TỔNG QUAN DỰ ÁN
Khái quát về Dự án
Dự án “Tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai” (VILG) nhằm phát triển một hệ thống thông tin đất đai quốc gia đa mục tiêu, phục vụ tốt hơn cho nhu cầu của Chính phủ, doanh nghiệp và người dân Mục tiêu của dự án là nâng cao hiệu lực, hiệu quả và tính minh bạch trong quản lý đất đai thông qua việc hoàn thiện cơ sở dữ liệu đất đai ở cả cấp quốc gia và địa phương.
Mục tiêu cụ thể của dự án:
Phát triển và vận hành Hệ thống thông tin đất đai đa mục đích nhằm đáp ứng hiệu quả hơn nhu cầu của tổ chức, doanh nghiệp và người dân Hệ thống này sẽ cung cấp thông tin chính xác và kịp thời, hỗ trợ các quyết định liên quan đến quản lý và sử dụng đất đai Việc cải thiện hệ thống thông tin sẽ góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ và sự hài lòng của người sử dụng.
- Phát triển, vận hành một hệ thống thông tin đất đai đa mục tiêu nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu của địa phương, doanh nghiệp và người dân
Nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý đất đai tại khu vực thực hiện dự án là cần thiết, và điều này có thể đạt được thông qua việc hoàn thiện cơ sở dữ liệu đất đai, từ đó tăng cường tính minh bạch trong công tác quản lý.
Hoàn thiện và vận hành cơ sở dữ liệu đất đai địa phương, bao gồm dữ liệu địa chính, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giá đất, và thống kê kiểm kê đất đai, là cần thiết để nâng cao hiệu quả quản lý đất đai Điều này không chỉ phục vụ công tác quản lý mà còn cung cấp dịch vụ công liên quan đến đất đai, đồng thời kết nối với các cơ quan Trung ương và chia sẻ thông tin đất đai với các ngành liên quan như thuế, công chứng, và ngân hàng.
Để nâng cao chất lượng dịch vụ công trong lĩnh vực đất đai, cần hoàn thiện việc cung cấp dịch vụ thông qua hiện đại hóa các Văn phòng Đăng ký đất đai (VPĐK) Điều này bao gồm cải tiến quy trình và tiêu chuẩn dịch vụ, trang bị thiết bị hiện đại cho các VPĐK, cùng với việc đào tạo cán bộ chuyên môn.
Để nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, cần tăng cường nhận thức của cộng đồng về Dự án, đặc biệt trong lĩnh vực xây dựng, quản lý và vận hành hệ thống thông tin đất đai cũng như hệ thống theo dõi và đánh giá quản lý sử dụng đất đai.
Nội dung dự án
Dự án sẽ bao gồm 3 hợp phần như sau:
• Hợp phần 1: Tăng cường chất lượng cung cấp dịch vụ đất đai
Hợp phần này nhằm mục đích hiện đại hóa và nâng cao chất lượng dịch vụ công trong lĩnh vực đất đai, đồng thời tập trung vào đào tạo và truyền thông để thực hiện hiệu quả kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số Bên cạnh đó, hợp phần cũng sẽ thiết lập và triển khai Hệ thống theo dõi và đánh giá việc quản lý và sử dụng đất.
Hợp phần này nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ đất đai bằng cách hoàn thiện quy trình và tiêu chuẩn cung cấp dịch vụ, đồng thời cải tạo cơ sở vật chất.
Hợp phần này tập trung nâng cao năng lực cho cán bộ VPĐK tại các huyện dự án thông qua việc thống nhất tiêu chuẩn nghiệp vụ và cơ sở vật chất Đồng thời, nó cũng khuyến khích sự tham gia của người dân, khu vực tư nhân và các bên liên quan thông qua các chiến dịch truyền thông nhằm nâng cao nhận thức Các hoạt động trong hợp phần sẽ hỗ trợ triển khai các kỹ thuật trong Hợp phần 2 của dự án, đồng thời theo dõi việc thực hiện quản lý sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 Qua đó, hợp phần sẽ đáp ứng nhu cầu hiện tại và tương lai của nền kinh tế và xã hội về khả năng tiếp cận thông tin và dịch vụ đất đai.
