm các định hướng lớn nhằm tạo ra kết quả quan trọng và bền vững trong dài hạn, với sự tích lũy từ hoạt động nhất quán và tập trung Sự nhất quán và tập trung là yếu tố thiết yếu do nguồn lực có hạn Do đó, chiến lược thể hiện rõ sự ưu tiên; nếu thực hiện tất cả những điều "quan trọng" mà không có sự chọn lọc, thì không thể coi đó là chiến lược đúng nghĩa.
Chiến lược được hiểu như một "bức tranh lớn" tổng quát, trong đó các thành phần kết hợp lại tạo ra giá trị tổng hợp vượt trội hơn so với giá trị của từng thành phần riêng lẻ.
Xây dựng tiềm lực thành công là mục tiêu chính của chiến lược, cho thấy rằng thành công không phải là điều chắc chắn mà chỉ là khả năng cao hơn để đạt được Tiềm lực thành công không chỉ bao gồm các nguồn lực vật chất mà còn bao gồm các yếu tố ý thức như kiến thức, văn minh chung, văn hóa chung và sự đoàn kết hướng về một mục đích chung.
Joseph Caldwell Wylie (trong Chiến lược quân sự, Lý thuyết về kiểm soát quyền lực (Military Strategy, A Theory of Power Control, 1989) đã định document, khoa luan17 of 98.
Chiến lược được hiểu là một kế hoạch hành động nhằm đạt được các mục tiêu cụ thể Nó bao gồm một mục đích rõ ràng cùng với một hệ thống các biện pháp để thực hiện và hoàn thành mục tiêu đó.
Chiến lược là một khái niệm quan trọng trong quản lý tổ chức, được định nghĩa bởi Alfred Chandler (1962) là “mục tiêu cơ bản dài hạn và cách thức hành động để phân bổ nguồn lực thực hiện các mục tiêu đó” William J Glueck bổ sung rằng “chiến lược là một kế hoạch thống nhất, toàn diện và phối hợp, nhằm đảm bảo các mục tiêu cơ bản của tổ chức được thực hiện”.
Theo Michael E Porter (1996), chiến lược là nghệ thuật tạo dựng lợi thế cạnh tranh vững chắc để bảo vệ vị thế của doanh nghiệp Chiến lược không chỉ là sự khác biệt trong cạnh tranh mà còn là việc tìm kiếm và thực hiện những điều chưa được khai thác Trong khi đó, Fred R David định nghĩa chiến lược là kế hoạch phối hợp các mục tiêu chính, chính sách và hành động của tổ chức thành một tổng thể thống nhất.
Chiến lược là định hướng hệ thống cho các bước đi của tổ chức từ hiện tại đến tương lai, giúp tổ chức giành lợi thế cạnh tranh bằng cách kết hợp các nguồn lực trong môi trường đầy thách thức Mục tiêu là thỏa mãn nhu cầu thị trường và đáp ứng mong muốn của các bên liên quan Những định hướng này giúp tổ chức xác định con đường phát triển, tích lũy và sử dụng nguồn lực một cách tập trung và tối ưu.
Theo Hoàng Đình Phi, chiến lược là tài liệu quan trọng đối với mọi tổ chức hoặc doanh nghiệp Tài liệu này có thể được viết tay, in hoặc lưu trữ điện tử, trong đó những người có trách nhiệm xác định sứ mệnh, tầm nhìn, giá trị cốt lõi và mục tiêu dài hạn, thường trong khoảng thời gian 5 năm Ngoài ra, chiến lược cũng xác định các nguồn lực cần thiết và các giải pháp thực hiện để đạt được những mục tiêu đã đề ra.
3 đạt đƣợc các mục tiêu đã đề ra"
Chiến lƣợc đƣợc phân loại theo 4 loại hình khác nhau, gồm:
- Theo tầm quan trọng hay theo cách tiếp cận từ trên xuống ở cấp độ quốc gia (Đảng, Quốc hội, Chính phủ, các địa phương);
- Theo cấu trúc doanh nghiệp;
Dựa trên các mục tiêu chiến lược của doanh nghiệp, tác giả áp dụng lý luận khoa học cơ bản trong nghiên cứu đề tài luận văn và thực tiễn công việc tại IPA Quảng Ninh.
Chiến lƣợc phát triển bền vững của doanh nghiệp và tổ chức
Theo tác giả Hoàng Đình Phi, doanh nghiệp có thể áp dụng nhiều loại chiến lược khác nhau tùy thuộc vào quy mô và ngành nghề kinh doanh, bao gồm chiến lược phát triển tổng thể cho từng giai đoạn (thường là 5-10 năm), chiến lược phát triển nguồn nhân lực, tài chính, công nghệ, sản xuất, marketing, bán hàng và văn hóa Mục tiêu chính của việc xây dựng và thực thi các chiến lược này là đảm bảo sự tồn tại, phát triển và duy trì khả năng cạnh tranh cho doanh nghiệp.
Tổ chức hành chính, công lập hoặc đơn vị sự nghiệp có thu cần xây dựng các chiến lược phát triển theo từng giai đoạn, nhằm tạo ra mục tiêu phấn đấu cho tất cả các thành viên trong tổ chức.
Như vậy, một chiến lược đầy đủ của một tổ chức thường có đủ 6 yếu tố nội hàm, gồm:
- Mục tiêu, chiến lƣợc dài hạn document, khoa luan19 of 98.
- Các giải pháp thực hiện
Trong thời gian gần đây, phát triển bền vững đã trở thành mối quan tâm hàng đầu của các doanh nghiệp và tổ chức, bên cạnh sự chú ý của các nhà chính trị và nhà hoạt động môi trường Trên quy mô quốc tế, nhiều quốc gia đang thực hiện các cam kết trong Chương trình Nghị sự 21 của Liên hợp quốc bằng cách cụ thể hóa mục tiêu phát triển bền vững Tại Việt Nam, Chính phủ đã phê duyệt Chiến lược phát triển bền vững giai đoạn 2010 - 2020 để thúc đẩy những nỗ lực này.