• Hợp phần 2: Xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai và triển khai hệ thống thông tin đất đai quốc gia đa mục tiêu (MPLIS)
Hợp phần này nhằm phát triển một mô hình hệ thống thông tin đất đai đa mục tiêu, thống nhất trên toàn quốc, bao gồm việc thiết lập hạ tầng công nghệ thông tin và phần mềm quản trị Đồng thời, nó cũng xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai quốc gia với bốn thành phần chính: thông tin địa chính, quy hoạch sử dụng đất, giá đất và thống kê đất đai Ngoài ra, dự án còn phát triển Cổng thông tin đất đai và dịch vụ công điện tử, đồng thời chia sẻ dữ liệu với các ngành khác theo Khung kiến trúc chính phủ điện tử, nhằm tăng cường sự tham gia của người dân vào hệ thống MPLIS.
• Hợp phần 3: Hỗ trợ quản lý dự án
Hợp phần này sẽ: (i) hỗ trợ quản lý dự án, (ii) hỗ trợ theo dõi và đánh giá dự án
- Tên dự án: “Tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai”, Tiếng
Anh “Vietnam - Improved Land Governance and Database Project”, Tên viết tắt: VILG
- Tên nhà tài trợ: Ngân hàng Thế giới
- Cơ quan chủ quản đề xuất dự án: Bộ Tài nguyên và Môi trường
- Cơ quan chủ quản tham gia dự án: Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi
+ Chủ dự án đề xuất dự án: Tổng cục Quản lý đất đai (TCQLĐĐ), Bộ Tài nguyên và Môi trường (Bộ TNMT)
+ Chủ dự án đối với địa bàn được đầu tư xây dựng CSDL đất đai: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ngãi
- Thời gian thực hiện dự án: từ năm 2019 đến năm 2022
Dự án dự kiến sẽ được triển khai tại 11 huyện và thành phố của tỉnh Quảng Ngãi, bao gồm các địa phương như Bình Sơn và Sơn Tịnh.
Tư Nghĩa, Mộ Đức, Đức Phổ, Nghĩa Hành, Ba Tơ, Minh Long, Trà Bồng, Lý Sơn và thành phố Quảng Ngãi.
KẾT QUẢ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG
Khung tham vấn và phương pháp tham vấn cộng đồng
PPMU sẽ thiết lập khung tham vấn về giới và liên thế hệ nhằm tạo cơ hội cho cộng đồng DTTS và các tổ chức liên quan tham gia vào dự án Khung tham vấn sẽ làm rõ mục tiêu, nội dung, phương pháp và thông tin phản hồi Dựa trên khung này, kế hoạch tham vấn sẽ được xây dựng bao gồm: xác định mục tiêu và thông tin cần thiết; lựa chọn các vấn đề cần tham vấn; áp dụng phương pháp phù hợp với văn hóa DTTS; chọn địa điểm và thời gian thích hợp; lập ngân sách; thực hiện tư vấn; và sử dụng kết quả tham vấn để cải thiện dự án.
Một số phương pháp tham vấn phổ biến và hiệu quả bao gồm họp cộng đồng, phỏng vấn với các nhà cung cấp thông tin quan trọng, sử dụng bảng câu hỏi có cấu trúc, và tổ chức triển lãm, trình diễn di động Việc lựa chọn phương pháp và ngôn ngữ cần phù hợp với văn hóa và thực tiễn của cộng đồng dân tộc thiểu số Đồng thời, cần phân bổ thời gian hợp lý để thu hút sự hỗ trợ từ các bên liên quan.
Trong quá trình thực hiện dự án, cần cung cấp đầy đủ thông tin liên quan, bao gồm các tác động tiêu cực và tiềm năng, cho người DTTS Thông tin này nên được trình bày theo những cách phù hợp về mặt văn hóa để đảm bảo sự tiếp nhận hiệu quả.
KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI CÁC HOẠT ĐỘNG
Dựa trên kết quả tham vấn và đánh giá, một kế hoạch hành động đã được đề xuất nhằm đảm bảo người DTTS thu được lợi ích kinh tế xã hội tối đa từ dự án Kế hoạch này bao gồm các hoạt động phù hợp với văn hóa và tập trung vào việc đào tạo để nâng cao năng lực cho các cơ quan thực hiện dự án.