Nhận thức rõ tầm quan trọng của phát triển bền vững, các nhà quản trị doanh nghiệp đang tích cực tích hợp các yếu tố bền vững vào hoạt động sản xuất và kinh doanh như một phần của chiến lược phát triển dài hạn Chiến lược này, kéo dài từ 5 đến 50 năm hoặc hơn, thể hiện tính bền vững trong hành trình phát triển của tổ chức Đối với doanh nghiệp, phát triển bền vững không chỉ là thực hiện các chiến lược và hoạt động kinh doanh để đáp ứng nhu cầu hiện tại mà còn là duy trì và củng cố các nguồn lực sản xuất và kinh doanh cho tương lai Qua đó, chiến lược phát triển bền vững hỗ trợ các nhà quản trị trong việc áp dụng giải pháp bền vững vào quá trình quản trị doanh nghiệp.
Khả năng cạnh tranh bền vững của doanh nghiệp (DN) đóng vai trò quan trọng trong hiệu quả sản xuất và kinh doanh, quyết định sự tồn tại, phát triển và tăng trưởng dài hạn của DN Có nhiều cách định nghĩa khả năng cạnh tranh, trong đó một cách tiếp cận cho rằng đó là khả năng sản xuất sản phẩm với chi phí biến đổi trung bình thấp hơn giá thị trường (Fafchamps M., 1995).
Khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp (DN) là yếu tố quyết định giúp DN duy trì thị phần và đạt được lợi nhuận ổn định Theo Randall G (1997), khả năng này liên quan đến khả năng cung ứng sản phẩm trên thị trường, bất kể vị trí sản xuất John Dunning (1995) cũng nhấn mạnh rằng khả năng cạnh tranh không chỉ là việc đáp ứng nhu cầu thị trường mà còn là việc sử dụng hiệu quả các năng lực cạnh tranh hiện có Mỗi DN đều sở hữu những lợi thế cạnh tranh riêng, cho phép họ thỏa mãn yêu cầu của thị trường và tối đa hóa lợi nhuận Do đó, việc duy trì khả năng cạnh tranh bền vững là cần thiết để khai thác các lợi thế phát triển lâu dài của DN.
Nhiều tổ chức và doanh nghiệp gặp khó khăn trong việc tồn tại và phát triển bền vững do yếu kém về năng lực cạnh tranh, thể hiện qua 17 yếu tố như năng lực cơ bản, năng suất, hiệu quả, thương hiệu, lợi nhuận, trách nhiệm xã hội và bảo vệ môi trường Những yếu tố này được minh họa qua hình tháp về khả năng cạnh tranh bền vững.
Hình 1.1: Hình tháp khả năng cạnh tranh bền vững của doanh nghiệp
Khả năng cạnh tranh bền vững của một tổ chức có một số điểm khác document, khoa luan21 of 98.
Khả năng cạnh tranh của một doanh nghiệp phụ thuộc vào địa vị pháp lý, sứ mệnh và mục tiêu của tổ chức Các tổ chức chính trị - xã hội thường được phân loại thành tổ chức chính phủ (GO) và tổ chức phi chính phủ (NGO) Tổ chức phi chính phủ có thể hoạt động vì lợi nhuận, phi lợi nhuận hoặc dưới dạng doanh nghiệp xã hội Trong khi đó, các tổ chức chính phủ phải tuân thủ các luật lệ quy định về bộ máy tổ chức nhà nước và xã hội của từng quốc gia.
Ban xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư tỉnh Quảng Ninh hướng tới việc trở thành địa chỉ tin cậy cho doanh nghiệp đầu tư và kinh doanh tại địa phương, với mục tiêu tạo ra môi trường đầu tư an toàn, thân thiện và hấp dẫn IPA Quảng Ninh cam kết xây dựng giá trị cốt lõi dựa trên ba tiêu chí: Tiên phong, Sáng tạo và Hiệu quả Để thực hiện sứ mệnh này, IPA Quảng Ninh cần phát triển các năng lực thiết yếu như nguồn nhân lực, tài chính, công nghệ, truyền thông và đào tạo, từ đó hoàn thành nhiệm vụ và thích ứng với các giai đoạn phát triển của môi trường đầu tư tại Quảng Ninh.
Để phân tích và đánh giá các yếu tố môi trường bên trong tổ chức (IFE: Internal Factors Evaluation) nhằm thu thập dữ liệu cho chiến lược phát triển bền vững của Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư tỉnh Quảng Ninh, có thể áp dụng một số tiêu chí cơ bản khác nhau.
(1) Năng lực nguồn nhân lực (lãnh đạo, quản trị, điều hành);
(2) Năng lực tài chính; document, khoa luan22 of 98.
(6) Mức độ hoàn thành công tác xúc tiến đầu tư trong nước và quốc tế cũng nhƣ hỗ trợ các doanh nghiệp đầu tƣ tại tỉnh Quảng Ninh;
(7) Mức độ hoàn thành việc giám sát, đánh giá các hoạt động đầu tƣ tại tỉnh Quảng Ninh;
(8) Những đóng góp trong chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội chung của tình Quảng Ninh
Tổ chức IPA Quảng Ninh cần thiết lập và thực hiện chiến lược phát triển bền vững trong 5 đến 10 năm hoặc lâu hơn, nhằm đóng góp tương xứng với tiềm năng và chiến lược phát triển của tỉnh Quảng Ninh Sự phát triển này không chỉ thúc đẩy sự tăng trưởng chung mà còn nâng cao vai trò của tổ chức trong sự phát triển kinh tế của địa phương.
Chiến lƣợc phát triển bền vững và công tác quản trị an ninh phi truyền thống
An ninh phi truyền thống (ANPTT) là một khái niệm mới nổi lên trong vài thập niên qua, thu hút sự chú ý của dư luận quốc tế Khái niệm này được công nhận trong các văn bản quan trọng như báo cáo “Phát triển con người” của Liên Hiệp Quốc năm 1994 và “Tuyên bố chung ASEAN - Trung Quốc về hợp tác trong lĩnh vực an ninh phi truyền thống”, được thông qua tại Hội nghị thượng đỉnh lần thứ 6 giữa ASEAN và Trung Quốc vào ngày 01-11-2002 tại Phnom Penh, Campuchia.