Để xây dựng kênh thông tin hiệu quả và tiếp nhận ý kiến từ người sử dụng đất, đặc biệt là cộng đồng dân tộc thiểu số (DTTS), cần thành lập nhóm tư vấn cộng đồng cấp huyện Nhóm này sẽ bao gồm đại diện từ các cơ quan như Ban DTTS, Phòng quản lý và đăng ký đất đai, Mặt trận Tổ quốc, Hội phụ nữ, cùng với cán bộ từ Ban QLDA tỉnh, lãnh đạo xã và cán bộ địa chính xã UBND tỉnh Lào Cai sẽ ra quyết định thành lập nhóm và quy định cơ chế hoạt động Nhiệm vụ chính của nhóm là phổ biến thông tin về dự án và tổ chức các cuộc tham vấn với cộng đồng DTTS nhằm thu thập ý kiến phản hồi về các vấn đề quan trọng liên quan đến dự án.
16 sau đây để cung cấp kịp thời cho Ban QLDA và các cơ quan thực hiện dự án cũng như cộng đồng DTTS:
- Nhu cầu về thông tin đất đai của cộng đồng DTTS ở địa phương;
- Các yếu tố văn hóa và phong tục tập quán của cộng đồng DTTS cần được quan tâm trong quá trình thực hiện các hoạt động của dự án;
Phong tục truyền thống về việc sử dụng đất đai của cộng đồng dân tộc thiểu số cần được chú trọng trong quá trình quản lý và cung cấp thông tin liên quan đến đất đai Việc xem xét các phong tục này sẽ giúp đảm bảo quyền lợi và bảo tồn văn hóa của các cộng đồng DTTS.
Trong quá trình thực hiện dự án và sử dụng các thành quả, cộng đồng dân tộc thiểu số (DTTS) gặp phải nhiều trở ngại trong việc phổ biến thông tin, tham vấn và tham gia Những khó khăn này ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận và sự tham gia tích cực của họ, làm giảm hiệu quả của dự án Việc cải thiện quy trình thông tin và tham vấn là cần thiết để đảm bảo rằng cộng đồng DTTS có thể đóng góp ý kiến và hưởng lợi từ các kết quả của dự án một cách tối ưu.
Để đảm bảo sự ủng hộ rộng rãi của cộng đồng dân tộc thiểu số (DTTS) đối với dự án, cần đề xuất các giải pháp khắc phục những trở ngại hiện tại Việc này không chỉ giúp tăng cường sự tham gia của cộng đồng mà còn đảm bảo việc sử dụng các thành quả của dự án một cách hiệu quả và bền vững.
Chúng tôi tiếp nhận và xử lý các khiếu nại từ người dân, làm việc chặt chẽ với các cơ quan liên quan để đảm bảo giải quyết kịp thời Đồng thời, chúng tôi cam kết phản hồi kết quả giải quyết khiếu nại một cách nhanh chóng và hiệu quả.
Trong quá trình thực hiện dự án, Ban QLDA và các đơn vị liên quan cần tham vấn thường xuyên với nhóm này
Các phương pháp tham vấn phù hợp với đặc điểm văn hóa của các dân tộc thiểu số bao gồm họp cộng đồng, thảo luận nhóm mục tiêu (như nhóm phụ nữ và nhóm dễ bị tổn thương), phỏng vấn sâu với những người cung cấp thông tin chủ chốt như già làng, trưởng thôn, cán bộ quản lý đất đai, và đại diện các nhà cung cấp dịch vụ liên quan, cùng với việc trình diễn mô hình Những phương pháp này cần chú trọng đến các yếu tố về giới, liên thế hệ, tính tự nguyện và không có sự can thiệp.
Tham vấn cần được thực hiện theo hình thức hai chiều, bao gồm cả việc thông báo, thảo luận, lắng nghe và trả lời thắc mắc Tất cả các cuộc tham vấn phải diễn ra trong bầu không khí thiện chí, tự do, không có sự đe dọa hay ép buộc, đảm bảo không có những cá nhân có thể gây ảnh hưởng đến người tham gia Cần cung cấp đầy đủ thông tin cho cộng đồng dân tộc thiểu số (DTTS) để đạt được sự đồng thuận rộng rãi về các hoạt động của dự án Phương pháp tiếp cận cần toàn diện và bao gồm yếu tố giới, phù hợp với nhu cầu của các nhóm dễ bị tổn thương, đồng thời xem xét ý kiến của những người bị ảnh hưởng và các bên liên quan trong quá trình ra quyết định Đặc biệt, người sử dụng đất là người DTTS cần được cung cấp thông tin liên quan đến dự án một cách văn hóa phù hợp, đồng thời thực hiện theo dõi và đánh giá để thúc đẩy sự tham gia và hòa nhập.