Theo Liên Hiệp Quốc, an ninh phi truyền thống (ANPTT) bao gồm an ninh con người và an ninh cộng đồng Trong báo cáo “Phát triển con người” năm 1994, ANPTT được đề cập trong bảy lĩnh vực: kinh tế, lương thực, sức khỏe, môi trường, con người, cộng đồng và chính trị Tất cả các lĩnh vực này đều nhằm mục tiêu chung là đảm bảo an toàn và phát triển cho từng cá nhân.
Yếu tố an ninh con người đóng vai trò trung tâm trong việc giải quyết các vấn đề an ninh truyền thống và phi truyền thống.
ANPTT là một hình thức an ninh xuyên quốc gia, xuất phát từ các yếu tố phi chính trị và phi quân sự, ảnh hưởng trực tiếp đến sự ổn định và an ninh của các quốc gia cũng như toàn cầu Những vấn đề bức thiết như cạn kiệt tài nguyên, bùng nổ dân số, suy thoái môi trường, xung đột tôn giáo và dân tộc, nghèo đói, bệnh tật, và tội phạm rửa tiền đang ngày càng gia tăng trong bối cảnh ANPTT Sự phát triển của toàn cầu hóa đã làm cho ANPTT trở nên rõ ràng hơn và lan rộng hơn, trở thành một thách thức toàn cầu trong việc đảm bảo an ninh quốc tế.
Quản trị an ninh phi truyền thống là một phương pháp mới mẻ và thiết yếu cho sự phát triển bền vững của tổ chức và doanh nghiệp, đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo sự tồn tại và phát triển lâu dài (Nguyễn Văn Hưởng và cộng sự, 2015) Các lĩnh vực quản trị an ninh doanh nghiệp bao gồm an ninh tài chính để phòng tránh rủi ro và bảo đảm nguồn lực, an ninh công nghệ nhằm phát triển và bảo vệ năng lực công nghệ, an ninh con người để sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực, và an ninh thương hiệu để xây dựng và phát triển thương hiệu Theo phương trình 3S-3C của Nguyễn Văn Hưởng và Hoàng Đình Phi, S3 là yếu tố then chốt cho sự phát triển bền vững.
S’S = (S1+S2+S3) - (C1+C2+C3) Theo đó, các yếu tố trong phương trình trên gồm:
S’S= kết quả công tác quản trị ANPTT của một chủ thể trong 1 giai đoạn đánh giá
S1= Mức độ an toàn của chủ thể/ khách thể trong giai đoạn đánh giá document, khoa luan24 of 98.
S2= Mức độ ổn định của chủ thể/ khách thể S3= Mức độ phát triển bền vững của chủ thể/ khách thể C1= Chi phí và hoạt động quản trị rủi ro
C2= Chi phí và hoạt động quản trị khủng hoảng C3= Chi phí khắc phục hậu quả
Chiến lược phát triển bền vững của doanh nghiệp hoặc tổ chức đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì mức độ phát triển bền vững Điều này cũng liên quan đến công tác quản trị an ninh phi truyền thống của các chủ thể này.
Chiến lược phát triển bền vững là yếu tố quyết định cho sự tồn tại và phát triển lâu dài của tổ chức và doanh nghiệp Nếu không có chiến lược này, việc duy trì sự phát triển bền vững trong 10, 20 năm hoặc lâu hơn sẽ trở nên khó khăn Do đó, việc xây dựng và thực hiện một chiến lược phát triển bền vững là yêu cầu thiết yếu cho mọi tổ chức và doanh nghiệp.
Dựa trên cơ sở lý thuyết của phương trình, luận văn này tập trung vào việc nghiên cứu, phân tích và đánh giá các yếu tố liên quan đến sự phát triển bền vững (S3) của Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư tỉnh Quảng Ninh.
Quy trình và công cụ xây dựng chiến lƣợc phát triển bền vững
1.4.1 Quy trình xây dựng chiến lược phát triển bền vững
Nhiều nghiên cứu cho thấy rằng quản trị chiến lược, đặc biệt là quản trị chiến lược phát triển bền vững, là yếu tố quan trọng đối với mọi tổ chức và doanh nghiệp Quy trình quản trị này cần tuân thủ các nguyên tắc khoa học và pháp lý, giúp mỗi cá nhân hiểu rõ quyền hạn và nghĩa vụ của mình theo luật pháp và quy định chung của tổ chức.
Nhiều tác giả đã đề xuất các quy trình mẫu cho việc xây dựng và thực thi chiến lược, giúp các tổ chức và doanh nghiệp có nhiều lựa chọn khác nhau.
Sau khi tham gia Chương trình đào tạo thạc sĩ Quản trị an ninh phi truyền thống tại Khoa Quản trị và Kinh doanh (HSB) - ĐHQGHN, tác giả nhận thấy rằng mô hình được đề xuất có khả năng áp dụng linh hoạt và điều chỉnh các bước để phù hợp với quy định pháp lý của từng tổ chức.
Hình 1.2: Quy trình xây dựng và quản trị chiến lƣợc
Mô hình này thể hiện quy trình xây dựng và quản trị chiến lược của tổ chức hoặc doanh nghiệp, bao gồm 5 bước cơ bản.
Căn cứ theo mô hình lý thuyết trên đây thì tác giả nhận thấy bất kỳ một document, khoa luan26 of 98.
Mọi tổ chức đều có thể sáng tạo và áp dụng các bước trong quá trình xây dựng chiến lược phát triển Quá trình này bao gồm bước 1 và bước 2, trong đó nhiều công cụ hữu ích như phân tích năng lực cơ bản, khả năng cạnh tranh, phân tích IEF, EFE và ma trận TOWS có thể được sử dụng để hỗ trợ.
1.4.2 Công cụ xây dựng chiến lược phát triển bền vững
Theo lý thuyết quản trị chiến lược, có nhiều công cụ hữu ích để xây dựng chiến lược cho tổ chức hoặc doanh nghiệp, tùy thuộc vào mục tiêu và yêu cầu cụ thể Qua quá trình học tập và nghiên cứu thực tiễn tại nhiều doanh nghiệp, tác giả nhận thấy rằng một số công cụ chính là cần thiết và hiệu quả trong việc phát triển chiến lược.