Dự án bao gồm nhiều nội dung quan trọng như khái niệm, thiết kế, đề xuất, biện pháp bảo vệ, thực hiện, theo dõi và đánh giá.
Tất cả thông tin liên quan đến việc lấy ý kiến cộng đồng dân tộc thiểu số (DTTS) sẽ được cung cấp qua hai kênh chính Đầu tiên, thông tin sẽ được truyền đạt đến các trưởng thôn/bản trong cuộc họp hàng tháng với lãnh đạo Uỷ ban nhân dân xã hoặc Nhóm tham vấn, nhằm đảm bảo thông tin được chuyển tiếp phù hợp với văn hóa và ngôn ngữ của các nhóm DTTS Thứ hai, thông báo sẽ được công khai bằng tiếng Việt và ngôn ngữ của người DTTS (nếu cần) tại Uỷ ban nhân dân cấp xã ít nhất một tuần trước cuộc tham vấn Việc thông báo sớm này giúp người dân có đủ thời gian để hiểu, đánh giá và phân tích thông tin về các hoạt động được đề xuất.
Dự án VILG cần thu hút sự tham gia tích cực của các cán bộ địa phương như trưởng thôn và thành viên nhóm hòa giải, đồng thời Ban giám sát cộng đồng ở cấp xã phải giám sát chặt chẽ sự tham gia của các tổ chức địa phương Thông tin đầu vào sẽ được sử dụng để theo dõi và đánh giá khả năng truy cập của người DTTS vào hệ thống thông tin đất đai, cũng như lợi ích từ thông tin nhận được Bằng cách cho phép sự tham gia của các bên liên quan thuộc nhóm DTTS trong quá trình lập kế hoạch, thực hiện, giám sát và đánh giá, dự án sẽ đảm bảo rằng người dân tộc thiểu số nhận được lợi ích xã hội và kinh tế phù hợp với văn hóa của họ Sự tham gia của cộng đồng DTTS sẽ tăng cường tính minh bạch và hiệu quả của thông tin đất đai do VILG thiết lập, góp phần đạt được các mục tiêu của dự án Cần xây dựng năng lực cho các bên liên quan, đặc biệt là Nhóm tham vấn, để khắc phục các hạn chế trong việc thực hiện tham vấn cộng đồng địa phương, như tham vấn một chiều, thiếu thông tin, vội vàng và ép buộc.
- Hoạt động 2: Sử dụng các công cụ truyền thông hiện đại
Để thúc đẩy nhu cầu sử dụng thông tin đất đai, một chiến lược truyền thông phù hợp cần được thiết lập, đặc biệt nhằm phục vụ người dân, đặc biệt là người DTTS và nhóm dễ bị tổn thương Sự cam kết mạnh mẽ từ chính quyền địa phương là cần thiết để khắc phục những hạn chế trong việc cung cấp dịch vụ thông tin đất đai Chiến lược truyền thông và Sổ tay thực hiện của dự án VILG cần xem xét các yêu cầu của người dân đã được phản ánh trong các cuộc tham vấn cộng đồng, nhằm bảo đảm không bỏ sót nhóm dễ bị tổn thương và lợi ích của họ Ngoài ra, chiến lược cần tạo ra môi trường đối thoại hai chiều, khuyến khích sự tham gia và phản hồi từ cộng đồng.
Kênh thông tin 18 không chỉ cung cấp thông tin về dự án cho cộng đồng mà còn lắng nghe và phản hồi các mối quan tâm của họ Do đó, việc thiết kế và thực hiện một chiến lược truyền thông toàn diện là rất quan trọng để hỗ trợ dự án Chiến lược truyền thông cần tập trung vào những vấn đề cốt lõi để đảm bảo hiệu quả trong việc kết nối và tương tác với cộng đồng.
- Với bên cung cấp dịch vụ:
Để nâng cao sự cam kết của chính quyền và cán bộ thực hiện tại trung ương và địa phương đối với cải cách hệ thống thông tin đất đai, cần xây dựng lòng tin từ người sử dụng đất Các cơ quan quản lý đất đai cần tạo môi trường thuận lợi với sự hỗ trợ từ VILG, đảm bảo sự tham gia thường xuyên của người sử dụng đất thông qua việc lắng nghe các câu hỏi và mối quan tâm của họ về quyền lợi sử dụng đất và thông tin đất đai Cung cấp thông tin đất đai đáng tin cậy tại địa phương là rất quan trọng Đồng thời, cán bộ địa phương cần nâng cao kỹ năng giao tiếp và tạo diễn đàn để khuyến khích sự tham gia của cộng đồng trong việc phản hồi trong quá trình thực hiện dự án VILG.