1.4.2.1 Ma trận đánh giá các yếu tố môi trường bên trong (IFE)
Môi trường bên trong của tổ chức hay doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển chiến lược và đạt được mục tiêu Đánh giá các yếu tố môi trường bên trong (Internal Factor Evaluation - IFE) giúp các nhà quản trị nhận diện điểm mạnh và điểm yếu nội bộ, từ đó có những quyết định phù hợp để nâng cao hiệu quả hoạt động.
Phân tích môi trường bên trong là quá trình đánh giá nội bộ doanh nghiệp nhằm xác định điểm mạnh, điểm yếu và lợi thế cạnh tranh trong các lĩnh vực hoạt động Các yếu tố quan trọng được xem xét bao gồm vốn điều lệ, chất lượng tài sản, chất lượng dịch vụ, cơ cấu tổ chức, nguồn nhân lực, ứng dụng khoa học - công nghệ, và uy tín thương hiệu Việc này tạo cơ sở cho việc xây dựng và thông qua chiến lược phát triển hiệu quả.
Ma trận IFE hỗ trợ các nhà quản trị đánh giá khả năng phản ứng của tổ chức bằng cách định lượng các năng lực nội bộ Qua đó, họ có thể xác định năng lực cốt lõi và lập kế hoạch để duy trì cũng như phát triển các năng lực cần thiết, nhằm tận dụng tối đa tiềm năng của tổ chức.
12 điểm mạnh hiện tại và tương lai cần được khai thác để chuẩn bị nguồn lực, nhằm tận dụng cơ hội và vượt qua thách thức trong tương lai.
TT Các yếu tố bên ngoài
Mức độ quan trọng hay trọng số
Thang điểm đánh giá Số điểm
1 Mức độ ảnh hưởng của yếu tố (Đơn vị
Nhân mức độ quan trọng của yếu tố với loại để xác định số điểm của yếu tố đó
1.4.2.2 Ma trận đánh giá các yếu tố môi trường bên ngoài (EFE)
Ma trận đánh giá các yếu tố môi trường bên ngoài (EFE) hỗ trợ các nhà quản trị trong việc phân tích các yếu tố bên ngoài, bao gồm cơ hội và thách thức chính ảnh hưởng đến hoạt động của tổ chức Công cụ này giúp đánh giá khả năng phản ứng của doanh nghiệp trước những cơ hội và thách thức trong khoảng thời gian 5-10 năm tới, phục vụ cho việc xây dựng chiến lược hiệu quả.
Ma trận EFE cho phép các nhà quản trị tóm tắt và đánh giá các thông tin document, khoa luan28 of 98.
Trong việc phân tích môi trường bên ngoài, các yếu tố như kinh tế, xã hội, văn hóa, địa lý, chính trị, luật pháp, công nghệ và cạnh tranh cần được định lượng hóa Những yếu tố quan trọng thường được xem xét bao gồm môi trường chính trị - xã hội, sự tăng trưởng của nền kinh tế, thói quen và hành vi của người tiêu dùng, cùng với chiến lược của các đối thủ cạnh tranh.
TT Các yếu tố bên ngoài
Mức độ quan trọng hay trọng số
Thang điểm đánh giá Số điểm
1 Mức độ ảnh hưởng của yếu tố (Đơn vị
Nhân mức độ quan trọng của yếu tố với loại để xác định số điểm của yếu tố đó
1.4.2.3 Ma trận lựa chọn các nhóm chiến lược (TOWS)
Phân tích TOWS là phương pháp đánh giá các yếu tố nội tại và ngoại vi của tổ chức, giúp nhận diện cơ hội, mối đe dọa, điểm mạnh và điểm yếu Qua đó, nhà quản trị có thể xây dựng các chiến lược phù hợp với tổ chức và môi trường kinh doanh.
Tương tự với ma trận SWOT (Strength - Weakness - Opportunity - document, khoa luan29 of 98.
Phân tích TOWS, tương tự như phân tích SWOT, đánh giá các yếu tố điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức, nhưng với thứ tự khác Trong khi SWOT xem xét các yếu tố bên trong và bên ngoài đồng thời, TOWS ưu tiên phân tích môi trường bên ngoài trước, bao gồm thách thức và cơ hội, sau đó mới đến điểm mạnh và điểm yếu Sau khi xác định các yếu tố này, các nhà tư vấn và quản trị sẽ phát triển chiến lược để tận dụng cơ hội và vượt qua thách thức bằng cách khai thác điểm mạnh và khắc phục điểm yếu Mặc dù có sự khác biệt trong cách tiếp cận, SWOT và TOWS đều phân tích các yếu tố tương tự và thường được sử dụng thay thế cho nhau.
Những điểm mạnh (S) Những điểm yếu (W) Những cơ hội
Các chiến lƣợc SO sử dụng các điểm mạnh để tận dụng tốt các cơ hội
Các chiến lƣợc WO vƣợt qua điểm yếu để tận dụng cơ hội
Các chiến lƣợc ST sử dụng cơ hội để vƣợt qua thách thức, tránh nguy cơ
Các chiến lƣợc WT khắc phục điểm yếu và vƣợt qua thách thức hay phòng tránh nguy cơ
Mẫu ma trận TOWS không chỉ hữu ích cho việc phân tích tổ chức hay doanh nghiệp mà còn có thể được áp dụng để so sánh và đánh giá tình hình của các đối thủ cạnh tranh.
Các nội dung phát triển bền vững của tổ chức
Các điều kiện để Tổ chức phát triển bền vững có rất nhiều nhiều nhƣng tập trung ở những điểm chủ yếu nhƣ sau:
Thứ nhất, xác định rõ mục tiêu Tổ chức
Khi đầu tư vào một lĩnh vực, tổ chức và doanh nghiệp cần xác định rõ những gì nên và không nên đầu tư để đạt hiệu quả cao nhất Để phát triển bền vững, việc xác định lĩnh vực và nhiệm vụ cần thực hiện cùng với các chiến lược ngắn hạn, trung hạn và dài hạn là trách nhiệm của tổ chức, điều mà Chính phủ không thể thay thế.
Thứ hai, xây dựng cho mình một hệ thống quản trị hiệu quả để giúp Tổ document, khoa luan32 of 98.
17 chức phát triển bền vững và giải phóng sức lao động cho đội ngũ lãnh đạo
Hệ thống quản trị hiệu quả đóng vai trò quyết định sự tồn tại và phát triển của Tổ chức
Thứ ba, xây dựng, duy trì văn hóa ổ chức, coi văn hóa là cái cốt lõi, nền tảng phát triển
Văn hóa tổ chức là yếu tố cốt lõi và thực tiễn, không chỉ là lý thuyết Khi một tổ chức mất chiến lược, kỹ năng hay nhân tài, họ có thể phục hồi, nhưng nếu mất văn hóa, thương hiệu sẽ bị tổn hại vĩnh viễn.
Thứ tư, quan tâm đến thương hiệu sản phẩm của mình và luôn luôn bảo vệ thương hiệu, hình ảnh
Để tổ chức tồn tại và phát triển bền vững trong nền kinh tế, việc chú trọng đến thương hiệu sản phẩm là rất quan trọng Thương hiệu, mặc dù là giá trị vô hình, nhưng đóng vai trò lớn trong việc tạo ra lợi nhuận và giá trị cho tổ chức Tất cả các tổ chức, bất kể quy mô, cần phát triển và bảo vệ thương hiệu của mình để đạt được sự phát triển bền vững Hơn nữa, việc không ngừng đổi mới và sáng tạo là yếu tố sống còn cho tổ chức trong bối cảnh hội nhập kinh tế toàn cầu và trước những thách thức mới.
Cách mạng công nghệ 4.0 đang diễn ra mạnh mẽ, đòi hỏi các tổ chức phải đổi mới và sáng tạo không chỉ trong sản phẩm và công nghệ mà còn trong phương thức giao tiếp với doanh nghiệp, đối tác Điều này bao gồm việc cải tiến cách chăm sóc khách hàng và thay đổi quy trình làm việc của nhân viên, nhằm nâng cao hiệu quả và đáp ứng nhanh chóng nhu cầu thị trường.
Tổ chức giao tiếp với nhau hiệu quả hơn document, khoa luan33 of 98.
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BAN XÚC TIẾN
Mô hình, chức năng, nhiệm vụ của IPA Quảng Ninh
2.1.1 Quá trình hình thành và mô hình phát triển của uản n
Trước năm 2012, hoạt động xúc tiến và hỗ trợ đầu tư tại Quảng Ninh và trên toàn quốc chưa được chú trọng đúng mức, dẫn đến nhận thức chưa đầy đủ về vai trò của các hoạt động này Sự thiếu sót trong chỉ đạo và tham gia của các cấp, ngành đã khiến cho phương pháp kêu gọi đầu tư trở nên đơn điệu và bị động Các đơn vị thực hiện xúc tiến đầu tư thiếu quy trình rõ ràng để giải quyết thủ tục, trong khi môi trường đầu tư và kinh doanh chưa được cải thiện đáng kể Hơn nữa, cơ hội gặp gỡ giữa lãnh đạo tỉnh và cộng đồng doanh nghiệp còn hạn chế, làm giảm năng lực cạnh tranh của Quảng Ninh, khi tỉnh chỉ đứng thứ 20 trong bảng xếp hạng toàn quốc và số lượng doanh nghiệp hoạt động vẫn còn ít.
Trước áp lực cạnh tranh ngày càng gia tăng, Quảng Ninh cần nguồn lực đầu tư lớn để thực hiện ba đột phá chiến lược và chuyển đổi phương thức phát triển Mặc dù hội tụ đầy đủ yếu tố để phát triển nhanh và bền vững, Quảng Ninh vẫn gặp khó khăn trong việc xúc tiến đầu tư và cải thiện môi trường kinh doanh, điều này ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh PCI trước năm 2012.
IPA Quảng Ninh được thành lập với mục tiêu trở thành địa chỉ tin cậy cho cộng đồng doanh nghiệp trong việc đầu tư và kinh doanh tại Quảng Ninh.
IPA Quảng Ninh cam kết xây dựng một môi trường đầu tư an toàn, thân thiện và hấp dẫn, nhằm hỗ trợ tối đa cho các nhà đầu tư Để thực hiện mục tiêu và sứ mệnh này, IPA Quảng Ninh xác định giá trị cốt lõi của mình dựa trên ba tiêu chí: Tiên phong, Sáng tạo và Hiệu quả.
Cơ cấu tổ chức và biên chế của IPA Quảng Ninh gồm:
- Lãnh đạo Ban: Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư có 01 đồng chí Trưởng
Ban gồm Chủ tịch UBND tỉnh và 03 Phó Ban chính thức, cùng với 11 Phó Trưởng ban kiêm nhiệm từ các sở, ngành quan trọng như Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Tài chính, Ban Quản lý Khu kinh tế, và Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, khen thưởng, kỷ luật, cho từ chức, nghỉ hưu và thực hiện các chế độ, chính sách đối với các Phó Trưởng ban do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định theo quy định của Đảng và Nhà nước.
- Các phòng chuyên môn thuộc Ban bao gồm:
+ Văn phòng; Phòng Xúc tiến đầu tƣ; Phòng Hỗ trợ đầu tƣ; Phòng Tƣ vấn đầu tƣ; Phòng Quản lý Cung Quy hoạch, Hội chợ và Triển lãm
Trình độ chuyên môn và lý luận chính trị của cán bộ, đảng viên của Ban được đánh giá cao so với các sở, ngành, phương Cụ thể, có 05 tiến sỹ (chiếm 5%), 23 thạc sỹ (62,16%), 09 đại học (24,32%), 03 cao đẳng (8,1%) và 01 sơ cấp nghề (2,7%) Về lý luận chính trị, có 09 người đạt trình độ cao cấp và 04 người đang theo học trung cấp lý luận chính trị.