Xây dựng nền tảng cho sự tham gia của cộng đồng là rất quan trọng trong việc thảo luận và đối thoại với các cán bộ quản lý đất đai Điều này bao gồm việc giải quyết những mối quan tâm và yêu cầu hiểu biết về quyền sử dụng đất của người dân Hơn nữa, việc cung cấp thông tin đất đai từ hệ thống thông tin của dự án cũng đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức và sự tham gia của cộng đồng.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Ban Quản lý dự án Trung ương chịu trách nhiệm tổ chức tập huấn và hướng dẫn việc triển khai Kế hoạch phát triển dân tộc tại các địa phương Điều này được thực hiện theo Khung phát triển dân tộc của toàn dự án và Sổ tay hướng dẫn của dự án, đồng thời kiểm tra việc thực hiện để đảm bảo hiệu quả.
Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm phê duyệt Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (DTTS) của tỉnh, đồng thời chỉ đạo và kiểm tra việc tổ chức thực hiện kế hoạch này Ngoài ra, họ cũng cần đảm bảo cấp đủ kinh phí để thực hiện các hoạt động trong kế hoạch.
Sở Tài nguyên và Môi trường cùng với Ban Quản lý Dự án VILG tỉnh và Ủy ban nhân dân huyện sẽ phối hợp thực hiện Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số, dựa trên hướng dẫn trong Sổ tay thực hiện Dự án.
Ban Quản lý Dự án VILG tỉnh đã chỉ định một cán bộ phụ trách các vấn đề xã hội, với nhiệm vụ chính là đôn đốc Nhóm thực hiện.
Dự án cấp huyện sẽ thực hiện tất cả các hoạt động theo Kế hoạch đã đề ra và tiến hành giám sát nội bộ Mỗi 6 tháng, sẽ có báo cáo giám sát nội bộ được lập để trình NHTG xem xét.
Đại diện Ban Dân tộc cấp tỉnh và huyện, cùng với Nhóm tham vấn cộng đồng và công chức địa chính, có trách nhiệm phối hợp với Ban quản lý dự án VILG tổ chức các cuộc họp dân để thu thập ý kiến cộng đồng Họ sẽ đánh giá và tham vấn về việc thực hiện dự án, cũng như các vấn đề liên quan đến người dân tộc thiểu số Đồng thời, họ cũng giám sát mức độ chấp nhận và hài lòng của cộng đồng đối với các dịch vụ quản lý và tiếp cận thông tin đất đai tại các huyện tham gia dự án, bao gồm cả các nhóm dân tộc đa số và thiểu số.
Cộng đồng và đồng bào dân tộc thiểu số có trách nhiệm quan trọng trong việc phản ánh tình hình triển khai dự án tại địa phương, đặc biệt là những hoạt động của dự án có thể tác động tiêu cực đến quyền lợi và lợi ích của cộng đồng.
Các báo cáo định kỳ 6 tháng của Ban quản lý dự án VILG tỉnh sẽ bao gồm tình hình triển khai Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số, nêu rõ các hoạt động đã thực hiện tại các địa bàn dự án Bên cạnh đó, báo cáo cũng sẽ ghi nhận ý kiến phản hồi của người dân tộc thiểu số về các hoạt động của dự án và kế hoạch triển khai các hoạt động tiếp theo, đồng thời cung cấp thông tin về Ban quản lý dự án VILG cấp Trung ương.
Trong quá trình thực hiện dự án, nếu gặp khó khăn, các thành viên cần phản ánh ngay lập tức đến Ban quản lý và Ban chỉ đạo dự án VILG tỉnh để được hỗ trợ và giải quyết kịp thời.
PHỔ BIẾN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ
Công khai Kế hoạch DTTS
Ban QLDA tỉnh đã triển khai Khung chính sách phát triển dân tộc thiểu số (DTTS) thông qua các buổi tập huấn kỹ thuật, tham vấn cộng đồng DTTS và công bố trên trang web địa phương.