Chức năng và nhiệm vụ của IPA đã được UBND tỉnh phê duyệt lại theo Quyết định số 2136/QĐ-UBND ngày 11/7/2016 và bổ sung tại Quyết định số 2188/QĐ-UBND ngày 18/6/2018 Theo quy định mới, IPA có 5 chức năng chính cần thực hiện.
Hoạt động xúc tiến đầu tư cần tuân thủ đầy đủ các quy định của quản lý nhà nước theo Quyết định 03/2014/QĐ-TTg ngày 14/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ.
(2) Công tác giải quyết thủ tục đầu tƣ: Thực hiện tiếp nhận và giải quyết
02 thủ tục hành chính liên quan đến đầu tƣ các dự án ngoài ngân sách, ngoài phạm vi KKT, KCN;
(3) Cải thiện môi trường đầu tư;
(4) Công tác hỗ trợ đầu tƣ, xúc tiến đầu tƣ tại chỗ;
(5) Quản lý, vận hành Cung Quy hoạch, Hội chợ và Triển lãm
Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tƣ tỉnh Quảng Ninh đƣợc phê duyệt thực hiện 5 nhiệm vụ chính nhƣ sau:
- Về xúc tiến đầu tư:
Nghiên cứu và đánh giá tiềm năng thị trường, xu hướng và các đối tác đầu tư là bước quan trọng trong việc phát triển chiến lược đầu tư hiệu quả Đồng thời, việc xây dựng cơ sở dữ liệu chi tiết sẽ hỗ trợ tối ưu cho các hoạt động xúc tiến đầu tư, giúp thu hút nguồn lực và tạo cơ hội hợp tác.
Xây dựng ấn phẩm và tài liệu phục vụ cho hoạt động xúc tiến đầu tư là cần thiết để cung cấp thông tin về tiềm năng và thế mạnh của tỉnh Điều này bao gồm việc cung cấp thông tin kinh tế - xã hội, thông tin thị trường trong và ngoài nước, cũng như các cơ chế chính sách về đầu tư của tỉnh và Trung Ương.
+ Đào tạo, tập huấn, tăng cường năng lực về xúc tiến đầu tư
Chúng tôi tiến hành các hoạt động hợp tác trong nước và quốc tế nhằm thúc đẩy đầu tư Đồng thời, chúng tôi cũng hướng dẫn, xây dựng và thực hiện các chương trình, kế hoạch xúc tiến đầu tư, báo cáo UBND tỉnh và gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo quy định.
+ Thực hiện công tác kiểm tra, theo dõi, giám sát việc thực hiện các lĩnh vực xúc tiến và hỗ trợ đầu tƣ theo quy định của pháp luật
+ Thực hiện biên soạn, phát hành bản tin và các sản phẩm in ấn liên quan đến hoạt động xúc tiến đầu tƣ
- Về giải quyết thủ tục đầu tư document, khoa luan36 of 98.
+ Tham mưu thủ tục chấp thuận địa điểm nghiên cứu quy hoạch, về các hoạt động tƣ vấn đầu tƣ, phát triển dự án trong các lĩnh vực
+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng dự thảo danh mục dự án kêu gọi đầu tƣ
+ Trực tiếp tham mưu thực hiện thủ tục chấp thuận địa điểm nghiên cứu quy hoạch thuộc chức năng, nhiệm vụ của Ban
Chúng tôi hỗ trợ nhà đầu tư trong việc tìm hiểu và nghiên cứu các cơ hội đầu tư, đồng thời lựa chọn địa điểm phù hợp dựa trên các quy hoạch và quy định hiện hành Chúng tôi cũng tư vấn cho Ban để báo cáo UBND tỉnh xem xét và đưa ra quyết định.
Hướng dẫn và theo dõi tiến độ thực hiện nghiên cứu lập quy hoạch của các tổ chức, cá nhân được UBND tỉnh chấp thuận là nhiệm vụ quan trọng Các đơn vị này cần báo cáo và tham mưu cho UBND tỉnh về việc xử lý hoặc thu hồi các quyết định liên quan đến thủ tục nghiên cứu địa điểm lập quy hoạch.
+ Là đầu mối tổng hợp và cung cấp thông tin về kết quả thu hút đầu tƣ của Ban và của Tỉnh
Chúng tôi cung cấp dịch vụ tư vấn thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư cho các dự án sử dụng nguồn vốn ngoài ngân sách tại tỉnh Đồng thời, chúng tôi hướng dẫn quy trình ký quỹ, cũng như các chính sách miễn giảm, giãn, hoãn ký quỹ cho các dự án đầu tư ngoài ngân sách, không nằm trong khu công nghiệp và khu kinh tế.
- Về công tác cải thiện môi trường đầu tư
Đề xuất UBND tỉnh triển khai các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư và nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) cùng với năng lực cạnh tranh cấp sở, ngành địa phương (DDCI) Đồng thời, tham mưu thực hiện các nội dung của Tổ Công tác PCI tỉnh, giữ liên hệ với VCCI và triển khai Nghị quyết 19/NQ-CP, Nghị quyết 02/NQ-CP của Chính phủ.
Tình hình thực hiện các nhiệm vụ chiến lƣợc và đóng góp của IPA Quảng Ninh
2.2.1 Tình hình thực hiện các nhiệm vụ chiến lược
2.2.1.1 Công tác xúc tiến đầu tư document, khoa luan38 of 98.
Từ khi thành lập, mặc dù chưa có mô hình tiền lệ để tham khảo, cán bộ, viên chức của Ban đã chủ động nghiên cứu và dịch thuật các tài liệu từ nước ngoài nhằm áp dụng vào điều kiện cụ thể của Quảng Ninh.
Quảng Ninh đã hoàn thiện bộ nhận diện thương hiệu cho xúc tiến đầu tư, xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu và chương trình xúc tiến đầu tư hàng năm Đồng thời, tỉnh cũng hệ thống hóa và chuyên nghiệp hóa các ấn phẩm, tài liệu xúc tiến đầu tư theo chuẩn quốc tế với nhiều ngôn ngữ phổ biến, nhận được đánh giá cao từ các nhà đầu tư về hình thức và giá trị thông tin cung cấp.
Chúng tôi đã tổ chức thành công nhiều hội nghị và hội thảo xúc tiến đầu tư quy mô lớn, áp dụng cách thức tổ chức hiện đại và đổi mới Sự kiện này đã thu hút sự quan tâm của hàng trăm doanh nhân, nhà đầu tư cũng như các tổ chức trong nước và quốc tế.
Chúng tôi cam kết tổ chức tiếp đón các nhà đầu tư và tổ chức một cách chuyên nghiệp và hiệu quả, cung cấp đầy đủ thông tin theo yêu cầu của đối tác Bên cạnh đó, chúng tôi sẽ duy trì liên lạc và chăm sóc hỗ trợ các nhà đầu tư sau khi gặp gỡ, tiếp xúc để đảm bảo mối quan hệ lâu dài và phát triển.
Chúng tôi tích cực hỗ trợ các sở ngành và địa phương trong việc quảng bá và xúc tiến đầu tư, nhằm cải thiện môi trường đầu tư và tạo sự đồng bộ trên toàn tỉnh Các hoạt động xúc tiến đầu tư với Nhật Bản được triển khai sâu rộng thông qua chương trình hợp tác với JETRO Hà Nội và Hội đồng cố vấn Quảng Ninh - Nhật Bản Văn phòng hỗ trợ doanh nghiệp Nhật Bản tại Quảng Ninh (Japan Desk Quảng Ninh) tiếp tục hoạt động hiệu quả Để nâng cao công tác truyền thông, chúng tôi thường xuyên cập nhật thông tin trên website Xúc tiến đầu tư Quảng Ninh bằng bốn ngôn ngữ: Việt, Anh, Nhật, Hàn, và đã lập Fanpage Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư Quảng Ninh để tiếp nhận phản hồi từ doanh nghiệp và nhà đầu tư Ngoài ra, Bản tin xúc tiến đầu tư song ngữ Anh - Việt được phát hành để cung cấp thông tin cập nhật về kinh tế, đầu tư, môi trường đầu tư và tiến độ các dự án.
Những cải cách đột phá và sáng tạo trong hoạt động xúc tiến đầu tư đã đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế của tỉnh, nâng cao vị thế và tạo ra những dấu ấn đặc biệt trong quá trình phát triển.
+ Tốc độ tăng trưởng kinh tế duy trì ở mức cao so với bình quân chung của cả nước, bình quân 5 năm tăng 11,12%, cao hơn so với giai đoạn 2011-
Từ năm 2015 đến năm 2020, cơ cấu kinh tế Việt Nam có sự chuyển dịch tích cực, với tỷ trọng khu vực dịch vụ tăng từ 43,1% lên 46,4%, trong khi công nghiệp - xây dựng giảm từ 50,1% xuống 48% và nông, lâm, thủy sản giảm từ 6,8% xuống 5,6% Tổng sản phẩm bình quân đầu người ước đạt 6.828 USD, tăng 1,6 lần so với năm 2015 Quảng Ninh nằm trong top 5 tỉnh dẫn đầu về thu ngân sách nội địa, với tổng thu ngân sách nhà nước ước đạt hơn 208.678 tỷ đồng, tăng 27,2% so với giai đoạn trước, trong đó thu nội địa đạt 153.460 tỷ đồng, tăng 92% Năng suất lao động xã hội bình quân tăng 11,6%/năm, đạt 276,4 triệu đồng/người vào năm 2020, tăng 0,73 lần so với năm 2015 Tổng vốn đầu tư xã hội trong 5 năm ước đạt 344.916 tỷ đồng, tăng 1,6 lần so với giai đoạn 2011 - 2015, với mức tăng bình quân 11,3%/năm.
Sau 30 năm đổi mới, tỉnh đã thu hút 119 dự án FDI với tổng vốn đầu tư đăng ký vượt 6,6 tỷ USD, trong đó giai đoạn gần đây có nhiều dấu hiệu tích cực.
Từ năm 2012 đến 2018, khu vực này thu hút 42 dự án với tổng vốn đầu tư đạt 4,48 tỷ USD, chiếm 60% tổng vốn đầu tư, trong khi vốn đầu tư trong nước đạt 183.242 tỷ đồng, tăng bình quân 26% mỗi năm Năm 2019, tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) đạt 12,1%, vượt 0,5% so với kịch bản tăng trưởng cả năm Tất cả ba khu vực kinh tế đều ghi nhận sự tăng trưởng so với cùng kỳ, trong đó dịch vụ tăng 13,1%, công nghiệp xây dựng tăng 13,5%, và nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 0,5%.
Thu ngân sách Nhà nước năm 2019 ước đạt 44.030 tỷ đồng, tăng 8,5% document, khoa luan40 of 98.
Trong năm nay, tổng thu ngân sách nhà nước ước đạt 33.530 tỷ đồng, tăng 10% so với cùng kỳ năm trước và chiếm 76,2% tổng thu Đồng thời, thu từ xuất nhập khẩu ước đạt 10.500 tỷ đồng, tăng 50% so với dự toán được giao Môi trường đầu tư kinh doanh và năng lực cạnh tranh tiếp tục có những cải thiện đáng kể.
Đầu tư trong và ngoài nước vào các lĩnh vực công nghiệp, xây dựng, dịch vụ và nông nghiệp tại Quảng Ninh đang gia tăng mạnh mẽ, với nhiều dự án lớn như đường cao tốc Hải Phòng - Hạ Long - Vân Đồn, cầu Bạch Đằng, và cảng hàng không Vân Đồn đã đi vào hoạt động, tạo sức lan tỏa lớn Các dự án đáng chú ý khác bao gồm công viên Đại Dương, trường quốc tế KinderWorld, và bệnh viện Vinmec Hiện tại, nhiều dự án mới như đường Cao tốc Vân Đồn - Móng Cái và dự án đường bao biển Hạ Long - Cẩm Phả cũng đang được triển khai Sự hiện diện của các tập đoàn kinh tế lớn như Vingroup, Sun Group, và FLC, cùng với các tập đoàn quốc tế như Amata (Thái Lan) và Texhong (Hong Kong) đang góp phần đổi mới diện mạo của Quảng Ninh từng ngày.