Dự thảo Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số (PTDTTS) đã được tham vấn với chính quyền địa phương và cộng đồng dân tộc thiểu số trước khi trình lên Ngân hàng Thế giới (WB) phê duyệt Sau khi được phê duyệt, Kế hoạch PTDTTS sẽ được công bố rộng rãi cho cộng đồng dân tộc thiểu số trong khu vực dự án.
Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số sẽ được trình bày bằng 25 ngôn ngữ đơn giản và dễ hiểu thông qua các cuộc họp tại thôn/bản, đồng thời lưu giữ tại UBND xã và nhà văn hóa cộng đồng Điều này đảm bảo rằng các hộ dân tộc thiểu số trong vùng dự án, bao gồm cả hộ bị ảnh hưởng và hộ hưởng lợi, có thể tiếp cận và hiểu rõ nội dung kế hoạch Ngoài ra, kế hoạch đã được phê duyệt cũng sẽ được công bố trên trang web của Ngân hàng Thế giới.
Trong quá trình thực hiện dự án, nếu có hoạt động phát sinh gây tác động, kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (DTTS) sẽ được cập nhật Bản cập nhật này sẽ được gửi đến Ngân hàng Thế giới (WB) để xem xét và sau đó công bố tới cộng đồng DTTS trong khu vực dự án.
Đảm bảo sự tham gia Kế hoạch DTTS
Để đảm bảo sự tham gia của người dân tộc thiểu số trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án, việc tham vấn cần được thực hiện một cách tự do và đầy đủ thông tin Ban Quản lý Dự án tỉnh đã tổ chức các cuộc họp tham vấn với cộng đồng dân tộc thiểu số, bao gồm cả hộ hưởng lợi và hộ bị ảnh hưởng, nhằm đánh giá nhu cầu sử dụng dịch vụ cung cấp thông tin đất đai Điều này đảm bảo rằng ý kiến phản hồi từ cộng đồng dân tộc thiểu số địa phương sẽ được ghi nhận và xem xét trong quá trình thiết kế và thực hiện dự án.
Trong quá trình chuẩn bị DTTSDP, các cuộc tham vấn cộng đồng đã được thực hiện thông qua họp dân, phỏng vấn cá nhân và thảo luận nhóm Người dân tại các thôn vùng dự án, bao gồm cả hộ bị ảnh hưởng, đã tích cực tham gia chia sẻ thông tin Đặc biệt, phụ nữ, người dễ bị tổn thương và thanh niên được khuyến khích đóng góp ý kiến Các nhóm dân tộc thiểu số cũng được tham vấn, cùng với các tổ chức đại diện như Hội Phụ nữ, Hợp tác xã, Hội nông dân và Đoàn Thanh niên cấp xã và thôn.
Các cuộc tham vấn cộng đồng đối với đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) đã được tiến hành tại tất cả các xã trong vùng dự án, tập trung vào những tác động tích cực và tiêu cực của dự án đối với hộ gia đình và cộng đồng Trên cơ sở những tác động tiêu cực đã được xác định, các biện pháp để tránh hoặc giảm thiểu đã được thảo luận với cộng đồng Đồng thời, các cơ hội kinh tế - xã hội mà dự án mang lại cho các hộ và cộng đồng DTTS cũng được xem xét kỹ lưỡng.
Các cuộc họp tham vấn đã diễn ra với sự tham gia đầy đủ của các bên liên quan đến dự án, bao gồm Ban Dân tộc tỉnh, đại diện các phòng ban huyện như phòng dân tộc, phòng đăng ký đất đai, hội phụ nữ, và các đoàn thể xã vùng dự án có dân tộc thiểu số Mục tiêu của các cuộc họp này là tìm hiểu và trao đổi về các chính sách đã ban hành cho người dân tộc thiểu số, cũng như các chương trình đang thực hiện liên quan đến sử dụng đất tại tỉnh, huyện và xã trong khu vực dự án.
Cơ chế tham vấn và tham gia của người dân tộc thiểu số (DTTS) trong quá trình thực hiện dự án là rất quan trọng Việc tham vấn cần được thực hiện trước khi triển khai, đảm bảo tính tự do, không ép buộc và cung cấp thông tin đầy đủ Điều này sẽ dẫn đến sự đồng thuận rộng rãi trong cộng đồng DTTS đối với các hoạt động của dự án.
Trong quá trình thực hiện dự án, việc ghi lại biên bản và phản hồi từ cộng đồng là rất quan trọng Các ý kiến phản hồi cần được xem xét và tích hợp vào dự án Để thu thập thông tin, có thể áp dụng các phương pháp tham vấn như thảo luận nhóm, phỏng vấn người chủ chốt và các cá nhân có uy tín trong cộng đồng, cũng như trình diễn mô hình Đặc biệt, phương pháp tham vấn và sự tham gia của cộng đồng dân tộc thiểu số cần phải phù hợp với văn hóa của họ, đồng thời đảm bảo các yếu tố về giới, liên thế hệ và bao gồm cả các nhóm dễ bị tổn thương.
CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI
Cơ chế giải quyết khiếu nại của Dự án được tổ chức theo hai cấp: cấp cộng đồng và cấp chính quyền Mỗi xã sẽ thành lập một Ban hòa giải để tiếp nhận và xử lý thắc mắc, tranh chấp của người dân thông qua phương pháp hòa giải truyền thống Nếu các khiếu nại không được giải quyết ở cấp cộng đồng, chúng sẽ được chuyển lên cấp chính quyền qua bộ phận một cửa tại xã, huyện và tỉnh, và cuối cùng có thể được đưa ra tòa án.
Cán bộ xã hội của Ban QLDA tỉnh có nhiệm vụ tiếp nhận và xử lý khiếu nại của người dân, phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền để giải quyết vấn đề và theo dõi quá trình cho đến khi kết thúc Kết quả giải quyết khiếu nại cần được thông báo kịp thời bằng văn bản đến người khiếu nại Ngoài ra, khiếu nại và kết quả giải quyết cũng phải được báo cáo chi tiết trong các báo cáo thực hiện gửi đến Ban QLDA Trung Ương và Ngân Hàng Thế giới.
KINH PHÍ DỰ KIẾN
Chi phí dự kiến cho Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số bao gồm các khoản chi cho các hoạt động liên quan đến cộng đồng dân tộc thiểu số Kinh phí này sẽ được lấy từ nguồn ngân sách thực hiện dự án.
Ngân sách để thực hiện Kế hoạch này sẽ được lấy từ nguồn ngân sách đối ứng của địa phương
Tổng kinh phí dự kiến cho dự án là 20.000 USD, tương đương 463 triệu đồng (bằng chữ: Bốn trăm sáu mươi ba triệu đồng), với tỷ giá quy đổi 1 USD = 23.150 đồng tại thời điểm trình UBND Tỉnh phê duyệt Quá trình triển khai sẽ tuân theo dự toán được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt cụ thể.
Quá trình triển khai thực hiện sẽ theo dự toán được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt cụ thể
STT Nội dung Đơn vị tính
Số lượng Đơn giá (USD)
Nhóm tham vấn cộng đồng và tổ chức hội thảo 2 lần một năm 1.950
Thù lao cho Nhóm tham vấn cộng đồng bao gồm cán bộ từ các cơ quan tài nguyên môi trường, cơ quan quản lý công tác dân tộc địa phương, cơ quan văn hóa địa phương, và đại diện cộng đồng dân tộc thiểu số.
Làm việc và hưởng lương theo chế độ kiêm nhiệm
- Chi khác (đi lại, in ấn, ) 1.950
Sử dụng các công cụ truyền thông hiện đại và hiệu quả
Lồng ghép vào tiểu HP 1.3 HP1
- Xây dựng nội dung truyền thông
(dười hình thức nghe nhìn DVD)
- Phát sóng trên kênh truyền hình tỉnh (ướt tính)
3: Đào tạo cho trưởng thôn, xóm, bản
Tổ chức 04 hội nghị để đào tạo cho các trưởng thôn, xóm Hội nghị 4 1.000 4.000
Tô chức họp dân ở các thôn và xã Cuộc họp 34 3.250 11.050
Hoạt động 5 tập trung vào việc đào tạo cán bộ quản lý đất đai thông qua tổ chức hai hội thảo tại mỗi tỉnh Mục tiêu của các hội thảo này là định hướng cho cán bộ quản lý đất đai trong việc tiếp cận và làm việc hiệu quả với cộng đồng người dân tộc.