2.2.1.2 Công tác hỗ trợ đầu tư
Trong công tác hỗ trợ đầu tư, Ban cam kết đồng hành cùng nhà đầu tư, cung cấp sự hỗ trợ kịp thời và hiệu quả Chúng tôi triển khai nhanh chóng các hoạt động phối hợp giữa các cơ quan nhằm tối ưu hóa hỗ trợ cho doanh nghiệp và nhà đầu tư Hình thức hỗ trợ được đa dạng hóa, bao gồm cả hình thức trực tiếp và hỗ trợ qua các kênh online.
Nhằm cải thiện môi trường đầu tư và nâng cao năng lực cạnh tranh, Ban đã chủ động thiết lập mối quan hệ chặt chẽ với các cơ quan Trung ương và các tổ chức trong nước, quốc tế như VCCI, CIEM, JETRO, KOTRA Đồng thời, Ban cũng đã tranh thủ ý kiến của các chuyên gia để tư vấn cho tỉnh những giải pháp đổi mới, sáng tạo và thiết thực.
Các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp ngày càng trở nên thiết thực và gắn liền với nhu cầu thực tế của họ Từ cấp tỉnh đến các sở, ban, ngành và địa phương, các cơ quan đã chủ động và tích cực đồng hành, hỗ trợ cộng đồng doanh nghiệp Họ thường xuyên tiếp xúc và lắng nghe ý kiến của doanh nghiệp để kịp thời tháo gỡ khó khăn, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh.
Các hoạt động hỗ trợ đầu tư cụ thể do Ban IPA tham mưu thực hiện:
Hướng dẫn và giải quyết nhanh chóng thủ tục đầu tư nhằm hỗ trợ nhà đầu tư triển khai dự án hiệu quả Đặc biệt, việc phân công cụ thể từng nhân sự sẽ giúp đẩy nhanh tiến độ cho các dự án trọng điểm Đồng thời, cải cách thủ tục hành chính đã giúp cắt giảm thời gian giải quyết thủ tục hơn 50%.
Công tác phát triển bền vững Ban IPA giai đoạn 2012-2020
2.3.1 Cơ chế chính sách còn thiếu, chƣa đủ mạnh
IPA Quảng Ninh là mô hình tiên phong tại Việt Nam, với tổ chức và chức năng hoàn toàn do Quảng Ninh tự sáng tạo, không có trong quy định nhà nước Mặc dù hoạt động của IPA không thể đo lường ngay lập tức và có hiệu quả chưa rõ ràng, nhưng vẫn tồn tại nghi ngờ về tính hiệu quả của mô hình này, ảnh hưởng đến tâm lý và hiệu suất làm việc của cán bộ Hiện tại, chỉ có Quyết định số 03/2014/QĐ-TTg quy định về quản lý nhà nước đối với hoạt động xúc tiến đầu tư Hơn nữa, IPA không có mô hình chuẩn mực nào trong nước hay quốc tế, dẫn đến chức năng và chế độ đãi ngộ chưa đủ mạnh, thiếu tính ổn định, gây khó khăn trong việc thu hút và giữ chân cán bộ có chuyên môn cao.
2.3.2 Chất lƣợng đội ngũ cán bộ và hiệu quả thực thi chƣa cao
Thời gian qua, đội ngũ cán bộ IPA Quảng Ninh đã đạt được nhiều kết quả tích cực, tuy nhiên vẫn còn một số hạn chế như kỷ cương kỷ luật chưa được thực hiện nghiêm túc, có biểu hiện vụ lợi và sách nhiễu ở một số bộ phận Tinh thần đoàn kết và hỗ trợ lẫn nhau trong công việc chưa thực sự phát huy, dẫn đến chất lượng tham mưu còn hạn chế.
Hiện nay, một số cán bộ tại IPA Quảng Ninh đang có biểu hiện tự thỏa mãn với kết quả đạt được, dẫn đến suy giảm sức chiến đấu và chưa xác định rõ mục tiêu phấn đấu, chưa đặt lợi ích chung lên trên lợi ích cá nhân Hiện tượng làm việc riêng không chỉ ảnh hưởng đến hiệu quả và uy tín của Ban mà còn tác động tiêu cực đến các cán bộ mới tuyển dụng Mặc dù đội ngũ cán bộ trẻ tuổi, được đào tạo cơ bản trong nước và quốc tế, năng động và sáng tạo, nhưng họ vẫn thiếu kinh nghiệm thực tiễn, kỹ năng làm việc, và kiến thức về quản lý nhà nước, dẫn đến sự thiếu tin cậy trong công việc và khó khăn trong việc đưa ra các giải pháp chiến lược cho doanh nhân và nhà đầu tư.
2.3.3 Cơ chế phối hợp chƣa đồng bộ, nhịp nhàng
Hiện nay, công tác phối hợp trong giải quyết thủ tục đầu tư và hỗ trợ đầu tư vẫn chưa đạt hiệu quả cao, đặc biệt trong việc chấp thuận địa điểm và chủ trương đầu tư Các hoạt động xúc tiến đầu tư tại địa phương diễn ra chậm chạp do vướng mắc trong cơ chế làm việc giữa cấp Ủy và Chính quyền Hơn nữa, các địa phương chưa chủ động trong việc xử lý khó khăn và kiến nghị của nhà đầu tư, dẫn đến việc tham gia ý kiến vào các dự án đầu tư bị trì hoãn.
2.3.4 Hạn chế điều kiện để thực hiện chức năng nhiệm vụ document, khoa luan55 of 98.
IPA Quảng Ninh được thành lập với mục tiêu thu tự chủ kinh phí hoạt động, nhưng hiện tại vẫn chưa có nguồn thu do các nhiệm vụ quản lý nhà nước về xúc tiến đầu tư theo Quyết định 03/2014 của Thủ tướng Chính phủ và các thủ tục hành chính theo Luật đầu tư không được phép thu phí Mặc dù có kế hoạch triển khai dịch vụ, nhưng cho đến nay, IPA Quảng Ninh vẫn chưa đạt được doanh thu.