Lồng ghép vào các chương trình đào tạo của dự án và các chương trình khác của TW và địa phương
Thiết lập dịch vụ hỗ trợ tiếp cận thông tin đất đai và đăng ký đất ở các cộng đồng nơi có các nhóm dân tộc thiểu số sinh sống
Kinh phí từ nguồn chi hoạt động thường xuyên của VPĐK
Kinh phí hỗ trợ cho Văn phòng Đăng ký đất đai nhằm thực hiện dịch vụ tiếp cận thông tin đất đai và đăng ký đất cho các nhóm dân tộc thiểu số tại những vùng sâu, vùng xa, với quy mô 20 xã và định kỳ 2 năm/lần.
Văn phòng đăng ký đất đai tập huấn cán bộ cấp xã hỗ trợ tiếp cận và sử dụng hệ thống thông tin đất đai qua mạng Internet
Ban hòa giải cộng đồng
Tổ chức hội nghị tập huấn nâng cao kỹ năng giải quyết tranh chấp của các cán bộ địa chính và tổ hòa giải ở thôn, ấp
Công tác theo dõi, đanh giá
Theo dõi và đánh giá các hoạt động của dự án tại các địa phương trong tỉnh, phân loại theo nhóm dân tộc, tình trạng nghèo, cận nghèo, không nghèo và giới tính là rất quan trọng.
Lồng ghép vào tiểu HP3
TỔ CHỨC GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ
Ban quản lý dự án VILG cấp tỉnh có trách nhiệm thực hiện và giám sát kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (DTTS) Báo cáo giám sát sẽ được gửi đến Ngân hàng Thế giới để xem xét Hoạt động giám sát và đánh giá cần được thực hiện hai lần mỗi năm trong quá trình dự án, nhằm kịp thời phát hiện và xử lý các vấn đề phát sinh từ phía Ban quản lý dự án VILG cấp tỉnh.
Các hoạt động giám sát, đánh giá gồm:
BẢNG 1: TIÊU CHÍ THỰC HIỆN GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ
Hoạt động giám sát và đánh giá Các chỉ số cơ bản
• Bản kế hoạch phải được chia sẻ đến cộng đồng;
• Kế hoạch phải đáp ứng nhu cầu của người
• Nguồn nhân lực đầy đủ để thực hiện kế hoạch
2 Thực hiện tham vấn cộng đồng và sự tham gia của người dân địa phương
Cộng đồng dân tộc thiểu số, chính quyền xã, lãnh đạo thôn, bản, ấp và các tổ chức quần chúng tại địa phương sẽ nhận được thông tin đầy đủ về Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số cũng như cơ chế khiếu nại.
Cộng đồng dân tộc thiểu số, bao gồm đại diện từ các thôn, bản, ấp và các tổ chức đoàn thể địa phương, cần được tham gia vào quá trình giám sát thực hiện Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số.
3.Thực hiện các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực tiềm ẩn
• Toàn bộ biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực từ
Dự án phải được thực hiện một cách hiệu quả
4 Thực hiện các can thiệp phát triển cụ thể đối với cộng đồng DTTS địa phương
• Toàn bộ các hoạt động hỗ trợ đào tạo phải được thực hiện một cách hiệu quả
5 Cơ chế khiếu nại/khiếu kiện
Cộng đồng dân tộc thiểu số (DTTS) cần nắm vững cơ chế khiếu nại và khiếu kiện, cũng như các tài liệu tổ chức liên quan Việc hiểu rõ các loại báo cáo và giải pháp đạt được sẽ giúp họ thực hiện quyền lợi của mình một cách hiệu quả hơn.
PHỤ LỤC 1: DANH SÁCH THAM DỰ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG
TT Họ và tên Địa chỉ/Đơn vị công tác Nam Nữ
2 Phạm Văn Nho Thôn Nước Lăng x
3 Phạm Thị Năm Thôn Nước Lăng x
4 Phạm Thị Lài Thôn Nước Lăng x
5 Phạm Thị Y Thôn Nước Lăng x
6 Phạm Văn Biên Thôn Nước Lăng x
7 Phạm Văn Tấn Thôn Nước Lăng x
8 Phạm Thị Bốn Thôn Nước Lăng x
9 Phạm Văn Vũ Thôn Nước Lăng x
10 Phạm Văn Bảy Thôn Nước Lăng x
11 Phạm Thị Xí Thôn Nước Lăng X
12 Phạm Thị Lo Thôn Nước Lăng x
13 Phạm Văn Thanh Thôn Nước Lăng x
